Постановление Администрации г. Юрги от 22.12.2014 № 2212

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮРГИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 Утратило силу – Постановление

 Администрации г. Юрги

 от 15.04.2016 № 454

от 22.12.2014 № 2212

г. Юрга

Об утверждении муниципальной программы

«Поддержка  и  развитие  малого  и  среднего

предпринимательства           в      Юргинском

городском округе» на 2015-2017 годы

(В редакции Постановления Администрации г. Юрги от 06.07.2015 № 1072)

В целях реализации статьи 179 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии со статьёй 38 Устава Юргинского городского округа, постановлением Администрации города Юрги от 27.09.2013 №1588 «Об утверждении Положения о муниципальных программах Юргинского городского округа», постановлением Администрации города Юрги от 08.10.2013 №1659 «О разработке муниципальных программ»,

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Юргинском городском округе» на 2015-2017 годы.

2. Признать утратившими силу:

2.1. Постановление Администрации города Юрги от 29.11.2013 №2017 «Об утверждении муниципальной программы «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Юргинском городском округе» на 2014-2016 годы».

2.2. Постановление Администрации города Юрги от 03.06.2014 №923 «О внесении изменений в муниципальную программу «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Юргинском городском округе» на 2014-2016 годы», утвержденную постановлением Администрации города Юрги от 29.11.2013 №2017».

2.3. Постановление Администрации города Юрги от 01.09.2014 №1460 «О внесении изменений в муниципальную программу «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Юргинском городском округе» на 2014-2016 годы, утвержденную постановлением Администрации города Юрги от 29.11.2013 №2017».

3. Финансовому управлению города Юрги (А.П.Утробин) предусмотреть расходы по данной программе при формировании бюджета на 2015 и последующие годы.

4. Настоящее постановление вступает в силу в части пунктов 3,4,5 после официального опубликования в городской газете «Резонанс-Ю» или приложении к городской газете «Резонанс-Ю» - «Вестник Юргинского городского Совета народных депутатов и Администрации г. Юрги», в части пунктов 1 и 2 с 01.01.2015.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города по экономическим вопросам К.А. Либеца.

Глава города Юрги          С.В. Попов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

города Юрги

от 22.12.2014 № 2212

Муниципальная программа

«Поддержка и развитие малого предпринимательства

 в Юргинском городском округе» на 2015-2017 годы

(В редакции Постановления Администрации г. Юрги от 06.07.2015 № 1072)

Паспорт

муниципальной программы «Поддержка и развитие

малого предпринимательства в Юргинском городском округе»

на 2015-2017 годы

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Юргинском городском округе» на 2015-2017 годы (далее Программа)
Директор программы	Заместитель Главы города по экономическим вопросам
Ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы	Отдел потребительского рынка и предпринимательства Администрации города Юрги
Исполнители муниципальной программы	Отдел потребительского рынка и предпринимательства Администрации города Юрги
Цели муниципальной программы	Создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для дальнейшего роста и развития малого предпринимательства, повышение роли малого предпринимательства в реализации социальной политики, создание новых рабочих мест и увеличение численности занятых в данном секторе экономики города, увеличение налоговых поступлений в бюджет.
Задачи муниципальной программы	Развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг; содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции; развитие ремесленной деятельности; стимулирование инновационной деятельности, содействие повышению экспортного потенциала малых и средних предприятий; развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие финансово-кредитных механизмов, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства; повышение правового и делового уровня субъектов малого и среднего предпринимательства; правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства; содействие установлению взаимовыгодных экономических связей между крупным и малым бизнесом; содействие в установлении межрегиональных связей между малыми предприятиями; анализ проблем малого и среднего предпринимательства и разработка механизмов их устранения.
Срок реализации муниципальной программы	2015-2017 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации	Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составит 109,229 млн. рублей, в том числе: на 2015 год – 54,796 на 2016 год – 28,808 на 2017 год – 25,625 Из них 12,091 млн. рублей за счет средств местного бюджета: на 2015 год – 3,596 на 2016 год – 4,243 на 2017 год – 4,252 Из них 14,415 млн. рублей за счет средств областного бюджета: на 2015 год – 3,072 на 2016 год – 5,645 на 2017 год – 5,698 Из них 82,723 млн. рублей за счет средств федерального бюджета: на 2015 год – 48,128 на 2016 год – 18,920 на 2017 год – 15,675
(В редакции Постановления Администрации г. Юрги от 06.07.2015 № 1072)
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается: увеличить количество малых предприятий до 620 в том числе: в 2014 году – 615 в 2015 году – 617 в 2016 году – 620 увеличить среднесписочную численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых предприятиях, до 4870 человек, в том числе: в 2014 году – 4630 в 2015 году – 4750 в 2016 году – 4870 создавать более 100 рабочих мест ежегодно; - увеличить налоговые поступления в городской бюджет от предприятий сферы малого предпринимательства до 17,5 %; - обеспечить трансформацию сфер деятельности в сторону увеличения производства товаров и оказания услуг для населения; - обеспечить устойчивое увеличение роста объема отгруженных товаров, работ и услуг выполненных собственными силами, не менее чем на уровне 12 процентов в год.

