Постановление Администрации Брянской области от 01.04.2005 № 140

 



                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                             АДМИНИСТРАЦИЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 1 апреля 2005 г. N 140

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Администрации Брянской области
                                         от 30.10.2006 г. N 637

    Об утверждении положения об управлении имущественных отношений
                           Брянской области


     В связи с реорганизацией  комитета  по  управлению  госимуществом
Брянской области, во исполнение Постановления администрации области от
4 февраля 2005 г. N 32 "О реорганизации  и  сокращении  численности  и
штата  комитета  по  управлению  государственным  имуществом  Брянской
области", в соответствии с Уставом Брянской области и Законом Брянской
области "О государственной собственности Брянской области"

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить прилагаемое Положение  об  управлении  имущественных
отношений Брянской области.
     2. Признать утратившими силу Постановления администрации  области
от 1 апреля 2004 г. N 206  "Об утверждении  Положения  о  комитете  по
управлению  государственным  имуществом  Брянской  области",   от   21
сентября  2004 г.  N 474  "О внесении   дополнений   в   Постановление
администрации  области  от  1  апреля  2004 г.  N 206  "Об утверждении
Положения о комитете по управлению государственным имуществом Брянской
области", от 5 марта 2005 г. N 94 "О внесении дополнения в Положение о
комитете по управлению государственным имуществом Брянской области".
     3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить  на
исполняющую обязанности заместителя Губернатора области Чайку И.В.


     Губернатор                                             Н.В. Денин



     Утверждено
     Постановлением
     администрации
     Брянской области
     от 1 апреля 2005 г. N 140



                               ПОЛОЖЕНИЕ
                 об управлении имущественных отношений
                           Брянской области

                          I. Общие положения

     1.1. Управление имущественных отношений Брянской области (далее -
управление) является  исполнительным  органом  государственной  власти
Брянской области  по  проведению  единой  государственной  политики  в
области имущественных отношений.
     1.2. Управление  является  самостоятельным  органом  в  структуре
органов  исполнительной  власти  и  подотчетно  Губернатору   Брянской
области и администрации Брянской области.
     Управление  создается   постановлением   администрации   области.
Реорганизация  и  ликвидация  управления  осуществляется  по   решению
Губернатора области в соответствии с действующим законодательством.
     Управление  является  правопреемником  комитета   по   управлению
государственным имуществом Брянской области, созданного в соответствии
с Постановлением администрации области от 3 февраля 1992 года N 34.
     Управление возглавляет  начальник,  назначаемый  на  должность  и
освобождаемый от должности Губернатором области.
     Начальник несет персональную ответственность за выполнение задач,
возложенных  на  управление,  и  осуществление   им   своих   функций.
Заместители  начальника  управления  назначаются  и  освобождаются  от
должности  по  согласованию  с   заместителем   Губернатора   области,
курирующим  работу  управления.  Работники  управления  назначаются  и
освобождаются от должности начальником управления.
     На  работников  управления  распространяется  действующий   Закон
Брянской области "О государственной службе в Брянской области".
     1.3. Организационная структура и  численность  штатов  управления
формируется в соответствии с осуществлением следующих полномочий:
     проведение   единой   государственной    политики    в    области
имущественных и земельных отношений;
     управление  и   распоряжение   в   пределах   своей   компетенции
имуществом,  находящимся  в  собственности  Брянской  области   (далее
именуется - областное имущество), в том числе земельными участками, за
исключением земельных участков лесного фонда и земель, занятых водными
объектами (далее именуются - земельные участки);
     функции по приватизации областного  имущества  в  пределах  своей
компетенции;
     координация деятельности  в  области  имущественных  и  земельных
отношений органов исполнительной власти Брянской  области  в  случаях,
установленных  законодательством  Российской  Федерации  и   правовыми
актами Брянской области;.
     проведение работ  со  сведениями,  составляющими  государственную
тайну.
     Структура   и   штатное   расписание   управления    утверждаются
постановлением    администрации    области.    Структура    управления
определяется в соответствии с возложенными на него функциями и состоит
из  руководства  и  отделов.  Для  осуществления  данных   функций   в
управлении создаются структурные  подразделения  (отделы),  полномочия
которых   определяются    положениями,    утверждаемыми    начальником
управления.
     Управление  имеет  в  ведомственном  подчинении   государственные
унитарные   предприятия,   руководство   которыми   осуществляется   в
соответствии с действующим законодательством.
     1.4. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными    законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента  Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями  Правительства  Российской
Федерации,  Уставом  Брянской  области,  законами  Брянской   области,
постановлениями   Брянской   областной   Думы,    постановлениями    и
распоряжениями администрации Брянской области.
     1.5. Управление  является  юридическим  лицом,  имеет  печать   с
изображением Государственного герба Российской Федерации  и  со  своим
наименованием, иные печати, штампы и  бланки  установленного  образца,
счета,  открываемые  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
     1.6. Финансирование    расходов    на    содержание    управления
осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на
государственное управление.
     1.7. Имущество управления относится  к  областной  собственности,
учитывается на его балансе и находится в оперативном управлении.
     1.8. Место нахождения управления: г. Брянск, проспект Ленина,  д.
33.

