Послание Губернатора Кемеровской области от 14.11.2007 № б/нр

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


          БЮДЖЕТНОЕ ПОСЛАНИЕ ГУБЕРНАТОРА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


                           Итоги 2007 года

     Уважаемые кузбассовцы!   Уважаемые   депутаты  областного  Совета
народных депутатов! Уважаемые депутаты Государственной Думы! Уважаемые
приглашённые!   Сегодняшняя   расширенная   сессия  областного  Совета
народных депутатов - особенная:  мы не  только  по  традиции  подведём
итоги очередного бюджетного года,  как это делали в течение 10 лет, но
впервые за всю новейшую историю нашей области примем  3-летний  бюджет
на  2008-2010 годы.  Как  вы знаете,  уважаемые коллеги, 15 марта 2007
года Правительство РФ утвердило разработанную нами Стратегию  развития
Кемеровской  области  до  2025  года!  И  бюджет,  который  мы сегодня
рассмотрим,  это,  по сути,  уже начало практической реализации нашего
стратегического  плана.  И не случайно сегодня на сессию мы пригласили
именно тех людей,  которые работают и влияют на  основные  направления
развития  всех  сфер  жизни  нашего  региона.  Поэтому  на нас с вами,
уважаемые  земляки,  возлагается  особая  ответственность:  нам   надо
принять  такой  бюджет,  который  обеспечил бы достойное будущее всего
3-миллионного Кузбасса.  Кстати, справедливо говорят, что бюджет - это
своеобразный  тест  на  правдивость,  как детектор лжи для власти.  Он
показывает,  сильно ли  расходятся  слова  и  политические  лозунги  с
последующими конкретными делами.
     Уважаемые депутаты!   Я  коротко  подведу  основные  итоги  нашей
совместной работы в 2007 году.

                       Угольная промышленность

     Шахтёры Кузбасса  выполнили  все взятые на себя обязательства.  В
2007 году мы впервые за всю 100-летнюю историю угледобычи  в  Кузбассе
выйдем на уровень 180 млн. тонн угля.
     Дорогие друзья!  Благодаря  труду  наших  угольщиков  Кузбасс  за
прошедшие  10  лет  сделал  такой  рывок,  который  развитые  страны с
рыночной экономикой,  где есть угольная промышленность,  прошли за  30
лет.  Таким  образом,  сегодня мы полностью обеспечиваем потребности в
угле не только нашей области,  но и всей  России.  Сегодня  Кузбасс  и
Россия  прочно удерживают третье место в мире по экспорту угля - после
Австралии и Индонезии.  Всего в развитие угольной отрасли в 2007  году
будет вложено 43,5 млрд.  рублей инвестиций,  что на 6,5 млрд.  рублей
больше,  чем в прошлом году.  В этом году мы дополнительно ввели еще 3
новых  угольных  предприятия.  За счет этого создали 1 тыс.  100 новых
рабочих мест.  Сегодня заработная плата шахтеров и горняков колеблется
на  разных  предприятиях от 16 до 50 тысяч рублей,  а средняя зарплата
шахтеров составит в уходящем году  19  тысяч  200  рублей.  Это  самая
высокая  зарплата  в  промышленности  Кузбасса.  В  бюджет  области от
угольной промышленности поступит 12 млрд. рублей.

                             Металлургия

     Сегодня металлургические компании Кузбасса прочно интегрировались
в  мировую  экономику,  входят в число российских и мировых лидеров по
производству  металлопродукции.  На  долю   нашего   региона   сегодня
приходится 63%  магистральных и 100%  трамвайных рельсов,  14% стали и
14%  проката   черных   металлов,   свыше   60%   ферросилиция      от
общероссийского производства.  Только за последние два года в развитие
нашего металлургического комплекса направлены  огромные  инвестиции  -
более 20 млрд. рублей; введено и реконструировано 37 крупных объектов.
За счёт этого дополнительно создано 1 тыс. 200 рабочих мест. По итогам
2007  года от предприятий металлургии поступит около 7,8 млрд.  рублей
налоговых платежей в областной и  местные  бюджеты.  Заработная  плата
металлургов  по  разным  предприятиям  составляет  от  14  до 30 тысяч
рублей.  А в среднем по отрасли по итогам этого года она достигнет  18
тысяч рублей.

                               Экология 

     Мы серьезно  продвинулись  в  экологии.  Для нас это очень важно.
Только на Новокузнецком металлургическом комбинате в этом году закрыли
две  доменные  и  четыре  мартеновские  печи.  За счет этого выбросы в
атмосферу уменьшились на 12 тыс.  тонн  в  год,  сбросы  в  реку  Томь
сократились  на  1 тыс.  800 тонн в год.  Проведенная работа позволила
резко улучшить экологическую обстановку на юге Кузбасса.  Кроме  того,
занимаемся   реконструкцией  объектов  водоснабжения.  Восстановили  4
насосно-фильтровальные станции и 312 километров ветхих водоводов.  Это
позволило  обеспечить 127 тысяч жителей области водой,  которая теперь
соответствует санитарным нормам.  Кстати,  до конца  этого  Месяца  мы
запускаем  в  эксплуатацию  вторую  очередь очистных сооружений города
Новокузнецка,  строительство которых началось почти 30  лет  назад.  В
результате  сброс  недостаточно  очищенных  стоков  в  основную водную
артерию Кузбасса - реку Томь сократится ещё на 35 тысяч  кубометров  в
сутки.

