Постановление Администрации г. Юрги от 31.08.2015 № 1412

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮРГИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 августа 2015 г. N 1412

г. Юрга

Об утверждении муниципальной программы «Охрана окружающей среды Юргинского городского округа» на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов

Руководствуясь статьей 7 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии с постановлением Администрации города Юрги от 27.09.2013 №1588 «Об утверждении Положения о муниципальных программах Юргинского городского округа», постановлением Администрации города Юрги от 16.06.2015 №934 «Об утверждении перечня муниципальных программ Юргинского городского округа на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов», Администрация города Юрги

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Охрана окружающей среды Юргинского городского округа» на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов.

2. Обнародовать настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Юрги.

3. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города по строительству К.Е. Сбитнева.

Глава города Юрги          С. В. Попов

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением Администрации

города Юрги

от 31.08.2015 №1412

Муниципальная программа

«Охрана окружающей среды Юргинского городского округа»

на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов

ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Охрана окружающей среды Юргинского городского округа»

на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов

Наименование муниципальной программы	«Охрана окружающей среды Юргинского городского округа» на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов
Директор программы	Заместитель Главы города по строительству
Ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы	Начальник отдела промышленности, транспорта, связи и экологии Администрации г. Юрги
Исполнители муниципальной программы	Отдел промышленности, транспорта, связи и экологии Администрации г. Юрги
Цели муниципальной программы	Обеспечение конституционных прав граждан, улучшение экологического состояния на территории Юргинского городского округа, снижение отрицательного техногенного и антропогенного воздействия на окружающую среду.
Задачи муниципальной программы	Осуществление мероприятий по стабилизации экологической обстановки в городе, по охране водных ресурсов и атмосферы, усовершенствованию системы обращения с отходами производства и потребления, а так же: - выполнение мероприятий по улучшению качества питьевой воды; - ликвидация неорганизованных сбросов неочищенных стоков от промышленных предприятий; - упорядочивание мер по обращению с отходами производства и потребления в соответствии с действующим законодательством РФ.
Срок реализации муниципальной программы	2016-2018 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации	Собственные средства предприятий в размере 40417,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год – 14336 тыс. рублей; 2017 год – 15321,2 тыс. рублей; 2018 год – 10760,4 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	Улучшение экологической ситуации на территории города, снижение негативного воздействия на окружающую среду и население города, усовершенствование системы обращения с отходами, уменьшение сброса и выброса загрязняющих веществ в атмосферу и водные объекты.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния экологии в Юргинском городском округе

Город Юрга – один из промышленных центров Кемеровской области, расположенный в северо-западной ее части, на левом берегу реки Томи.

Численность населения города на 1 января 2015 года составляет 81,139 тыс. человек.

Площадь городских земель составляет 4,481 тыс. га. Основное негативное воздействие на окружающую среду, особенно на атмосферный воздух оказывает промышленность города, представленная следующими основными отраслями:

- машиностроение и металлообработка;

- деревообработка;

- производство строительных материалов;

- пищевая промышленность.

К числу наиболее крупных и значимых промышленных предприятий города относятся ООО «Юргинский машиностроительный завод», ОАО «Кузнецкие ферросплавы» ОСП «Юргинский ферросплавный завод», ООО «ИмперияМОКС» Хлебозавод №3, ОАО «Юргинский гормолзавод», ООО «Сибирская фабрика «Комус – упаковка», ООО «Завод ТехноНиколь – Сибирь».

К числу основных экологических проблем города относятся:

- загрязнение атмосферы стационарными источниками выбросов мелких хозяйствующих субъектов, маломощными котельными города ввиду износа, либо отсутствия газопылеулавливающего оборудования, использования неэффективных технологий очистки выбросов;

- возрастание количества передвижных (автомобили) источников загрязнения;

- загрязнение неочищенными стоками предприятий водных объектов;

- увеличение объемов образования и размещения отходов производства и потребления.

На сегодняшний день наиболее проблемным остается обращение с отходами производства и потребления.

Для улучшения экологической ситуации в городе в 2016 году продолжена организационная работа среди предприятий города по разработке и утверждению лимитов на отходы производства и потребления.