                    II. Основные задачи управления

     Основными задачами управления являются:
     2.1. Участие  в  разработке,  формировании  и  проведении  единой
государственной политики в области имущественных и земельных отношений
в Брянской области.
     2.2. Обеспечение эффективного управления, распоряжения,  а  также
рационального использования областного имущества.
     2.3. Осуществление  приватизации  и  обеспечение   системного   и
планового подхода к приватизационному процессу.
     2.4. Разработка и реализация государственных программ,  связанных
с регулированием имущественных отношений в сфере владения, пользования
и распоряжения земельными участками, проведением земельной  реформы  и
рациональным использованием земель.
     2.5. Проведение    в    установленном    порядке    разграничения
государственной собственности на  землю  на  собственность  Российской
Федерации,   собственность   Брянской    области    и    собственность
муниципальных образований.
     2.6. Защита  в  соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации имущественных интересов Брянской области.
     2.7. Создание  и  обеспечение  функционирования   системы   учета
областного имущества и контроля за его использованием.
     2.8. Координация деятельности иных органов исполнительной  власти
в  Брянской  области  в  сфере  управления  и  распоряжения  областным
имуществом, взаимодействие по указанным  вопросам  с  территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного
самоуправления.
     2.9. Содействие развитию межрегионального сотрудничества в  сфере
имущественных  и  земельных  отношений  и  реализации  государственной
политики в области привлечения инвестиций.

