Постановление Администрации г. Кемерово от 12.09.2014 № 2336

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12.09.14 № 2336

г. Кемерово

Об утверждении муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Кемерово на 2015-2019 годы

(В редакции Постановления Администрации г. Кемерово

от 26.02.2015 № 413; от 13.05.2015 № 1140;

от 29.09.2015 № 2308; от 11.03.2016 № 479;

от 27.06.2016 № 1485; от 30.12.2016 № 3411;

от 31.03.2017 № 693)

В соответствии со ст.179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Кемеровской области от 27.12.2007 N 187-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства", в целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Кемерово

1. Утвердить муниципальную программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Кемерово на 2015-2019 годы согласно приложению к настоящему постановлению. (В редакции Постановления Администрации г. Кемерово от 29.09.2015 № 2308)

2. Комитету по работе со средствами массовой информации (Е.А. Дубкова) опубликовать настоящее постановление в газете "Кемерово" и разместить на официальном сайте администрации города Кемерово винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города по экономическим вопросам Т.В. Ананьину. (В редакции Постановления Администрации г. Кемерово от 30.12.2016 № 3411)

Глава города          В.К. Ермаков

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению

администрации города Кемерово

от 12.09.2014 № 2336

(В редакции Постановления Администрации г. Кемерово

от 26.02.2015 № 413; от 13.05.2015 № 1140;

от 29.09.2015 № 2308; от 11.03.2016 № 479;

от 27.06.2016 № 1485; от 30.12.2016 № 3411;

Кемерово от 31.03.2017 № 693)

1. Паспорт муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Кемерово на 2015 - 2019 годы

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Кемерово (далее – программа)
Разработчик муниципальной программы	Управление потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Кемерово (И.А. Лямина)
Исполнители мероприятий муниципальной программы	Комитет по управлению муниципальным имуществом города Кемерово (далее - КУМИ). Муниципальное бюджетное учреждение «Центр поддержки предпринимательства» (далее - МБУЦПП). Муниципальный некоммерческий Фонд поддержки малого предпринимательства г. Кемерово (далее - МНФПМП). Управление потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Кемерово (далее - УПРиРП).
(В редакции Постановления Администрации г. Кемерово от 31.03.2017 № 693)
Цель муниципальной программы	Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), осуществляющих деятельность на территории города.
Задачи муниципальной программы	- содействие в финансовом и имущественном обеспечении реализации и развития бизнес-проектов СМСП, в том числе направленных на развитие местного производства; - содействие в организации и развитии деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП; - содействие в повышении уровня информированности СМСП; - содействие в подготовке и переподготовке квалифицированных кадров для СМСП.
Срок реализации муниципальной программы	2015-2019 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации	Общий объем финансирования мероприятий программы на 2015-2019 годы – 124 638,38334 тыс. руб., в том числе: - 2015 год – 27 839,33334 тыс. руб. (бюджет города Кемерово – 18 846,0 тыс. руб.; иные не запрещенные законодательством источники: федеральный бюджет – 3 424,73334 тыс. руб., областной бюджет – 218,6 тыс. руб., средства юридических и физических лиц (МНФПМП) – 5 350,0 тыс. руб.); - 2016 год – 25 134,55 тыс. руб. (бюджет города Кемерово – 12 634,55 тыс. руб.; иные не запрещенные законодательством источники: федеральный бюджет – 6 935,0 тыс. руб., областной бюджет – 365,0 тыс. руб., средства юридических и физических лиц (МНФПМП) – 5 200,0 тыс. руб.); - 2017 год – 17 935,4 тыс. руб. (бюджет города Кемерово – 13 235,4 тыс. руб.; иные не запрещенные законодательством источники: средства юридических и физических лиц (МНФПМП) – 4 700,0 тыс. руб.); - 2018 год – 26 874,3 тыс. руб. (бюджет города Кемерово – 20 424,3 тыс. руб.; иные не запрещенные законодательством источники: средства юридических и физических лиц (МНФПМП) – 6 450,0 тыс. руб.); - 2019 год – 26 854,8 тыс. руб. (бюджет города Кемерово – 20 404,8 тыс. руб.; иные не запрещенные законодательством источники: средства юридических и физических лиц (МНФПМП) – 6 450,0 тыс. руб.).
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения: в 2015 году – 485 ед., в 2016 году – 499 ед., в 2017 году – 501 ед., в 2018 году – 503 ед., в 2019 году – 505 ед. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций: в 2015 году – 28 %, в 2016 году – 33,4 %, в 2017 году – 33,5 %, в 2018 году – 33,6 %, в 2019 году – 33,7 %.

