Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.06.2016 № 251

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 июня 2016 г. № 251

г. Кемерово

О региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

(В редакции Постановлений Коллегии Администрации

 Кемеровской области от 01.08.2016 № 305; от 19.04.2017 № 166)

В соответствии с федеральными законами от 21.12.94 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 №1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Кемеровской области от 02.11.98 №50-ОЗ «О защите населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Коллегия Администрации Кемеровской области  

постановляет:

1.       Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.       Утвердить прилагаемый перечень должностных лиц департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.       Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

4.       Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Кемеровской области В.Н. Чернова. (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.04.2017 № 166)

Губернатор

Кемеровской области          А.М. Тулеев

Утвержден

постановлением Коллегии

Администрации Кемеровской области

от 20 июня 2016 г. № 251

ПОРЯДОК

осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

(В редакции Постановления Коллегии Администрации

 Кемеровской области от 01.08.2016 № 305)

1. Общие положения

1.1.       Настоящий Порядок осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регламентирует организацию и осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС).

1.2.       Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС осуществляется в целях обеспечения соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 21.12.94 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», принимаемыми  в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области (далее – обязательные требования), в соответствии с задачами, возложенными на территориальную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кемеровской области.

1.3.       Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС организуется и осуществляется департаментом  по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области (далее - департамент).

1.4.       Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС осуществляется в отношении следующих объектов надзора:

органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления;

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор.

2. Порядок осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций

2.1.       Должностные лица департамента, уполномоченные осуществлять региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС, в пределах своих полномочий:

организуют и проводят проверки выполнения объектами надзора обязательных требований по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на соответствующих территориях и объектах;

осуществляют взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

ведут в установленном порядке учет материалов, переданных в комиссию по делам об административных правонарушениях;

рассматривают обращения и жалобы организаций и граждан по вопросам обеспечения защиты населения и территорий от ЧС.

2.2.       Должностные лица департамента, уполномоченные осуществлять региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС, имеют право:

беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа начальника департамента (заместителя начальника департамента) о назначении проверки посещать территории, здания, помещения и сооружения объектов надзора и проводить их обследование;

запрашивать документы и информацию, необходимые для организации и проведения проверки выполнения объектами надзора обязательных требований по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, если они относятся к предмету проверки.

В случае выявления при проведении проверки нарушений объектами надзора обязательных требований должностные лица органа регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

выдать предписание объекту надзора об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.3.       Должностным лицам департамента, уполномоченным осуществлять региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС, управлением кадров и государственной службы Администрации Кемеровской области выдаются соответствующие удостоверения.

2.4.       Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС осуществляется посредством проведения плановых, внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

2.5.       Органы регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС привлекают к проведению выездной проверки объекта надзора экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с объектом надзора, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

2.6.       Должностные лица, уполномоченные осуществлять региональный государственный надзор в области защиты населения  и территорий от ЧС, при проведении проверок соблюдают ограничения  и выполняют обязанности, установленные Федеральным законом  №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.7.       Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к их выполнению, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.04.2012 №137 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Кемеровской области».  (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.08.2016 № 305)

2.8.       Плановые проверки деятельности проводятся в отношении:

органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления органом регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованного прокуратурой Кемеровской области. При этом плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года;

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, входящих в состав территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кемеровской области, не чаще одного раза в три года.

2.9.       Плановые проверки проводятся на основании разработанного департаментом ежегодного плана.

2.10.     Утвержденный начальником департамента ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информационном интернет-портале органов государственной власти Кемеровской области, официальном сайте Администрации Кемеровской области (далее  официальный сайт).

2.11.     Ежегодные планы проведения плановых проверок, а также информация об осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС при наличии в них сведений, свободное распространение которых запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации, размещению на официальном сайте не подлежат.

2.12.     В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, департамент направляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.

2.13.     Решения и действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Утвержден

постановлением Коллегии

Администрации Кемеровской области

от 20 июня 2016 г. № 251

ПЕРЕЧЕНЬ

должностных лиц департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

(В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.04.2017 № 166)

Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера уполномочены осуществлять следующие должностные лица:

начальник департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области;

начальник отдела надзора департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области;

консультант отдела надзора департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области;

главный специалист отдела надзора департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области.