                   III. Основные функции управления

     Управление  в  соответствии  с  возложенными  на  него   задачами
осуществляет следующие функции:
     3.1. Анализирует процессы, связанные с приватизацией, управлением
и   распоряжением   государственной   собственностью,   и    формирует
предложения по совершенствованию методов реформирования  имущественных
и земельных отношений в целях повышения эффективности экономики  и  ее
социальной ориентации.
     3.2. Осуществляет  от  имени  Брянской  области  в  установленном
порядке управление и распоряжение областным имуществом, кроме случаев,
когда осуществление указанных полномочий  отнесено  в  соответствии  с
правовыми актами Брянской области к компетенции других органов.
     3.3. Разрабатывает   с    участием    заинтересованных    органов
исполнительной  власти  Брянской  области  и  территориальных  органов
федеральных органов исполнительной власти проекты областных законов  и
иных нормативных правовых  актов  по  вопросам  управления  земельными
участками,  находящимися  в  областной  собственности,  и   проведения
земельной реформы.
     3.4. Разрабатывает проекты областных законов и  иных  нормативных
правовых  актов   по   вопросам   учета,   управления,   распоряжения,
приватизации и контроля за использованием государственного имущества.
     3.5. Подготавливает совместно с другими  органами  исполнительной
власти  Брянской  области  и  органами  местного  самоуправления   для
представления в федеральные органы исполнительной власти предложения о
разграничении государственной  собственности  в  Брянской  области  на
федеральную  собственность,  государственную  собственность   Брянской
области и муниципальную  собственность,  в  том  числе  подготавливает
перечни  земельных  участков,  на  которые  у   Брянской   области   и
муниципальных   образований   возникает   право   собственности    при
разграничении государственной собственности на землю.
     3.6. Приобретает  по  решению  администрации   Брянской   области
земельные  участки  и  иное  имущество  в   областную   собственность,
осуществляет  передачу   земельных   участков   и   иного   имущества,
находящегося в областной собственности, в муниципальную собственность.
     3.7. Участвует в  разработке  проектов  государственных  программ
использования, охраны, защиты  и  воспроизводства  лесного  и  водного
фондов, государственного фонда недр.
     3.8. Подготавливает  совместно   с   заинтересованными   органами
исполнительной власти Брянской области и представляет в  администрацию
Брянской области предложения о создании,  ликвидации  и  реорганизации
государственных унитарных предприятий, заключает трудовые  договоры  с
руководителями  государственных  унитарных  предприятий  и  утверждает
уставы этих предприятий,  кроме  случаев,  когда  право  осуществления
указанных полномочий делегировано в установленном порядке иным органам
исполнительной власти.
     3.9. Закрепляет находящееся в областной собственности имущество в
хозяйственном ведении государственных унитарных  предприятий,  дает  в
установленном  порядке  в  пределах  своей  компетенции  согласие   на
продажу, сдачу в аренду, передачу в залог и внесение в качестве вклада
в уставные (складочные) капиталы хозяйственных обществ  и  товариществ
недвижимого имущества, принадлежащего указанным предприятиям на  праве
хозяйственного ведения, а также на распоряжение  указанным  имуществом
иным способом, кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий
отнесено к компетенции иных органов государственной власти.
     3.10. Закрепляет находящееся в областной собственности  имущество
в оперативном управлении областных учреждений,  кроме  случаев,  когда
осуществление указанных полномочий отнесено к компетенции иных органов
государственной власти, а также  производит  в  установленном  порядке
изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по  назначению
имущества,   закрепленного   в   оперативном   управлении    указанных
предприятий и учреждений.
     3.11. Совместно   с   иными   органами   исполнительной    власти
анализирует  показатели   экономической   эффективности   деятельности
областных  государственных  унитарных   предприятий,   в   том   числе
предприятий,  вовлеченных  в  приватизационный  процесс,  по  отраслям
экономики с целью оптимизации количества таких предприятий и повышения
их конкурентоспособности.
     3.12. Предоставляет в установленном  порядке  земельные  участки,
находящиеся  в  областной  собственности,  областным   государственным
учреждениям,  органам  государственной  власти  и   органам   местного
самоуправления на праве постоянного (бессрочного) пользования  и  иным
организациям и гражданам в аренду.
     3.13. Осуществляет  в   порядке,   установленном   администрацией
Брянской   области,   учет   областного   имущества,   оформление    в
установленном порядке прав Брянской области на это имущество,  ведение
реестра областного имущества, учет уставов  областных  государственных
унитарных  предприятий  и  трудовых  договоров,   заключенных   с   их
руководителями.
     3.14. Проводит  в  пределах  своей   компетенции   инвентаризацию
объектов областной собственности и проверку их целевого использования.
     3.15. Осуществляет  контроль   за   управлением,   распоряжением,
использованием по назначению и сохранностью земельных участков и иного
областного имущества, закрепленного  в  хозяйственном  ведении  или  в
оперативном управлении областных государственных унитарных предприятий
и учреждений, переданного в установленном порядке иным  лицам,  и  при
выявлении  нарушений  принимает  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и правовыми актами Брянской  области  необходимые
меры для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности.
     3.16. Контролирует   с    участием    заинтересованных    органов
исполнительной  власти   обоснованность   списания   основных   фондов
областными государственными унитарными предприятиями и учреждениями.
     3.17. Назначает и проводит документальные и иные проверки, в  том
числе   организует   проведение   аудиторских    проверок    областных
государственных унитарных  предприятий  и  учреждений,  а  также  иных
