Постановление Администрации Брянской области от 30.03.2007 № 229

 

                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                             АДМИНИСТРАЦИЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 30 марта 2007 г. N 229


       О полномочном представителе Губернатора Брянской области
                      в муниципальном образовании
                  (группе муниципальных образований)


     Во исполнение Закона Брянской области от 16 июня  2005 г.  N 46-З
"О государственной гражданской службе Брянской области" постановляю:
     1. Утвердить прилагаемое Положение  о  полномочном  представителе
Губернатора  Брянской  области  в  муниципальном  образовании  (группе
муниципальных образований).
     2. Постановление администрации  области  от  24  декабря  2001 г.
N 629 "Об утверждении Положения о  представителе  главы  администрации
(губернатора) Брянской области  в  муниципальном  образовании  (группе
муниципальных   образований)"   (с   учетом    изменений,    внесенных
Постановлением  администрации  области  от  24  января  2002 г.  N 29)
признать утратившим силу.
     3. Контроль  за  исполнением  Постановления  возложить  на  вице-
губернатора области Касацкого А.И.


     Губернатор Н.В. Денин


     Утверждено
     Постановлением
     администрации
     Брянской области
     от 30 марта 2007 г. N 229


                               ПОЛОЖЕНИЕ
       о полномочном представителе Губернатора Брянской области
                      в муниципальном образовании
                  (группе муниципальных образований)

     Настоящее Положение определяет правовую основу, основные задачи и
функции полномочного  представителя  Губернатора  Брянской  области  в
муниципальных образованиях,  а  также  порядок  его  взаимодействия  с
органами  местного  самоуправления  и  территориального  общественного
самоуправления.

                          1. Общие положения

     1.1. Полномочный представитель  Губернатора  Брянской  области  в
муниципальном образовании (группе муниципальных образований) (далее  -
представитель)   представляет   Губернатора   Брянской   области    во
взаимоотношениях с органами местного самоуправления и территориального
общественного   самоуправления,   осуществляет   с   ними   постоянную
практическую  связь  и   деловые   контакты   для   решения   вопросов
экономического  и  социального  развития  муниципального   образования
(группы муниципальных образований), а также  координирует  в  случаях,
установленных  федеральными  законами,  законами   Брянской   области,
постановлениями и распоряжениями администрации области, деятельность в
этой сфере иных органов исполнительной власти Брянской области.
     1.2. Решение   о   назначении   представителя   в   муниципальном
образовании    (группе    муниципальных    образований)    принимается
Губернатором области.
     1.3. Представитель   руководствуется   в    своей    деятельности
Конституцией  Российской  Федерации,   федеральными   конституционными
законами, федеральными законами, указами и  распоряжениями  Президента
Российской Федерации, постановлениями и  распоряжениями  Правительства
Российской Федерации, законами  Брянской  области,  постановлениями  и
распоряжениями администрации области, а также настоящим Положением,  в
пределах своих полномочий организует их исполнение, обобщает  практику
применения законодательства Российской Федерации и Брянской области  в
сфере деятельности представительства, разрабатывает предложения по его
совершенствованию и вносит их на рассмотрение Губернатору области.
     1.4. Представитель    осуществляет    свою    деятельность     во
взаимодействии   с   аппаратом   администрации    области,    органами
исполнительной   власти   Брянской    области,    органами    местного
самоуправления  в  Брянской  области,   общественными   объединениями,
организациями.

                   2. Основные задачи представителя

     Основными задачами представителя являются:
     2.1. Организация  разработки  и  реализации  в   соответствии   с
установленным  действующим  законодательством  порядком   мероприятий,
направленных на стабилизацию  социально-экономической  и  общественно-
политической ситуации в соответствующем муниципальном  образовании  (в
группе муниципальных образований).
     2.2. Информирование   Губернатора   области   о   социальном    и
экономическом положении в соответствующем муниципальном образовании (в
группе муниципальных образований).
     2.3. Обеспечение взаимодействия Губернатора  области  с  органами
местного    самоуправления    муниципального    образования     (групп
муниципальных образований) в целях реализации  полномочий  Губернатора
области.
     2.4. Выполнение иных отдельных поручений Губернатора области.