Наружные сети водоснабжения и водоотведения имеют износ порядка 70%. Канализационные стоки от частных домов пристанционной части города, промышленных предприятий 1-го участка сбрасываются без очистки в р. Юргинка, открытые водоемы и на рельеф местности, что ведет к загрязнению окружающей среды. Проблему канализования стоков от частных и многоквартирных домов, промышленных предприятий 1-го участка решает строительство КНС-3 и канализационного коллектора вдоль ул. Шоссейной.

Реализация экологической политики требует радикального изменения мировоззрения, системы общественных ценностей, представлений о социально-экономическом развитии территории и повышению экологического сознания руководителей предприятий, рабочих, студентов, школьников и всего населения города в целом. Экологическое образование и воспитание являются важным элементом защиты окружающей среды. Один из путей реализации экологического воспитания состоит в участии школьников в реализации природоохранных мероприятий. Одним из таких мероприятий являются «Дни защиты от экологической опасности», к участию в которых привлекаются различные слои населения.

В целях реализации политики Администрации г. Юрги, направленной на снижение негативного воздействия на окружающую среду, необходимо принятие очередной муниципальной программы, представляющей собой комплексный план действий, направленный на улучшение экологического состояния на территории Юргинского городского округа.

Накопленный опыт использования программно-целевого метода планирования доказал свою эффективность в решении комплекса мер, направленных на минимизацию негативного воздействия производственной деятельности на окружающую среду.

Раздел 2. Описание целей и задач программы

Право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности закреплено в Конституции Российской Федерации, в связи с чем создание благоприятной для проживания и хозяйствования среды является одной из социально значимых задач, на успешное решение которой должны быть направлены совместные усилия органов местного самоуправления, органов государственной власти при деятельном участии в ее решении городского населения.

Настоящая Программа разработана в целях улучшения экологической обстановки, обеспечения благоприятных условий для дальнейшего развития города, жизнедеятельности и здоровья населения.

Для её достижения необходимо объединенными усилиями Юргинского городского округа, предприятий, организаций и учреждений города выполнить поставленные задачи:

- выполнение мероприятий по охране водных ресурсов и атмосферы, срок исполнения 2016 – 2018 годы;

- выполнение мероприятий по повышению уровня экологического образования и просвещения, срок исполнения 2016 – 2018 годы;

- усовершенствование системы обращения с отходами производства и потребления, упорядочивание мер по обращению с отходами производства и потребления в соответствии с действующим законодательством РФ, срок исполнения 2016- 2018 годы;

- ликвидация неорганизованных сбросов неочищенных стоков от промышленных предприятий и учреждений города, срок исполнения 2016 – 2018 годы.

Раздел 3. Перечень подпрограмм муниципальной программы

с кратким описанием подпрограмм и основных мероприятий муниципальной программы

Программные мероприятия определены с учетом:

- сложившейся эколого-социально-экономической ситуации в г. Юрге;

- целей и задач, определенных в Программе;

- предложений руководителей предприятий города;

- актуальности и необходимости перспективного целенаправленного решения проблем, стоящих перед городом.

При включении мероприятий в состав подпрограмм учитывались сведения о месте и сроках проведения мероприятий, ожидаемых результатах, финансовом обеспечении каждого мероприятия.

По комплексному охвату решаемых задач Программа состоит из четырех подпрограмм:

- «Охрана водных объектов»;

- «Охрана атмосферы»;

- «Охрана и рациональное использование земель. Отходы производства и потребления»;

- «Экологическое образование и просвещение».

Раздел 4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

с указанием плановых значений целевых показателей

(индикаторов) муниципальной программы и подпрограмм

Программа будет реализована в 2016-2018 годах в рамках запланированных мероприятий.

Сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

Наименование муниципальной программы, подпрограммы	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Плановое значение целевого показателя (индикатора)
			2016 г.	2017 г.	2018 г.
1	2	3	4	5	6
Охрана окружающей среды Юргинского городского округа	Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников	тыс. тонн	28,491586	28,587586	28,587586
	Объем сброса загрязненных сточных вод (без очистки и недостаточности очистки)	млн. м. куб.	17,211165	17,351165	17,351165
	Образовано отходов	тыс. тонн	238,046	238,096	238,096
	Использовано отходов	тыс. тонн	33,41	33,415	33,415
	Обезврежено отходов	тыс. тонн	2,948055	2,948055	2,948055

Раздел 5. Ресурсное обеспечение реализации программы

Финансирование Программы осуществляется за счет собственных средств предприятий.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

«Охрана окружающей среды Юргинского городского округа»

на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов

№	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия	Источник финансирования	Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей				Исполнитель программного мероприятия
			Всего	2016 г.	2017 г.	2018 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
	Муниципальная программа «Охрана окружающей среды Юргинского городского округа»	Всего	40417,6	14336	15321,2	10760,4
		средства юридических и физических лиц	40417,6	14336	15321,2	10760,4
1.	Подпрограмма «Охрана водных объектов»	Всего	11308,1	4125,7	3952,7	3229,7
		средства юридических и физических лиц	11308,1	4125,7	3952,7	3229,7
1.1	Ежегодный ремонт труб промышленно-ливневого назначения	средства юридических и физических лиц	2370	770	790	810	ООО «Юргинский машиностроительный завод»
1.2	Выполнение мероприятий, предусмотренных проектом зоны санитарной охраны источников водоснабжения	средства юридических и физических лиц	3000	1000	1000	1000	ООО «Юргинский машиностроительный завод»
1.3	Оформление права пользования водным объектом с целью забора водных ресурсов (заключение Договора водопользования)	средства юридических и физических лиц	600	300	300	-	ООО «Юргинский машиностроительный завод»
1.4	Проведение бактериологического анализа и паразитологических исследований сточных вод	средства юридических и физических лиц	183	57	61	65	ООО «Юргинский машиностроительный завод»
1.5	Оформление права пользование водным объектом с целью сброса сточных вод (получение Решения на сброс сточных вод выпусками №1, №2, №3)	средства юридических и физических лиц	900	450	450	-	ООО «Юргинский машиностроительный завод»
1.6	Мониторинг качества природных и поверхностных сточных вод	средства юридических и физических лиц	626,1	208,7	208,7	208,7	ОАО «Кузнецкие ферросплавы» ОСП «Юргинский ферросплавный завод»
1.7	Вывоз сточных вод	средства юридических и физических лиц	99	30	33	36	ООО «Завод ТехноНИКОЛЬ – Сибирь»
1.8	Ремонт ливневых очистных сооружений	средства юридических и физических лиц	50	50	-	-	ЮГ ПАТП КО
1.9	Проведение производственного контроля качества потребляемой воды, проведение химического и радиологического анализа воды	средства юридических и физических лиц	45	15	15	15	ОАО «Юргинский гормолзавод»
1.10	Аналитический контроль качества поверхностных вод	средства юридических и физических лиц	1800	600	600	600	ООО «ЮРГА ВОДТРАНС»
1.11	Мониторинг за состоянием поверхности водного объекта	средства юридических и физических лиц	360	120	120	120	ООО «ЮРГА ВОДТРАНС»
1.12	Благоустройство и поддержание в надлежащем состоянии водоохраной зоны	средства юридических и физических лиц	180	60	60	60	ООО «ЮРГА ВОДТРАНС»
1.13	Чистка приемной камеры вод от ила	средства юридических и физических лиц	195	65	65	65	ООО «ЮРГА ВОДТРАНС»
1.14	Техническое обследование оголовка и самотечного трубопровода	средства юридических и физических лиц	180	60	60	60	ООО «ЮРГА ВОДТРАНС»
1.15	Замена запорной арматуры системы водоснабжения	средства юридических и физических лиц	360	120	120	120	ООО «ЮРГА ВОДТРАНС»