(Раздел 1 в редакции Постановления Администрации г. Кемерово от 30.12.2016 № 3411)

2. Характеристика текущего состояния сферы действия муниципальной программы

Эффективное рыночное хозяйствование в масштабе города, устойчивость функционирования предприятий малого и среднего бизнеса обеспечивает сохранение рынка, как среды свободного предпринимательства и помогает решать социальные проблемы.

С 2007 года на территории Кемеровской области действует приоритетный региональный проект "Малый бизнес". В рамках проекта в городе реализуются программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Органы местного самоуправления создают условия для развития бизнеса на территории города, сформирована и успешно работает инфраструктура поддержки предпринимательства, в которую входят:

1. Муниципальное бюджетное учреждение "Центр поддержки предпринимательства".

2. Муниципальный некоммерческий Фонд поддержки малого предпринимательства г. Кемерово, имеющий в своем составе:

- городской бизнес-центр;

- городской бизнес-инкубатор (студенческий бизнес-инкубатор, образовательный центр).

В соответствии с нормами Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ инфраструктурой поддержки СМСП является система коммерческих и некоммерческих организаций. Требования, предъявляемые к организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП, определяются законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и муниципальными правовыми актами администрации города Кемерово.

По данным статистики в 2014 году в городе действовало 26774 субъекта малого предпринимательства, в том числе 14815 малых предприятий и 11959 индивидуальных предпринимателя. По числу малых предприятий г. Кемерово занимает первое место по Кемеровской области. На 1000 жителей города приходится 27 малых предприятий.

Среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях, составляет 60,5 тыс. человек, что на 3,4% ниже уровня прошлого года.

Оборот малых предприятий от реализации товаров, продукции, услуг в 2014 году составил 130,7 млрд. руб., что на 2,1% выше уровня прошлого года.

Численность занятых в малом бизнесе составила 113,1 тыс. чел., или 37% от занятых в экономике города (2013 год - 36,8%).

В настоящее время наиболее значимой мерой развития бизнеса является предоставление финансовой поддержки. Администрация города предоставляет субсидии на возмещение части затрат предпринимателей на уплату процентов по кредитным договорам, лизинговых платежей, аренды выставочных площадей и т.п. В 2014 году субсидии за счет средств городского бюджета предоставлены 28 субъектам малого и среднего предпринимательства на развитие предпринимательской деятельности на сумму 6388 тыс. руб. Количество уже созданных и сохраненных рабочих мест организациями составило 230 ед.

Программы развития предпринимательства участвовали в конкурсах, инициированных Администрацией Кемеровской области, на привлечение дополнительного финансирования за счет средств областного и федерального бюджетов. Дополнительно в 2014 году привлечено более 1700 тыс. руб. из средств областного и федерального бюджетов. В результате гранты получили 7 индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на общую сумму 2039,1 тыс. руб.

Проекты, которые реализованы с помощью бюджетных средств, преимущественно направлены:

- на осуществление производственной деятельности и оказание услуг в социально значимых для города направлениях,

- на организацию детских дошкольных организаций.

МНФПМП осуществляет деятельность по трем направлениям:

предоставление займов, бизнес-инкубирование, консультирование.

В 2014 году МНФПМП профинансировано 10 проектов на общую сумму 5542 тыс. руб. Создано 20 новых рабочих мест.

На деятельность Бизнес-инкубатора в 2014 году из местного бюджета выделено 500 тыс. руб. Осуществлены ремонтно-строительные работы помещений бизнес-инкубатора. На конец года в городском Бизнес-инкубаторе осуществляли предпринимательскую деятельность 18 участников, из них 2 проекта в сфере производства, 16 проектов в сфере услуг, в том числе 4 участника в Студенческом Бизнес-инкубаторе. Создано 20 новых рабочих мест.