1. Характеристика текущего состояния малого и среднего предпринимательства в Юргинском городском округе

Сектор малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом любой развитой хозяйственной системы, без которого не может эффективно развиваться экономика. Участвуя практически во всех видах экономической деятельности, субъекты малого и среднего предпринимательства обеспечивают формирование конкурентной среды, увеличение объемов производства, повышение доходов бюджета района, занятость и повышение уровня жизни населения, формирование среднего класса. Малое и среднее предпринимательство способствует насыщению товарного рынка конкурентоспособной продукцией и услугами, повышению занятости населения путем сохранения и создания дополнительных рабочих мест, внедрению новых форм организации производства, финансирования и сбыта, приближению товаров и услуг потребителю.

Анализ состояния развития малого предпринимательства на территории города Юрги за последние годы свидетельствует о положительной динамике основных экономических показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

В целом, за 2014 год, удалось преодолеть негативные явления 2013 года, повлекшие существенное изменение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в сторону уменьшения, и появилась положительная тенденция к росту числа субъектов малого и среднего предпринимательства. При этом сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса за последние 3 года практически не изменилась.

Доминирующей, как и прежде, является сфера торговли и общественного питания. Привлекательность данной сферы объясняется, прежде всего, относительно быстрой окупаемостью вложенных средств, стабильным потребительским спросом. Положительной тенденцией развития торговли является поступление в местный бюджет единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности от субъектов малого предпринимательства. Однако в данной сфере наблюдаются депрессивные настроения в связи с увеличением числа объектов торговли федерального и регионального масштабов.

При размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд администрация города размещает не менее 15% от общего объема поставок у субъектов малого предпринимательства.

При существующей положительной динамике экономических показателей остаются нерешенными такие проблемы, сдерживающие развитие предпринимательства в городе, как:

-                     сложная процедура получения банковских кредитов;

-                     высокие процентные ставки за пользование кредитом;

-                     дефицит долгосрочных инвестиционных ресурсов;

-                     неразвитость иных механизмов финансовой поддержки;

-                     изношенность основных средств;

-                     недостаточное количество нежилых помещений для ведения предпринимательской деятельности, особенно подготовленных производственных площадей;

-                     недостаточный уровень квалификации кадров, особенно рабочих специальностей;

-                     ограниченные возможности субъектов малого предпринимательства города по продвижению собственной продукции (работ, услуг) на региональные, межрегиональные и международные рынки;

-                     невысокая активность субъектов малого предпринимательства в решении социальных проблем;

-                     неразвитость общественных объединений предпринимателей, занимающихся решением вопросов защиты собственных прав и интересов;

-                     оптимизация налогов для субъектов малого предпринимательства;

низкий уровень образованности и информированности предпринимателей.

В целях эффективного проведения государственной политики в сфере развития малого и среднего бизнеса и создания благоприятного предпринимательского климата необходима поддержка малого и среднего сектора экономики со стороны администрации города. Выполнять свою значимую роль в экономике города субъекты малого и среднего предпринимательства могут лишь при наличии благоприятных условий для их деятельности.

Поддержка и развитие малого предпринимательства позволит:

-                     увеличить долю налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в областной и местный бюджеты;

-                     увеличить долю производства товаров (услуг) субъектами малого предпринимательства в общем объеме товаров (услуг), произведенных в районе;

-                     увеличить долю малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в производственном секторе экономики района;

-                     снизить уровень безработицы за счет роста количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей.

Задача органов местного самоуправления оказать максимально возможное содействие и поддержку в развитии малого бизнеса города.

