Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 25.02.2016 № 1136

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 февраля 2016 г. N 1136

г. Кемерово

О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации доработанного проекта федерального закона № 744875-6 «О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации «О недрах» (об уточнении вида пользования недрами в границах геологического отвода)

Рассмотрев доработанный текст проекта федерального закона № 744875-6 «О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации «О недрах» (об уточнении вида пользования недрами в границах геологического отвода) и руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации, Совет народных депутатов Кемеровской области

постановляет:

1. Направить доработанный текст проекта федерального закона № 744875-6 «О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации «О недрах» (об уточнении вида пользования недрами в границах геологического отвода) на имя Председателя Государственной Думы.

2. Предложить депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.И. Фокину представлять указанный законопроект в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской области Н.В. Зинкевич.

Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

 Председатель Совета          Е.В. Косяненко

Вносится

Советом народных депутатов

Кемеровской области

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации

«О недрах»

Статья 1

Внести в часть пятую статьи 7 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 года № 27-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 10, ст. 823; 1999, № 7, ст. 879; 2000, № 2, ст. 141; 2001, № 33, ст. 3429; 2002, № 22, ст. 2026; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 17, ст. 1778; 2008, № 18, ст. 1941; № 29, ст. 3418, 3420; 2009, № 1, ст. 17; 2010, № 21, ст. 2527; 2011, № 15, ст. 2025; № 30, ст. 4570, 4590; № 49, ст. 7042; 2012, № 53, ст. 7648; 2013, № 19, ст. 2312; № 30, ст. 4060, 4061) следующие изменения:

после слов «не связанных с добычей полезных ископаемых)» дополнить словами «либо для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов»;

слова «взаимоотношения определяются при предоставлении» заменить словами «взаимоотношения определяются федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом) либо органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными настоящим Федеральным законом на предоставление».

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации «О недрах»

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации «О недрах» разработан в целях защиты прав пользователей геологического отвода, осуществляющих одновременное использование этого отвода.

Пунктом 6 статьи 6 Закона «О недрах» предусматривается такой вид пользования недрами, как сбор минералогических, палеонтологических и иных  геологических коллекционных материалов.

Указанный вид пользования недрами имеет совершенно самостоятельный характер и, как правило, не связан с производственными или иными хозяйственными целями, осуществляется на основании самостоятельной лицензии научно-исследовательскими институтами и соответствующими подразделениями организаций высшего образования, учреждениями культуры, отдельными исследователями. Данный вид пользования недрами может осуществляться в границах одного геологического отвода одновременно несколькими пользователями, обладающими аналогичными лицензиями.

В силу объективных обстоятельств – ограниченного по времени периода проведения научно-исследовательских экспедиций, ограниченного количества доступных для изучения в научных целях участков недр, сложившейся конкуренции научных школ и течений, одновременным осуществлением на определенных участках недр инженерно-геологических изысканий  и иных работ по геологическому изучению, то есть работ, связанных с иным видом пользования недрами, на практике возникают спорные ситуации, связанные с одновременным пользованием одними участками недр.

В то же время при законодательном регламентировании основных условий предоставления в пользование участков недр данный вид пользования  практически остался за пределами внимания законодателя.

В этих обстоятельствах представляется необходимым регламентирование отношений, связанных с таким видом пользования недрами, как сбор минералогических, палеонтологических и иных  геологических коллекционных материалов, определение особого режима данного вида пользования недрами с обязательным указанием на определение взаимоотношений между пользователями одного участка недр федеральным органом управления государственным фондом недр либо его территориальным органом.  

Данное изменение направлено на устранение правового пробела, который в настоящее время способствует созданию конфликтных ситуаций между недропользователями одного и того же участка недр.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации «О недрах»

Принятие проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации «О недрах» не потребует дополнительного финансирования за счет средств федерального бюджета.

ПЕРЕЧЕНЬ

актов федерального законодательства, подлежащих признанию

утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или

принятию в связи с принятием проекта федерального закона

«О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации

«О недрах»

Принятие проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации «О недрах»  не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.