юридических лиц по вопросам эффективного использования  и  сохранности
областного имущества.
     3.18. Принимает участие в пределах своей компетенции совместно  с
заинтересованными органами исполнительной власти и  органами  местного
самоуправления в разработке и реализации инвестиционных программ.
     3.19. Принимает участие в разработке и выполнении мероприятий  по
предотвращению     несостоятельности      (банкротства)      областных
государственных унитарных предприятий и осуществляет иные  действия  в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    о
несостоятельности (банкротстве).
     3.20. Выступает  в  пределах  своей  компетенции  государственным
заказчиком проектно-изыскательских, научно-исследовательских и  других
работ, связанных с управлением земельными  участками,  находящимися  в
областной собственности, и проведением земельной реформы, размещает на
конкурсной основе заказы на их выполнение.
     3.21. Осуществляет  в  установленном  порядке  изъятие  земельных
участков для нужд Брянской области, в том числе путем выкупа.
     3.22. Подготавливает  совместно  с   заинтересованными   органами
исполнительной власти документы о  переводе  находящихся  в  областной
собственности земель из одной категории в другую.
     3.23. Разрабатывает и  представляет  в  установленном  порядке  в
администрацию  Брянской  области  предложения  к  проектам  прогнозных
планов   (программам)    приватизации    областного    имущества    на
соответствующий год.
     3.24. Принимает  решения  в  порядке,  определяемом   действующим
законодательством, об условиях  приватизации  областного  имущества  и
подготавливает  предложения  для  принятия   соответствующих   решений
администрации Брянской области.
     3.25. Подготавливает  и  представляет  в  администрацию  Брянской
области отчеты о  результатах  приватизации  областного  имущества  за
прошедший год.
     3.26. Обеспечивает публикацию решений  об  условиях  приватизации
областного имущества.
     3.27. Выступает от имени Брянской  области  учредителем  открытых
акционерных обществ, создаваемых  в  процессе  приватизации  областных
государственных унитарных предприятий.
     3.28. Представляет  в  установленном  порядке   в   администрацию
Брянской области  предложения  о  порядке  управления  и  распоряжения
находящимися в областной собственности  акциями  открытых  акционерных
обществ.
     3.29. Осуществляет   мероприятия    по    подготовке    областных
государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации.
     3.30. Осуществляет от имени Брянской  области  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации  и  правовыми  актами  Брянской
области права акционера акционерных обществ, акции которых находятся в
областной собственности.
     3.31. Подготавливает  и   представляет   с   учетом   предложений
соответствующих органов исполнительной власти Брянской области проекты
решений администрации Брянской области о  кандидатурах  представителей
Брянской области в органах управления  открытых  акционерных  обществ,
акции  которых  закреплены  в   областной   собственности,   дает   по
согласованию  с  заинтересованными  органами   исполнительной   власти
Брянской области  письменные  указания  представителям  государства  в
органах управления этих акционерных обществ по  вопросам  деятельности
акционерных обществ.
     3.32. Разрабатывает по согласованию с заинтересованными  органами
исполнительной власти условия конкурса  при  продаже  приватизируемого
областного имущества.
     3.33. Заключает     со     специализированными     организациями,
определяемыми администрацией Брянской области, договоры об организации
земельных торгов (конкурсов, аукционов).
     3.34. Передает фонду имущества Брянской  области  для  продажи  в
установленном порядке объекты приватизации.
     3.35. Разрабатывает  и  представляет  в  администрацию   Брянской
области  в  установленном  порядке  прогнозные  данные  о  поступлении
средств от приватизации и использования областного имущества.
     3.36. Осуществляет контроль за перечислением в  областной  бюджет
дивидендов  по   закрепленным   в   областной   собственности   акциям
акционерных обществ, средств  от  приватизации  и  доходов  от  аренды
областного имущества, принимает необходимые меры для обеспечения  этих
поступлений.
     Осуществляет функции администратора, в том числе принятие решений
о зачете или возврате  плательщикам  излишне  уплаченных  (взысканных)
платежей  в  бюджет  и   уточнении   вида   принадлежности   платежей,
администратором которых является  управление  имущественных  отношений
Брянской области в соответствии  с  законом  о  бюджете  на  очередной
финансовый год.
     3.37. Обеспечивает  контроль  за   деятельностью   представителей
Брянской  области  в  органах  управления  и   ревизионных   комиссиях
акционерных   обществ,   акции   которых   находятся    в    областной
собственности.
     3.38. Осуществляет контроль за поступлением  в  областной  бюджет
средств  от  продажи  и  аренды  земельных  участков,  находящихся   в
областной собственности.
     3.39. Разрабатывает  и  представляет  в  администрацию   Брянской
области  предложения  по  определению  размера   арендной   платы   за
пользование областным имуществом и порядка ее внесения.
     3.40. Ведет учет  договоров  доверительного  управления,  аренды,
залога  и  иного  обременения  областного  имущества,   договоров   на
представление  интересов  Брянской  области   в   органах   управления
акционерных   обществ,   акции   которых   находятся    в    областной
собственности, осуществляет  контроль  за  соблюдением  условий  таких
договоров.
     3.41. Взаимодействует  с  органами  местного  самоуправления   по
вопросам приватизации и управления недвижимым имуществом,  находящимся
в муниципальной собственности.
     3.42. Обеспечивает от имени Брянской  области  в  пределах  своей
компетенции защиту имущественных прав и интересов Брянской  области  в
отношении областного имущества.
     Осуществляет  взаимодействие  с   территориальными   органами   и
учреждениями  Федеральной  службы  земельного  кадастра  России  и   с
управлением Федеральной регистрационной службы по Брянской области.