Основным инструментом государственной поддержки является данная Программа.

Программа разработана на основе анализа существующего состояния малого предпринимательства города, с учетом тенденций и опыта развития государственной поддержки малого бизнеса в Кемеровской области и России.

Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной для малого и среднего предпринимательства среды и опирается на опыт предшествующих программ. В то же время Программа исходит из необходимости совершенствования механизмов реализации государственной политики в области поддержки малого и среднего предпринимательства и ее более тесной координации с общими задачами экономической политики на муниципальном уровне.

2. Описание целей и задач муниципальной программы

Целью настоящей Программы является создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для дальнейшего роста и развития малого предпринимательства, повышение роли малого предпринимательства в реализации социальной политики, создание новых рабочих мест, увеличение численности занятых в данном секторе экономики города, увеличение налоговых поступлений в бюджет.

Задачи Программы:

развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг;

содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции;

развитие ремесленной деятельности;

стимулирование инновационной деятельности, содействие повышению экспортного потенциала малых и средних предприятий;

развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие финансово-кредитных механизмов, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства;

повышение правового и делового уровня субъектов малого и среднего предпринимательства;

правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства;

содействие установлению взаимовыгодных экономических связей между крупным и малым бизнесом;

содействие в установлении межрегиональных связей между малыми предприятиями;

Анализ проблем малого и среднего предпринимательства и разработка механизмов их устранения.

Муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется по следующим приоритетным направлениям:

- инновационная и научно-техническая деятельность;

- производство товаров народного потребления;

- производство строительных материалов и комплектующих;

- производство машин и оборудования;

- производство электрооборудования, электронного, оптического, измерительного и другого оборудования;

- производство и ремонт транспортных средств и оборудования;

- образование, здравоохранение, культура, спорт и туризм;

- транспорт и связь;

- строительство;

- переработка сельскохозяйственной продукции;

- жилищно-коммунальное хозяйство;

- бытовое обслуживание населения (социально направленное);

- ремесленная деятельность;

- химическое производство.

- туристская деятельность, направленная на развитие внутреннего и въездного туризма Кемеровской области;

 - сельское хозяйство;

 - обработка вторичного сырья;

 - услуги общественного питания;

 - реализация на экспорт товаров кузбасского производства.

Достижение поставленных целей муниципальной программы «Поддержка и развитие малого предпринимательства» осуществляется выполнением вышеперечисленных задач в течение 2015-2017 годов.

3. Перечень подпрограмм муниципальной программы с кратким описанием подпрограмм и основных мероприятий муниципальной программы

В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основные мероприятия:

правовое, организационное и аналитическое обеспечение внешней среды в сфере развития малого предпринимательства;

стимулирование и поддержка начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства;

кредитно-финансовая и имущественная поддержка малого бизнеса;

информационная поддержка малого предпринимательства.

Перечень конкретных мероприятий приведен в разделе 5 Программы.

4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы с указанием плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы и подпрограмм

Программа будет реализована в 2015-2017 годах в рамках запланированных мероприятий.

Сведения о планируемых значениях целевых показателей

(индикаторов) муниципальной программы

Наименование муниципальной программы, подпрограммы	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Плановое значение целевого показателя (индикатора)
			2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6
«Поддержка и развитие малого предпринимательства в Юргинском городском округе»	Число субъектов малого предпринимательства	Единиц на 10 тыс. человек населения	345,6	346,2	346,2
	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	23,5	23,5	23,5

5. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Юргинском городском округе» на 2015-2017 годы

