Постановление Губернатора Кемеровской области от 11.01.2016 № 1-пг

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГУБЕРНАТОР КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 января 2016 г. N 2-пг

г. Кемерово

О внесении изменений в постановление Губернатора Кемеровской области от 26.11.2013 № 94-пг «Об утверждении административного регламента Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области по исполнению государственной функции «Осуществление федерального государственного надзора в сфере образования»

(В редакции Постановления Губернатора Кемеровской области

 от 23.05.2016 № 35-пг)

Постановляю:

1. Внести в административный регламент Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области по исполнению государственной функции «Осуществление федерального государственного надзора в сфере образования», утвержденный постановлением Губернатора Кемеровской области от 26.11.2013 № 94-пг (в редакции постановления Губернатора Кемеровской области от 13.10.2014 № 82-пг) (далее – административный регламент), следующие изменения:

1.1. Абзац четырнадцатый подраздела 1.3 раздела 1 изложить в следующей редакции:

«приказом Кузбассобрнадзора от 27.05.2014 № 1313/05 «Об установлении перечня должностных лиц Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях (сайт «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области», 25.08.2014).».

1.2. Подраздел 1.4 изложить в следующей редакции:

«1.4. Предмет федерального государственного надзора

в сфере образования

Предметом федерального государственного надзора в сфере образования является деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушения органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее также – юридические лица, индивидуальные предприниматели, проверяемая организация), требований законодательства об образовании посредством организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений таких требований.».

1.3. Пункты 1.6.2, 1.6.3 изложить в следующей редакции:

«1.6.2. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

1.6.3. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний Кузбассобрнадзора об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.».

1.4. Подпункт 5 пункта 3.1.6 изложить в следующей редакции:

«5) выявление Кузбассобрнадзором нарушения требований законодательства об образовании, в том числе требований федеральных государственных образовательных стандартов, на основе данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».».

1.5. Пункт 3.1.12 изложить в следующей редакции:

«3.1.12. По решению Кузбассобрнадзора к проведению мероприятий по надзору привлекаются эксперты, экспертные организации.».

1.6. В пункте 3.2.1:

1.6.1. Подпункт 3 изложить в следующей редакции:

«3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;».

1.6.2. В подпункте 5 слова «и требования, установленные муниципальными правовыми актами» исключить.

1.7. Абзац второй пункта 3.2.9 изложить в следующей редакции:

«Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.».

1.8. В пункте 3.2.22:

1.8.1. Подпункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;».

1.8.2. Подпункт 8 изложить в следующей редакции:

«8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;».

1.9. Пункты 3.2.24, 3.2.25 изложить в следующей редакции:

 «3.2.24. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения   в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Кузбассобрнадзора. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

3.2.25. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора)), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Кузбассобрнадзора.».

1.10. Пункт 3.2.28 дополнить предложением следующего содержания: «Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.».

1.11. Абзац первый пункта 3.3.3 исключить.

1.12. Пункт 3.4.4 изложить в следующей редакции:

«3.4.4. В случае неисполнения предписания (в том числе если отчет, представленный органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, или организацией, осуществляющей образовательную деятельность, допустившими такое нарушение, не подтверждает исполнение предписания в установленный им срок или этот отчет до истечения срока исполнения предписания не представлен) Кузбассобрнадзор возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, выдает повторно предписание об устранении ранее не устраненного нарушения и запрещает прием в данную организацию полностью или частично. Срок исполнения выданного повторно предписания не может превышать три месяца. До истечения срока исполнения выданного повторно предписания Кузбассобрнадзор должен быть уведомлен органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, или организацией, осуществляющей образовательную деятельность, об устранении нарушения требований законодательства об образовании с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение указанного предписания.

В течение тридцати дней после получения такого уведомления Кузбассобрнадзор проводит проверку содержащейся в нем информации.

Прием в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, возобновляется по решению Кузбассобрнадзора со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения выданного повторно предписания, или со дня, следующего за днем вступления в законную силу судебного акта о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.».

1.13. Пункт  3.5.1 изложить в следующей редакции:

«3.5.1. В случаях и в порядке, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении проверяемой организации и (или) ее должностных лиц, индивидуального предпринимателя специалистом Кузбассобрнадзора составляется протокол об административном правонарушении по форме согласно приложению № 9 к настоящему административному регламенту.».

1.14. В абзаце втором пункта 3.5.2 слова «юридическом лице» заменить словами «проверяемой организации».