                         IV. Права управления

     Управление имеет право:
     4.1. Издавать в  пределах  своей  компетенции  правовые  акты  по
вопросам приватизации, управления и распоряжения областным имуществом,
контролировать выполнение указанных актов, а также давать  разъяснения
по вопросам их применения.
     4.2. Запрашивать  в  установленном  порядке   у   территориальных
органов   федеральных   органов   исполнительной    власти,    органов
исполнительной власти Брянской  области  и  фонда  имущества  Брянской
области,  а   также   органов   местного   самоуправления,   областных
государственных   унитарных   предприятий   и    учреждений,    других
хозяйствующих субъектов необходимые материалы и сведения  по  вопросам
приватизации, управления и распоряжения областным имуществом.
     4.3. Запрашивать информацию о реализации (списании) находящихся в
областной собственности объектов недвижимости, в том числе входящих  в
состав  мобилизационных  мощностей   (гражданской   обороны)   органов
государственной власти и организаций.
     4.4. Созывать  совещания  по  вопросам,  входящим  в  компетенцию
управления,    с    привлечением    руководителей    и    специалистов
заинтересованных   территориальных   органов    федеральных    органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти Брянской области,
органов местного самоуправления и организаций.
     4.5. Организовывать и проводить в установленном порядке  проверки
эффективного  использования  и  обеспечения   сохранности   областного
имущества  областными  государственными  унитарными  предприятиями   и
учреждениями.
     4.6. Запрашивать в установленном порядке у управления Федеральной
регистрационной службы по Брянской  области  информацию  о  правах  на
земельный участок и объект недвижимого имущества и о сделках с ними  в
объеме, необходимом для организации управления  земельными  участками,
находящимися в областной собственности, учета областного  имущества  и
ведения его реестра.
     4.7. Обращаться в суды с  исками  от  имени  Брянской  области  в
защиту государственных интересов по вопросам приватизации,  управления
и распоряжения областной собственностью, в том числе по вопросам:
     признания недействительными сделок по приватизации и распоряжению
областным имуществом;
     взыскания задолженности по арендной плате и расторжения договоров
аренды  имущества,  закрепленного   за   областными   государственными
унитарными   предприятиями   и   учреждениями,   а   также   взыскания
задолженности  по  арендной  плате  и  расторжения  договоров   аренды
земельных  участков,  находящихся  в  областной  собственности,   либо
арендная плата за которые поступает в областной бюджет;
     возмещения реального ущерба и иных убытков, причиненных  Брянской
области неправомерными действиями физических и юридических лиц.
     4.8. Представлять в установленном порядке по вопросам, входящим в
компетенцию   управления,   интересы   Брянской   области   в    сфере
межрегиональных  отношений,  участвовать  в  подготовке  и  заключении
договоров с другими  субъектами  Российской  Федерации,  компаниями  и
союзами, в работе межрегиональных организаций.
     4.9. Принимать в пределах своей компетенции  меры  по  устранению
нарушений  законодательства  Российской  Федерации  и  правовых  актов
Брянской области  в  сфере  приватизации,  управления  и  распоряжения
областным имуществом путем предъявления соответствующих исков в суды и
направления материалов в  правоохранительные  органы  для  привлечения
виновных лиц к ответственности.

                      V. Руководство управлением

     5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Губернатором Брянской области.
     Начальник несет персональную ответственность за выполнение задач,
возложенных на управление, и осуществление им своих функций.
     5.2. Начальник управления:
     5.2.1. Руководит деятельностью управления.
     5.2.2. Распределяет обязанности между заместителями начальника  и
определяет их полномочия.
     5.2.3. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания
по вопросам деятельности управления и проверяет их исполнение.
     5.2.4. Утверждает   положения   о   структурных    подразделениях
управления.
     5.2.5. Решает  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации  и  Брянской  области  о  государственной  службе   вопросы,
связанные с прохождением государственной службы в управлении.
     5.2.6. Назначает  в  установленном   порядке   на   должности   и
освобождает от должности работников управления.
     5.2.7. Утверждает  смету  расходов  на  содержание  управления  в
пределах утвержденных на следующий год ассигнований, предусмотренных в
областном бюджете на государственное управление.
     5.2.8. Обеспечивает  в  пределах  своей  компетенции  организацию
работ со сведениями, составляющими государственную тайну,  и  создание
условий   по   ее   защите,   а   также    соблюдение    установленных
законодательством   ограничений   по   ознакомлению   с    охраняемыми
сведениями.