                       3. Функции представителя

     Представитель  в  целях  решения  возложенных   на   него   задач
осуществляет следующие функции:
     3.1. Оказывает  содействие  в   координации   в   соответствующем
муниципальном   образовании   (группе    муниципальных    образований)
деятельности территориальных органов  исполнительной  власти  Брянской
области.
     3.2. Содействует     эффективному     взаимодействию      органов
исполнительной   власти   Брянской   области   с   органами   местного
самоуправления  муниципального   образования   (группы   муниципальных
образований).
     3.3. Обеспечивает   проведение   согласительных   процедур    для
разрешения разногласий между органами исполнительной  власти  Брянской
области и органами местного самоуправления муниципального  образования
(группы муниципальных образований).
     3.4. По  поручению  Губернатора  Брянской  области  участвует   в
осуществлении  передачи  в  установленном  законом   порядке   органам
местного самоуправления отдельных полномочий, входящих  в  компетенцию
органов исполнительной власти Брянской области.
     3.5. Обеспечивает информирование органов местного  самоуправления
о реализуемой Губернатором Брянской области государственной политике:
     в сфере социально-экономического, финансового  и  инвестиционного
развития области;
     по развитию  социальной  сферы,  росту  благосостояния,  труда  и
здоровья населения области;
     по защите интересов области в  охране  всех  форм  собственности,
общественного порядка, по обеспечению прав и свобод граждан.
     3.6. Участвует  в   подготовке   и   проведении   координационных
совещаний  по  реализации  областных   государственных   программ   на
территории муниципального образования.
     3.7. Дает  разъяснения  на  обращения  граждан,   предприятий   и
организаций  всех  форм   собственности   по   решениям,   принимаемым
Губернатором области.
     3.8. Готовит предложения  для  Губернатора  Брянской  области  по
развитию и  совершенствованию  взаимодействия  органов  исполнительной
власти   Брянской   области   и   органов   местного    самоуправления
муниципального образования.
     3.9. Принимает  участие  в  работе   экспертных   групп   органов
исполнительной власти Брянской области с целью  изучения  общественно-
политической  и  социально-экономической  ситуации   в   муниципальном
образовании.
     3.10. Информирует  Губернатора  области  о  финансовом  состоянии
муниципальных   образований,   отслеживая   ситуацию   по    следующим
показателям:
     выполнение    плана    поступлений    собственных    доходов    в
консолидированный  бюджет   района   (бюджет   района   плюс   бюджеты
поселений), городского округа;
     выполнение плана поступлений источников  финансирования  дефицита
консолидированного бюджета района, городского округа;
     наличие кредиторской задолженности по заработной плате работникам
бюджетной сферы и по другим социальным выплатам;
     рост  кредиторской   задолженности   за   топливно-энергетические
ресурсы по сравнению с ее объемом на начало года;
     соблюдение предельного размера  дефицита  местного  бюджета  (без
учета  поступлений  от  продажи  имущества)  над  предельным  уровнем,
установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации;
     соблюдение предельного объема  муниципального  внутреннего  долга
над предельным объемом, установленным  Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации;
     соблюдение   предельного   объема   расходов   на    обслуживание
муниципального внутреннего долга над предельным уровнем, установленным
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     3.11. Вносит  предложение   Губернатору   области   о   временном
осуществлении  органами  государственной  власти  Брянской  области  в
муниципальном образовании в соответствии с  установленным  действующим
законодательством  порядком  отдельных  полномочий  органов   местного
самоуправления в случаях:
     если  в  связи  со   стихийным   бедствием,   катастрофой,   иной
чрезвычайной   ситуацией   представительный    орган    муниципального
образования и местная администрация отсутствуют и (или) не могут  быть
сформированы в соответствии с Федеральным законом от  6  октября  2003
года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного  самоуправления
в Российской Федерации";
     если вследствие решений, действий (бездействия) органов  местного
самоуправления  возникает  просроченная  задолженность   муниципальных
образований  по  исполнению   своих   долговых   и   (или)   бюджетных
обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом
Российской Федерации, превышающая  30  процентов  собственных  доходов
бюджетов муниципальных образований в отчетном финансовом году, и (или)
просроченная задолженность  муниципальных  образований  по  исполнению
своих  бюджетных  обязательств,  превышающая  40  процентов  бюджетных
ассигнований  в  отчетном  финансовом  году,  при  условии  выполнения
бюджетных  обязательств  федерального  бюджета  и  бюджетов  субъектов
Российской Федерации  в  отношении  бюджетов  указанных  муниципальных
образований;
     если  при  осуществлении  отдельных  переданных   государственных
полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам  органами
местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных
средств либо нарушение Конституции Российской Федерации,  федерального
закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим
судом.
     3.12. Вносит предложение  Губернатору  области  об  отрешении  от
должности  главы  муниципального   образования   или   главы   местной
администрации в случае:
     издания  указанным  должностным  лицом  местного   самоуправления
нормативного правового акта,  противоречащего  Конституции  Российской
Федерации, федеральным конституционным законам,  федеральным  законам,
конституции (уставу), законам субъекта  Российской  Федерации,  уставу
муниципального  образования,  если  такие   противоречия   установлены
соответствующим судом, а это должностное лицо в течение  двух  месяцев
со  дня  вступления  в  силу  решения  суда  либо  в   течение   иного
предусмотренного решением суда  срока  не  приняло  в  пределах  своих
полномочий мер по исполнению решения суда;
     совершения указанным должностным  лицом  местного  самоуправления
действий,  в  том  числе  издания  им  правового  акта,  не   носящего
нормативного характера, влекущих нарушение прав и  свобод  человека  и
гражданина, угрозу единству и территориальной  целостности  Российской
Федерации,  национальной  безопасности  Российской  Федерации   и   ее
обороноспособности, единству правового и  экономического  пространства
Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального
бюджета  или  бюджета  субъекта   Российской   Федерации,   если   это
установлено соответствующим судом, а  указанное  должностное  лицо  не
приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
     3.13. Организует   совместно    с    территориальными    органами
исполнительной власти Брянской области работу  общественной  приемной,
рассматривает письма, жалобы и обращения  граждан;  осуществляет  иные
функции по поручению Губернатора области.
     3.14. При создании в установленном настоящим Положением порядке в
муниципальном   образовании   (группе    муниципальных    образований)
представительства    Губернатора    Брянской    области    (далее    -
представительство) руководит им.