№	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия	Источник финансирования		Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей				Исполнитель программного мероприятия
				Всего	2015г.	2016г.	2017г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	«Поддержка и развитие малого предпринимательства в Юргинском городском округе», в том числе:	Всего	Расчет	109229	54796	28808	25625	Администрация города Юрги
			Утверждено	9252	3596	2828	2828
		местный бюджет	Расчет	12091	3596	4243	4252
			Утверждено	9252	3596	2828	2828
		областной бюджет	Расчет	14415	3072	5645	5698
			Утверждено
		федеральный бюджет	Расчет	82723	48128	18920	15675
			Утверждено
1.1	Правовое, организационное и аналитическое обеспечение внешней среды в сфере развития малого предпринимательства	Всего	Расчет	3065	-	1485	1580	ОПРиП Администрации города Юрги, Совет предпринимателей при Главе города
			Утверждено
		местный бюджет	Расчет	180	-	80	100
			Утверждено
		областной бюджет	Расчет	725	-	325	400
			Утверждено
		федеральный бюджет	Расчет	2160	-	1080	1080
			Утверждено
1.1.1	Маркетинговые исследования, внедрение портала, мониторинг и анализ развития МСП	Всего	Расчет	3065		1485	1580	ОПРиП Администрации города Юрги, Совет предпринимателей при Главе города
			Утверждено
		местный бюджет	Расчет	180	-	80	100
			Утверждено
		областной бюджет	Расчет	725	-	325	400
			Утверждено
		федеральный бюджет	Расчет	2160	-	1080	1080
			Утверждено
1.1.2	Совершенствование механизмов нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности	Всего	Расчет	-	-	-	-	ОПРиП Администрации города Юрги Совет предпринимателей при Главе города
			Утверждено
		местный бюджет	Расчет	-	-	-	-
			Утверждено
		областной бюджет	Расчет	-	-	-	-
			Утверждено
		федеральный бюджет	Расчет	-	-	-	-
			Утверждено
1.1.3	Развитие системы правового обеспечения малых предприятий и индивидуальных предпринимателей	Всего	Расчет	-	-	-	-	ОПРиП Администрации города Юрги
			Утверждено
		местный бюджет	Расчет	-	-	-	-
			Утверждено
		областной бюджет	Расчет	-	-	-	-
			Утверждено
		федеральный бюджет	Расчет	-	-	-	-
			Утверждено
1.1.4	Разработка и обсуждение на Совете предпринимателей проектов нормативных правовых актов, имеющих отношение к деятельности субъектов МП	Всего	Расчет	-	-	-	-	ОПРиП Администрации города Юрги Совет предпринимателей при Главе города
			Утверждено
		местный бюджет	Расчет	-	-	-	-
			Утверждено
		областной бюджет	Расчет	-	-	-	-
			Утверждено
		федеральный бюджет	Расчет	-	-	-	-
			Утверждено
1.2.	Стимулирование и поддержка начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства	Всего	Расчет	37055	24360	7425	5270	ОПРиП Администрации города Юрги Совет предпринимателей при Главе города
			Утверждено	360	360
		местный бюджет	Расчет	1098	360	405	333
			Утверждено	360	360
		областной бюджет	Расчет	4389	1440	1615	1334
			Утверждено
		федеральный бюджет	Расчет	31568	22560	5405	3603
			Утверждено
1.2.1	Грантовая поддержка начинающих предпринимателей	Всего	Расчет	37055	24360	7425	5270	ОПРиП Администрации города Юрги
			Утверждено	360	360
		местный бюджет	Расчет	1098	360	405	333
			Утверждено	360	360
		областной бюджет	Расчет	4389	1440	1615	1334
			Утверждено
		федеральный бюджет	Расчет	31568	22560	5405	3603
			Утверждено
1.2.2	Содействие созданию общественных предпринимательских объединений	Всего	Расчет	-	-	-	-	ОПРиП Администрации города Юрги Совет предпринимателей при Главе города
			Утверждено
		местный бюджет	Расчет	-	-	-	-
			Утверждено
		областной бюджет	Расчет	-	-	-	-
			Утверждено
		федеральный бюджет	Расчет	-	-	-	-
			Утверждено
1.3	Кредитно-финансовая и имущественная поддержка малого и среднего бизнеса	Всего	Расчет	49197	27608	10385	11204	ОПРиП Администрации города Юрги
			Утверждено	408	408
		местный бюджет	Расчет	1664	408	565	691
			Утверждено	408	408
		областной бюджет	Расчет	6651	1632	2255	2764
			Утверждено
		федеральный бюджет	Расчет	40882	25568	7565	7749
			Утверждено