Администрация участвует в софинансировании проекта по созданию и эффективному функционированию городского образовательного центра, так как подготовка и переподготовка квалифицированных кадров для малого и среднего бизнеса является одним из важнейших элементов развития экономики города и региона. В 2014 году из местного бюджета выделено 200 тыс. руб. Средства направлены на организацию обучающих семинаров, в том числе для начинающих предпринимателей.

На сегодняшний день организации и индивидуальные предприниматели, получившие помощь со стороны городских властей и инфраструктуры поддержки предпринимательства, работают успешно, продолжая создавать новые рабочие места либо сохранять существующие, оплачивать налоги, что является существенным аспектом для развития экономики города.

Для осуществления целенаправленной помощи бизнесу особую актуальность приобретают вопросы повышения эффективности работы центров поддержки и развития предпринимательства, способных разрешать противоречия, возникающие между субъектами малого предпринимательства и органами местного и регионального управления.

С 2009 года в Кемерово работает МБУЦПП. Основная его задача: оказание содействия начинающим предпринимателям "на старте". С каждым годом перечень услуг, предлагаемых МБУЦПП, увеличивается, причем все услуги для предпринимателей оказываются на безвозмездной основе. Сегодня оказывается свыше 60 услуг для бизнеса - это юридические консультации, регистрация и перерегистрация бизнеса, оформление уставных документов, консультация экспертов в сфере земельно-имущественных отношений, трудовых отношений, консультации по вопросам налогообложения, разработка бизнес-планов и проч.

При содействии специалистов МБУЦПП в 2014 году было подготовлено 448 пакетов документов для регистрации в качестве субъектов предпринимательской деятельности. По сравнению с 2013 годом количество зарегистрированных увеличилось на 13,1%.

15532 консультации оказали специалисты МБУЦПП кемеровским бизнесменам в 2014 году. По сравнению с прошлым годом число обращений возросло на 31,7%.

Центром поддержки предпринимательства как начинающим, так и действующим СМСП, предоставляются в аренду на льготных условиях площади муниципального Центра бытовых услуг. На конец года осуществляли деятельность 7 СМСП.

По направлению подготовки и сдачи отчетности в ИФНС РФ по г. Кемерово и внебюджетные фонды было оказано 6000 консультаций. По сравнению с прошлым годом число обращений возросло на 75,3%.

МБУЦПП периодичностью раз в квартал выпускает журнал "Вестник". Он интересен как представителям власти, так и предпринимателям.  Обращаясь за помощью в ЦПП, начинающий бизнесмен на его бесплатных услугах не только экономит собственные средства, но и сокращает потраченное время - МБУЦПП работает по принципу "одного окна".

Но, несмотря на положительную динамику развития предпринимательства в городе Кемерово, существует ряд проблем:

- сложность доступа к финансовым ресурсам;

- недостаточный уровень профессиональных знаний;

- слабая информированность предпринимательского сообщества;

- недостаточное количество субъектов малого и среднего предпринимательства в социальной и производственной сфере.

Настоящая программа нацелена на решение вышеуказанных проблем. Программный подход позволит проводить планомерную работу по созданию более благоприятного предпринимательского климата в городе, объединению с этой целью усилий органов местного самоуправления, субъектов инфраструктуры поддержки предпринимательства и предпринимателей города.

Программа представляет собой комплекс мероприятий по совершенствованию внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства, оказанию различных видов поддержки СМСП в городе Кемерово, для оживления в обществе предприимчивости и инициативы, создания значительного количества новых рабочих мест, обеспечения эффективной занятости населения, содействия малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции.

Условия и порядок оказания поддержки СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП, предусмотренной настоящей программой, требования, предъявляемые к организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП, определяются законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и муниципальными правовыми актами администрации города Кемерово.