                      4. Полномочия представителя

     В целях реализации функций представитель имеет право:
     4.1. Запрашивать и получать в установленном  порядке  необходимые
материалы от структурных подразделений аппарата администрации  области
и органов исполнительной власти Брянской области.
     4.2. По  согласованию   с   главами   муниципальных   образований
принимать участие в проводимых ими совещаниях и  иных  организационных
мероприятиях.
     4.3. Направлять на  рассмотрение  органов  исполнительной  власти
Брянской  области,  органов  местного   самоуправления   муниципальных
образований,  организаций  и  учреждений,  находящихся  на  территории
соответствующего  муниципального   образования,   письма,   жалобы   и
обращения граждан.
     4.4. Привлекать  по  согласованию  с   Губернатором   области   в
необходимых случаях специалистов  структурных  подразделений  аппарата
администрации области к проведению проверок, анализу состояния  дел  в
организациях   и   учреждениях   в    соответствующем    муниципальном
образовании.
     4.5. Принимать   в   необходимых   случаях   участие   в   работе
совещательных и консультативных органов.
     4.6. Беспрепятственного доступа в  государственные  учреждения  и
предприятия  областной  собственности,   находящиеся   на   территории
соответствующего муниципального образования.
     4.7. Запрашивать   и   получать   в   установленном   действующим
законодательством Российской  Федерации  и  Брянской  области  порядке
необходимую для  осуществления  своих  функций  информацию  в  органах
местного  самоуправления,  а  также   у   руководителей   хозяйств   и
предприятий независимо от форм собственности.
     4.8. Возглавлять  введенную   в   муниципальном   образовании   в
соответствии с установленным  действующим  законодательством  порядком
временную финансовую администрацию. Положение о  временной  финансовой
администрации утверждается постановлением администрации области.
     4.9. Осуществлять  другие  виды  деятельности,  входящие  в   его
компетенцию.

        5. Организация и обеспечение деятельности представителя

     5.1. Представитель назначается на должность  и  освобождается  от
должности Губернатором Брянской области, непосредственно подчиняется и
подотчетен ему.
     5.2. В необходимых  случаях  по  решению  Губернатора  области  в
муниципальном образовании  (группе  муниципальных  образований)  может
создаваться представительство, являющееся  структурным  подразделением
администрации области, которым руководит представитель.
     5.3. Руководитель представительства:
     руководит     на     принципах     единоначалия     деятельностью
представительства;
     представляет   представительство   без   доверенности   во   всех
учреждениях и организациях;
     в установленном порядке вносит  предложения  о  совершенствовании
структуры   представительства   и   изменении   штатного    расписания
представительства;
     в установленном порядке  вносит  представление  о  назначении  на
должность и освобождении от должности работников представительства;
     в установленном  порядке  вносит  представление  о  применении  к
работникам представительства мер поощрения и взыскания.
     5.4. Финансирование  расходов  на  содержание   представительства
осуществляется за счет расходов на содержание  аппарата  администрации
области.