1.16	Установка буёв по акватории первого пояса зоны санитарной охраны	средства юридических и физических лиц	120	40	40	40	ООО «ЮРГА ВОДТРАНС»
1.17	Ремонт коллектора от очистных сооружений канализации до выпуска №1	средства юридических и физических лиц	60	20	20	20	ООО «ЮРГА ВОДТРАНС»
1.18	Обваловка грунтом трубопроводов выпуска №1	средства юридических и физических лиц	30	10	10	10	ООО «ЮРГА ВОДТРАНС»
1.19	Получение решения о предоставлении водного объекта в пользование	средства юридических и физических лиц	150	150	-	-	ООО «ЮРГА ВОДТРАНС»
2.	Подпрограмма «Охрана атмосферы»	Всего	7658,6	3412	3733,7	512,9
		средства юридических и физических лиц	7658,6	3412	3733,7	512,9
2.1	Мониторинг качества атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны предприятия	средства юридических и физических лиц	231	77	77	77	ОАО «Кузнецкие ферросплавы» ОСП «Юргинский ферросплавный завод»
2.2	Работы по выполнению проекта санитарно-защитной зоны и оценке риска населению в результате производственной деятельности	средства юридических и физических лиц	150	150	-	-	ОАО «Кузнецкие ферросплавы» ОСП «Юргинский ферросплавный завод»
2.3	Замена фильтров на газоочистных сооружениях печи 62	средства юридических и физических лиц	2520	2520	-	-	ОАО «Кузнецкие ферросплавы» ОСП «Юргинский ферросплавный завод»
2.4	Замена циклонов и вентилятора на аспирационных системах шихтового двора	средства юридических и физических лиц	230	230	-	-	ОАО «Кузнецкие ферросплавы» ОСП «Юргинский ферросплавный завод»
2.5	Замена фильтров на газоочистных сооружениях печи 62	Средства юридических и физических лиц	2520	-	2520	-	ОАО «Кузнецкие ферросплавы» ОСП «Юргинский ферросплавный завод»
2.6	Проведение мониторинга атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны	средства юридических и физических лиц	430,3	130	143	157,3	ООО «Завод ТехноНИКОЛЬ – Сибирь»
2.7	Проведение анализа атмосферного воздуха на источниках промышленных выбросов	средства юридических и физических лиц	89,3	27	29,7	32,6	ООО «Завод ТехноНИКОЛЬ – Сибирь»
2.8	Ремонт циклонов котельной	средства юридических и физических лиц	75	-	75	-	ЮГ ПАТП КО
2.9	Проведение мониторинга атмосферного воздуха на границе СЗЗ	средства юридических и физических лиц	21	6	7	8	ООО «Сибирская фабрика «Комус – упаковка»
2.10	Проведение измерений и анализов промышленных выбросов	средства юридических и физических лиц	112	37	37	38	ООО «Сибирская фабрика «Комус – упаковка»
2.11	Проведение мониторинга атмосферного воздуха	средства юридических и физических лиц	120	40	40	40	ООО «ИмперияМОКС» Хлебозавод №3
2.12	Переработка проекта предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу	средства юридических и физических лиц	80	40	40	-	ОАО «Юргинский гормолзавод»
2.13	Проведение мониторинга атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны	средства юридических и физических лиц	60	20	20	20	ОАО «Юргинский гормолзавод»
2.14	Корректировка разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух	средства юридических и физических лиц	15	-	10	5	ОАО «Юргинский гормолзавод»
2.15	Разработка проекта предельно-допустимых выбросов	средства юридических и физических лиц	600	-	600	-	ООО «ЮРГА ВОДТРАНС», ООО «Юрга РЭУ», ООО «Энерготранс»
2.16	Контроль над промышленными выбросами	средства юридических и физических лиц	240	80	80	80	ООО «Энерготранс»
2.17	Регулировка топливной аппаратуры карбюраторных двигателей	средства юридических и физических лиц	75	25	25	25	ООО «ЮРГА ВОДТРАНС», ООО «Энерготранс»
2.18	Контроль над соблюдением нормативов ПДВ	средства юридических и физических лиц	90	30	30	30	ООО «ЮРГА ВОДТРАНС», ООО «Юрга РЭУ», ООО «Энерготранс»
3.	Подпрограмма «Охрана и рациональное использование земель. Отходы производства и потребления»	Всего	21264,4	6753,8	7613,8	6896,8
		средства юридических и физических лиц	21264,4	6753,8	7613,8	6896,8
3.1	Сдача на утилизацию отходов производства и потребления	средства юридических и физических лиц	2250	600	750	900	ООО «Юргинский машиностроительный завод»
