Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 28.10.2015 № 982

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.10.2015 N 982

г. Кемерово

О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

Рассмотрев представленный депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области Н.В. Зинкевич, Г.М. Соловьевой и Л.В. Пилипчук проект федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации, Совет народных депутатов Кемеровской области

постановляет:

1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

2. Направить проект федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Предложить депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации П.М. Федяеву представлять указанный законопроект в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской области Н.В. Зинкевич.

5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета          Е.В. Косяненко

Вносится

Советом народных депутатов

Кемеровской области

Проект

Федеральный закон

О внесении изменения в статью 10 Федерального закона

«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

Статья 1

В подпункте 2 статьи 10 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 26, ст. 2519; 2007, № 1, ст. 21; № 43, ст. 5084; 2013, № 19, ст. 2331; 2014, № 43, ст. 5799) слова «, не наделенные функциями, не предусмотренными настоящим Федеральным законом» исключить.

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации

Пояснительная записка

к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

Федеральным законом от 22.10.2014 № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон) были внесены изменения в Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», вступившие в силу с 22 января 2015 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо структурные подразделения высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, не наделенные функциями, не предусмотренными указанным Законом.

Таким образом, Законом устанавливается требование создания в системе органов исполнительной власти Кемеровской области самостоятельного органа исполнительной власти, уполномоченного только в сфере охраны объектов культурного наследия.

В настоящее время во многих субъектах Российской Федерации, как и в Кемеровской области, уполномоченными органами в сфере охраны объектов культурного наследия определены региональные органы управления культурой – министерства, департаменты, управления, комитеты, содержащие в своей структуре соответствующие отделы или управления.

Такой механизм реализации полномочий позволял осуществлять существенную экономию бюджетных средств за счет общей юридической, материально-технической и иных служб, общего обеспечения транспортными средствами, а также осуществлять деятельность в сфере охраны объектов культурного наследия в единстве с иными направлениями государственной культурной политики. При этом сами полномочия осуществлялись достаточно эффективно, что неоднократно отмечалось на соответствующих совещаниях и подтверждалось проводимыми территориальными органами Минкультуры России проверками.

Создание в субъектах Российской Федерации самостоятельных органов охраны объектов культурного наследия неизбежно влечет увеличение расходов региональных бюджетов, что никак не отвечает требованиям государственной бюджетной политики.

В связи с вышеуказанным необходимо признать утратившим силу положение подпункта 2 статьи 10 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», устанавливающее требование создания в системах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в обязательном порядке самостоятельных органов исполнительной власти, уполномоченных только в сфере охраны объектов культурного наследия.

Предлагаемый законопроект позволит субъектам Российской Федерации, исходя из количества и видов объектов культурного наследия, а также региональных возможностей и особенностей системы построения органов исполнительной власти, самостоятельно решать вопрос об исполнительном органе, уполномоченном в сфере охраны объектов культурного наследия.

Финансово-экономическое обоснование

к проекту федерального закона «О внесении изменения

в статью 10 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

Принятие проекта федерального закона «О внесении изменения
в статью 10 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» не затронет доходную и расходную части федерального бюджета.

Перечень

актов федерального законодательства, подлежащих признанию

утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию

в связи с принятием проекта федерального закона «О внесении

изменения в статью 10 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)

народов Российской Федерации»

С принятием проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других актов законодательства.