1.15. Подраздел 3.6 раздела 3 изложить в следующей редакции:

«3.6. Приостановление действия лицензии, выдача

повторного предписания, возобновление действия лицензии, аннулирование действия лицензии

В случае вынесения судом решения о привлечении организации, осуществляющей образовательную деятельность, и (или) должностных лиц этой организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания и в случае неустранения нарушений требований законодательства об образовании в установленный Кузбассобрнадзором срок исполнения выданного повторно предписания Кузбассобрнадзор приостанавливает действие лицензии на осуществление образовательной деятельности этой организации полностью или частично и обращается в суд с заявлением об аннулировании такой лицензии. Действие лицензии на осуществление образовательной деятельности приостанавливается до дня вступления в законную силу решения суда.

В случае вынесения судом решения о привлечении органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, его должностных лиц к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания и в случае неустранения этим органом нарушений требований законодательства об образовании в установленный Кузбассобрнадзором срок исполнения выданного повторно предписания Кузбассобрнадзор направляет в орган местного самоуправления предложение о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования.».

1.16. Предписание, являющееся приложением № 8 к  административному регламенту, изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

1.17. Блок-схему исполнения государственной функции, являющуюся приложением № 10 к  административному регламенту, изложить в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по вопросам образования, культуры и спорта) Е.А. Пахомову.

4. Настоящее постановление действует до принятия федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, административного регламента исполнения соответствующей государственной функции в сфере переданных полномочий.

5. Настоящее постановление, за исключением пунктов 1.7, 1.9, 1.10, распространяется на правоотношения, возникшие с 11.01.2015.

Пункты 1.7, 1.9, 1.10 настоящего постановления распространяются на правоотношения, возникшие с 10.01.2016. (В редакции Постановления Губернатора Кемеровской области от 23.05.2016 № 35-пг)

Губернатор

Кемеровской области          А.М.Тулеев

Приложение № 1

к постановлению Губернатора

Кемеровской области

от 11 января 2016 г. № 1-пг

«Приложение № 8

к административному регламенту

Государственной службы по надзору и

контролю в сфере образования Кемеровской

области по исполнению государственной

функции «Осуществление государственного

надзора за соблюдением действующего

законодательства в области образования»

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА

ПО НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ

В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(КУЗБАССОБРНАДЗОР)

улица Черняховского, дом 14

город Кемерово, Российская Федерация

для почты: ул. Черняховского, д. 14

ГСП, г. Кемерово 650000

телефон/факс [phone]

                     e-mail:

официальный Web-сайт:

 www.kuzbassobrnadzor.ru

от _______________ № __________

на №___________ от _____________

_____________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя,                 отчество индивидуального предпринимателя)

_____________________________________________

(место нахождения юридического лица, место жительства индивидуального предпринимателя)

ПРЕДПИСАНИЕ

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя)

В результате плановой (внеплановой) документарной (выездной) проверки, проведенной в соответствии с приказом Кузбассобрнадзора «_____________________» от «___» __________ № ____ в отношении _________

(наименование приказа)

_____________________________________________________________________,

были выявлены несоответствия/нарушения (акт проверки от «___» ________________).
         В срок до «___» _________________ предписывается устранить следующие несоответствия/нарушения, указанные в акте проверки:

_________________________________________________________________________________.

Вам необходимо представить в Кузбассобрнадзор отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, заверенных печатью, подтверждающих устранение указанных в предписании нарушений в срок(и) до «___» ______________.

В случае неисполнения предписания (в том числе если представленный отчет не подтверждает исполнение предписания в установленный им срок или этот отчет до истечения срока исполнения предписания не представлен) возбуждается дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, выдается повторно предписание об устранении ранее не устраненного нарушения и запрещается прием в организацию полностью или частично.

В случае вынесения судом решения о привлечении организации, осуществляющей образовательную деятельность, и (или) должностных лиц этой организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания и в случае неустранения нарушений требований законодательства об образовании в установленный Кузбассобрнадзором  срок исполнения выданного повторно предписания приостанавливается действие лицензии на осуществление образовательной деятельности этой организации полностью или частично, в суд направляется заявление об аннулировании такой лицензии. Действие лицензии на осуществление образовательной деятельности приостанавливается до дня вступления в законную силу решения суда. <*>

В случае вынесения судом решения о привлечении органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, его должностных лиц к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания и в случае неустранения нарушений требований законодательства об образовании в установленный Кузбассобрнадзором срок исполнения выданного повторно предписания в орган местного самоуправления направляется предложение о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования. <**>

Начальник Кузбассобрнадзора                                                          __________

                                                                                                                 (подпись)

Ф.И.О.

раб. тел. исполнителя

<*> Для организации, осуществляющей образовательную деятельность.

<**> Для органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования.».

Приложение № 2

к постановлению Губернатора

Кемеровской области

от 11 января 2016 г. № 1-пг

«Приложение № 10

к административному регламенту

Государственной службы по надзору и

контролю в сфере образования Кемеровской

 области по исполнению государственной

функции «Осуществление государственного

 надзора за соблюдением действующего

 законодательства в области образования»

Блок-схема

исполнения государственной функции*

______________

*Не приводится