Финансовая поддержка (предоставление субсидий) оказывается СМСП, осуществляющим деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг) согласно видам деятельности, включенным в разделы A, C, E (коды 38, 39), I (код 56), J (код 62), P, Q, R (коды 90, 93) Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). (Абзац дополнен - Постановление Администрации г. Кемерово от 31.03.2017 № 693)

3. Перечень мероприятий муниципальной программы

Наименование задач, решаемых реализуемыми мероприятиями	Наименование мероприятий
Содействие в финансовом и имущественном обеспечении реализации и развития бизнес-проектов СМСП, в том числе направленных на развитие местного производства.	1. Предоставление субсидий на компенсацию части затрат при осуществлении предпринимательской деятельности. 2. Предоставление субсидий начинающим предпринимателям на возмещение части затрат, связанных с организацией предпринимательской деятельности (грантовая поддержка). 3. Предоставление субсидий на компенсацию части затрат при приобретении оборудования. 4. Выдача займов СМСП для реализации проектов. 5. Предоставление в аренду на льготных условиях СМСП объектов муниципального нежилого фонда в целях осуществления предпринимательской деятельности.
(В редакции Постановления Администрации г. Кемерово от 31.03.2017 № 693)
Содействие в организации и развитии деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП.	1. Обеспечение деятельности МБУЦПП 2. Обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП: проведение работ, связанных с текущим и капитальным ремонтом городского бизнес-инкубатора.
Содействие в подготовке и переподготовке квалифицированных кадров для СМСП.	Организация образовательных курсов и семинаров для руководителей и специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей
Содействие в повышении уровня информированности СМСП.	1. Информационная поддержка СМСП. 2. Обеспечение доступа к сведениям, содержащимся в государственных реестрах СМСП.

(Раздел 3 в редакции Постановления Администрации г. Кемерово от 30.12.2016 № 3411)

4. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

Наименование	Источник финансирования	Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
		2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
Муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Кемерово	Всего	27839,33334	25134,55	17935,4	26874,3	26854,8
	бюджет города Кемерово	18846,0	12634,55	13235,4	20424,3	20404,8
	иные не запрещенные законодательством источники:	8993,33334	12500,0	4700,0	6450,0	6450,0
	федеральный бюджет	3424,73334	6935,0	0	0	0
	областной бюджет	218,6	365,0	0	0	0
	средства юридических и физических лиц	5350,0	5200,0	4700,0	6450,0	6450,0
Мероприятия:
Предоставление субсидий на компенсацию части затрат при осуществлении предпринимательской деятельности	Всего	4400,0	5400,0	5240,0	5540,0	5540,0
	бюджет города Кемерово	4400,0	5400,0	5240,0	5540,0	5540,0
Предоставление субсидий начинающим предпринимателям на возмещение части затрат, связанных с организацией предпринимательской деятельности (грантовая поддержка)	Всего	2166,66667	1721,25	100,0	0	0
	бюджет города Кемерово	300,0	21,25	100,0	0	0
	иные не запрещенные законодательством источники:	1866,66667	1700,0	0	0	0
	федеральный бюджет	1754,66667	1615,0	0	0	0
	областной бюджет	112,0	85,0	0	0	0
Предоставление субсидий на компенсацию части затрат при приобретении оборудования	Всего	2076,66667	5670,0	100,0	0	0
	бюджет города Кемерово	300,0	70,0	100,0	0	0
	иные не запрещенные законодательством источники:	1776,66667	5600,0	0	0	0
	федеральный бюджет	1670,06667	5320,0	0	0	0
	областной бюджет	106,6	280,0	0	0	0
Выдача займов СМСП для реализации проектов	Всего	6500,0	4400,0	4000,0	11500,0	11500,0
	бюджет города Кемерово	2000,0	0	0	6000,0	6000,0
	иные не запрещенные законодательством источники:	4500,0	4400,0	4000,0	5500,0	5500,0
	средства юридических и физических лиц	4500,0	4400,0	4000,0	5500,0	5500,0
Организация образовательных курсов и семинаров для руководителей и специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей	Всего	1000,0	350,0	300,0	1500,0	1500,0
	бюджет города Кемерово	600,0	0	0	1000,0	1000,0
	иные не запрещенные законодательством источники:	400,0	350,0	300,0	500,0	500,0
	средства юридических и физических лиц	400,0	350,0	300,0	500,0	500,0
Обеспечение деятельности МБУЦПП	Всего	11000,0	7077,3	7711,9	7424,3	7404,8
	бюджет города Кемерово	11000,0	7077,3	7711,9	7424,3	7404,8
Информационная поддержка СМСП	Всего	450,0	450,0	400,0	450,0	450,0
	бюджет города Кемерово	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	иные не запрещенные законодательством источники:	450,0	450,0	400,0	450,0	450,0
	средства юридических и физических лиц	450,0	450,0	400,0	450,0	450,0
Обеспечение доступа к сведениям, содержащимся в государственных реестрах СМСП	Всего	46,0	66,0	83,5	60,0	60,0
	бюджет города Кемерово	46,0	66,0	83,5	60,0	60,0
Обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП: проведение работ, связанных с текущим и капитальным ремонтом городского бизнес-инкубатора	Всего	200,0	0	0	400,0	400,0
	бюджет города Кемерово	200,0	0	0	400,0	400,0
Предоставление в аренду на льготных условиях СМСП объектов муниципального нежилого фонда в целях осуществления предпринимательской деятельности	Всего	0	0	0	0	0
	бюджет города Кемерово	0	0	0	0	0
(Дополнен - Постановление Администрации г. Кемерово от 31.03.2017 № 693)