1.3.1	Субсидирование части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным СМСП в целях реализации инвестиционных проектов, подключение к объектам электросетевого хозяйства	Всего	Расчет	8991	-	3720	5271	ОПРиП Администрации города Юрги
			Утверждено
		местный бюджет	Расчет	539	-	205	334
			Утверждено
		областной бюджет	Расчет	2144	-	810	1334
			Утверждено
		федеральный бюджет	Расчет	6308	-	2705	3603
			Утверждено
1.3.2	Субсидирование затрат на приобретение оборудования	Всего	Расчет	49197	27608	10385	11204	ОПРиП Администрации города Юрги
			Утверждено	408	408
		местный бюджет	Расчет	1664	408	565	691
			Утверждено	408	408
		областной бюджет	Расчет	6651	1632	2255	2764
			Утверждено
		федеральный бюджет	Расчет	40882	25568	7565	7749
			Утверждено
1.3.3	Субсидирование процентной ставки по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров.	Всего	Расчет	5388	-	2225	3163	ОПРиП Администрации города Юрги
			Утверждено
		местный бюджет	Расчет	320	-	120	200
			Утверждено
		областной бюджет	Расчет	1285	-	485	800
			Утверждено
		федеральный бюджет	Расчет	3783	-	1620	2163
			Утверждено
1.3.4	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляющим ремесленную деятельность	Всего	Расчет	2270	-	1480	790	ОПРиП Администрации города Юрги
			Утверждено
		местный бюджет	Расчет	130	-	80	50
			Утверждено
		областной бюджет	Расчет	520	-	320	200
			Утверждено
		федеральный бюджет	Расчет	1620	-	1080	540
			Утверждено
1.4	Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства	Всего	Расчет	11428	-	6685	4743	ОПРиП Администрации города Юрги
			Утверждено
		местный бюджет	Расчет	665	-	365	300
			Утверждено
		областной бюджет	Расчет	2650	-	1450	1200
			Утверждено
		федеральный бюджет	Расчет	8113	-	4870	3243
			Утверждено
1.4.1	Реализация образовательных программ и мероприятий массового обучения	Всего	Расчет	6923	-	2970	3953	ОПРиП Администрации города Юрги
			Утверждено
		местный бюджет	Расчет	410	-	160	250
			Утверждено
		областной бюджет	Расчет	1645	-	645	1000
			Утверждено
		федеральный бюджет	Расчет	4868	-	2165	2703
			Утверждено
1.4.2	Формирование положительного образа предпринимателя, популяризация роли предпринимательства	Всего	Расчет	4505	-	3715	790	ОПРиП Администрации города Юрги
			Утверждено
		местный бюджет	Расчет	255	-	205	50
			Утверждено
		областной бюджет	Расчет	1005	-	805	200
			Утверждено
		федеральный бюджет	Расчет	3245	-	2705	540
			Утверждено
1.4.3	Оказание бесплатных консультаций для начинающих предпринимателей, организация мероприятий по обмену опытом (круглые столы, семинары, экскурсии) субъектов крупного бизнеса с начинающими предпринимателями и субъектами малого предпринимательства	Всего	Расчет	-	-	-	-	ОПРиП Администрации города Юрги
			Утверждено
		местный бюджет	Расчет	-	-	-	-
			Утверждено
		областной бюджет	Расчет	-	-	-	-
			Утверждено
		федеральный бюджет	Расчет	-	-	-	-
			Утверждено
1.5	Развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого предпр-ва, том числе:	Всего	Расчет	8484	2828	2828	2828	Администрация города Юрги, МБУ «Синергия»
			Утверждено	8484	2828	2828	2828
		местный бюджет	Расчет	8484	2828	2828	2828
			Утверждено	8484	2828	2828	2828
		областной бюджет	Расчет	-	-	-	-
			Утверждено
		федеральный бюджет	Расчет	-	-	-	-
			Утверждено
1.5.1	- оказание содействия участникам ЗЭБ в получении государственной поддержки, привлечение инвестиционных ресурсов и материально-технических средств для развития ЗЭБ ППТ «Юрга» и ее инфраструктуры	Всего	Расчет	6084	2028	2028	2028	МБУ «Синергия»
			Утверждено	6084	2028	2028	2028
		местный бюджет	Расчет	6084	2028	2028	2028
			Утверждено	6084	2028	2028	2028
		областной бюджет	Расчет	-	-	-	-
			Утверждено
		федеральный бюджет	Расчет	-	-	-	-
			Утверждено
1.5.2	- содержание зданий (расходы не включаемые в субсидии на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в соответствии с муниципальным заданием.	Всего	Расчет	2400	800	800	800	МБУ «Синергия»
			Утверждено	2400	800	800	800
		местный бюджет	Расчет	2400	800	800	800
			Утверждено	2400	800	800	800
		областной бюджет	Расчет	-	-	-	-
			Утверждено
		федеральный бюджет	Расчет	-	-	-	-
			Утверждено