3.2	Работы по выемке и складированию золошлаковых отходов из золошлакоотвала ТЭЦ	средства юридических и физических лиц	6000	2000	2000	2000	ООО «Юргинский машиностроительный завод»
3.3	Ремонт системы гидрозолоудале ния	средства юридических и физических лиц	8700	2700	2900	3100	ООО «Юргинский машиностроительный завод»
3.4	Разработка и согласование документов об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение	средства юридических и физических лиц	1000	500	500	-	ООО «Юргинский машиностроительный завод»
3.5	Проведение предусмотренных программой мониторинга исследований окружающей среды в зоне влияния объектов размещения отходов	Средства юридических и физических лиц	465	140	155	170	ООО «Юргинский машиностроительный завод»
3.6	Размещение и утилизация отходов производства и потребления	средства юридических и физических лиц	266,4	88,8	88,8	88,8	ОАО «Кузнецкие ферросплавы» ОСП «Юргинский ферросплавный завод»
3.7	Вывоз отходов на специализированные места захоронения/обезвреживания	средства юридических и физических лиц	662	200	220	242	ООО «Завод ТехноНИКОЛЬ – Сибирь»
3.8	Сдача на утилизацию отходов производства и потребления	средства юридических и физических лиц	50	20	15	15	ОАО «Юргинский гормолзавод»
3.9	Заключить договор на утилизацию шин с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности	средства юридических и физических лиц	15	5	5	5	ОАО «Юргинский гормолзавод»
3.10	Переработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размешение	средства юридических и физических лиц	40	40	-	-	ОАО «Юргинский гормолзавод»
3.11	Утилизация отходов производства и потребления	средства юридических и физических лиц	160	60	50	50	ООО «ИмперияМОКС» Хлебозавод №3
3.12	Передать на хранение, утилизацию, использование образующиеся на предприятии отходы	средства юридических и физических лиц	20	10	5	5	ЮГ ПАТП КО
3.13	Озеленение территории предприятия	средства юридических и физических лиц	25	10	10	5	ЮГ ПАТП КО
3.14	Размещение и утилизация ТБО	средства юридических и физических лиц	845	245	300	300	ООО «Сибирская фабрика «Комус – упаковка»
3.15	Утилизация ртутьсодержащих ламп	средства юридических и физических лиц	16	5	5	6	ООО «Сибирская фабрика «Комус – упаковка»
3.16	Проведение рейдов по благоустройству территории, устранение несанкционированных свалок	средства юридических и физических лиц	30	10	10	10	ООО «ЮРГА ВОДТРАНС», ООО «Юрга РЭУ», ООО «Энерготранс»
3.17	Разработка проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение	средства юридических и физических лиц	600	-	600	-	ООО «ЮРГА ВОДТРАНС», ООО «Юрга РЭУ», ООО «Энерготранс»
3.18	Разработка паспортов на отходы	средства юридических и физических лиц	120	120	-	-	ООО «ЮРГА ВОДТРАНС», ООО «Юрга РЭУ», ООО «Энерготранс»
4.	Подпрограмма «Экологическое образование и просвещение»	Всего	186,5	44,5	21	121
		средства юридических и физических лиц	186,5	44,5	21	121
4.1	Тематические радиообращения к работникам с целью повышения экологической грамотности и эстетики	средства юридических и физических лиц	-	-	-	-	ОАО «Кузнецкие ферросплавы» ОСП «Юргинский ферросплавный завод»
4.2	Участие в научно-технических конференциях молодых специалистов	средства юридических и физических лиц	-	-	-	-	ОАО «Кузнецкие ферросплавы» ОСП «Юргинский ферросплавный завод»
4.3	Распространение памяток среди работников предприятия на экологическую тематику	средства юридических и физических лиц	-	-	-	-	ОАО «Кузнецкие ферросплавы» ОСП «Юргинский ферросплавный завод»
4.4	Обучение ответственных лиц по программе «Работа с опасными отходами»	средства юридических и физических лиц	15	15	-	-	ООО «Сибирская фабрика «Комус – упаковка»
4.5	Обучение ответственных лиц по программе «Экологическая безопасность в области обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха»	средства юридических и физических лиц	108,5	8,5	-	100	ООО «Завод ТехноНИКОЛЬ-Сибирь»
4.6	Обучение лиц, ответственных за обращение с отходами	средства юридических и физических лиц	63	21	21	21	ООО «ЮРГА ВОДТРАНС», ООО «Юрга РЭУ», ООО «Энерготранс»