(Раздел 4 в редакции Постановления Администрации г. Кемерово от 30.12.2016 № 3411)

5. Планируемые значения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

Наименование	Наименование целевого показателя (индикатора)	Порядок определения	Единица измерения	Плановое значение целевого показателя (индикатора)
		(формула)		2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
Муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Кемерово	Число субъектов малого и среднего предпринимательства	Количество СМСП/Среднегодовая численность постоянного населения * 10000	ЕД на 10 ТЫС ЧЕЛ	485	499	501	503	505
	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	Среднесписочная численность работников СМСП/Среднесписочная численность работников всех предприятий и организаций *100%	ПРОЦ	28,0	33,4	33,5	33,6	33,7
Мероприятия:
Предоставление субсидий на компенсацию части затрат при осуществлении предпринимательской деятельности	Количество СМСП - получателей поддержки	в абсолютных числах	ЕД	23	25	24	25	25
Предоставление субсидий начинающим предпринимателям на возмещение части затрат, связанных с организацией предпринимательской деятельности (грантовая поддержка)	Количество СМСП - получателей поддержки	в абсолютных числах	ЕД	4	5	1	-	-
Предоставление субсидий на компенсацию части затрат при приобретении оборудования	Количество СМСП - получателей поддержки	в абсолютных числах	ЕД	4	15	1	-	-
Выдача займов СМСП для реализации проектов	Количество СМСП - получателей заемных средств	в абсолютных числах	ЕД	7	4	8	16	16
	Создание новых рабочих мест	в абсолютных числах	ЕД	20	15	20	45	45
Организация образовательных курсов и семинаров для руководителей и специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей	Количество участников образовательных мероприятий из числа СМСП	в абсолютных числах	ЕД	630	432	300	400	400
Обеспечение деятельности МБУЦПП	Количество консультаций	в абсолютных числах	ТЫС ЕД	12,0	17,7	17,8	17,9	18,0
	Подготовка учредительных документов и изменений к ним; подготовка отчетности для предпринимателей в налоговые и прочие органы	в абсолютных числах	ЕД	-	4500	4550	4600	4650
Информационная поддержка СМСП	Количество смс-сообщений, электронной рассылки, периодических изданий и печатной продукции	в абсолютных числах	ТЫС ЕД	10,9	19,0	19,1	19,2	19,3
Обеспечение доступа к сведениям, содержащимся в государственных реестрах СМСП	Количество обратившихся СМСП за поддержкой	в абсолютных числах	ЕД	100	163	100	100	100
Обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП: проведение работ, связанных с текущим и капитальным ремонтом городского бизнес-инкубатора	Количество получателей поддержки	в абсолютных числах	ЕД	17	23	10	17	17
	Создание новых рабочих мест	в абсолютных числах	ЕД	25	26	20	28	28
Предоставление в аренду на льготных условиях СМСП объектов муниципального нежилого фонда в целях осуществления предпринимательской деятельности	Количество арендаторов объектов муниципального нежилого фонда	в абсолютных числах	ЕД	-	-	7	8	9
(Дополнен - Постановление Администрации г. Кемерово от 31.03.2017 № 693)

(Раздел 5 в редакции Постановления Администрации г. Кемерово от 30.12.2016 № 3411)

Начальник управления делами          В.И. Вылегжанина