                      Железнодорожный транспорт

     В этом  году  мы  также уделяем самое серьёзное внимание развитию
железнодорожного транспорта,  потому что более 95%  всей  производимой
продукции  в  области  мы  вывозим  по  железной дороге.  И в развитие
железнодорожного транспорта мы вложим в этом  году  6,1  млрд.  рублей
(Западно-Сибирская  железная  дорога  плюс  промышленные предприятия).
Основная  часть  этих  средств  направлена  на  развитие  транспортной
инфраструктуры в районе Ерунаковского угольного месторождения.

                        Железнодорожные тарифы

     Нас сегодня волнует вопрос железнодорожных тарифов.  Транспортная
составляющая  в  себестоимости   угля   достигает   сегодня   35%.   И
железнодорожники  вышли  с  предложением - с 1 января 2008 года ещё на
20%  поднять тарифы на перевозку угля. Кроме того, идет реформирование
ОАО  "Российские  железные  дороги",  и  в рамках этой реформы создана
дочерняя Грузовая компания,  которая дополнительно накрутит еще 17%. Я
считаю,  при  такой  недальновидной  политике  Россия уйдет с третьего
места в мире по экспорту угля,  а продавать уголь для  бизнеса  вообще
становится  бессмысленным.  Это  может  привести  к  снижению  добычи,
свертыванию  строительства  новых  шахт,  непредсказуемым   социальным
последствиям.
     Уважаемые депутаты Государственной Думы! Вы люди государственные,
державные.  Прошу  вас  поднять  вопрос  о  железнодорожных тарифах на
законодательном уровне.

                                Порты

     Вы знаете,  уважаемые депутаты,  специфику нашего  региона  -  мы
находимся в географическом центре России. И надо понимать, что ни один
серьезный покупатель угля не заключит с нами контракты,  если не будет
видеть  всю  транспортную  цепочку - от шахты до угольных терминалов в
морских портах.  Поэтому мы  вынуждены  вести  строительство  угольных
терминалов  в  13 морских портах,  география которых самая разная:  от
Мурманска до  Дальнего  Востока.  Всего  в  этом  году  наши  угольные
компании  инвестируют  в  морские порты более 6,5 млрд.  рублей.  Это,
конечно, отвлечение инвестиций из Кузбасса, но другого пути у нас нет.
Тем  более,  что  в связи с Олимпиадой в Сочи,  которая состоится 7-23
февраля 2014 года,  угольный терминал в порту Туапсе  будет  закрыт  с
января 2014 года по экологическим причинам.

                                 ЖКХ

     В жилищно-коммунальном    хозяйстве    Кузбасса   в   этом   году
реконструировано и капитально  отремонтировано  145  котельных  (всего
1152  объекта)  и  одновременно  закрыто  45 нерентабельных устаревших
кочегарок.  В результате за прошедший отопительный сезон мы сэкономили
почти 400 тысяч тонн угля (15%  от объема потребления),  заменили 1150
километров  ветхих  электросетей.  Дорожниками  области  в  этом  году
капитально  отремонтировано  243  километра  автомобильных  дорог,  12
мостов.    Продолжается     строительство     автомобильной     дороги
Горно-Алтайск-Турочак-Таштагол,  которая  откроет прямое направление к
жемчужине Алтая Телецкому  озеру  для  отдыха  наших  людей.  Завершим
строительство  в  2008  году.  Также ведём строительство дороги первой
категории протяженностью 24,5  километра  между  городами  Кемерово  и
Ленинск-Кузнецкий  в  обход  всех  населенных  пунктов.  Что  даст эта
автотрасса? Сокращаются транспортные затраты, так как на 18 километров
сокращается  расстояние  между  городами Кемерово и Ленинск-Кузнецкий.
Вдвое увеличивается пропускная способность дороги. Главное, на порядок
улучшается  экология  и  безопасность  в  населенных пунктах Березово,
Береговой,  Смирновка,  Панфилове,  Демьяновка.  Хорошие автомобильные
дороги  стали  визитной  карточкой  Кузбасса.  Они  - одни из лучших в
России.

                         Национальные проекты

     Жилье. В 2007 году введем 1 миллион кв.  метров (20 тыс. квартир)
жилья,  что на 25%  больше, чем в прошлом году. Снесём 440 бараков, из
них переселим 2300 семей.  Всего в  2007  году  в  развитие  жилищного
строительства  вложено  16,3 млрд.  рублей.  Создано 950 новых рабочих
мест.  Объём налоговых поступлений в  бюджет  области  от  предприятий
отрасли составил 1,6 млрд.  рублей, что на 21% больше, чем в 2006 году
(в 2006 году - 1,4 млрд. рублей).
     Аграрно-промышленный комплекс.   В   2007   году  мы  впервые  за
последние  40  лет  собрали  1  млн.  680  тыс.  тонн  зерна.  Средняя
урожайность  составила  22,6  центнера  с гектара,  что на 6 центнеров
больше прошлогоднего.  Это новый трудовой подвиг наших селян!  Сегодня
Кузбасс  полностью  обеспечивает  себя  зерном,  картофелем  и овощами
Теперь главный  курс  -  на  ускоренное  развитие  животноводства.  Мы
активно  поддерживаем  личные  подсобные  хозяйства.  За  счет средств
областного бюджета 1607 хозяйств получили льготные кредиты на  покупку
скота сроком до 18 месяцев под 2% годовых на сумму 28,5 млн. рублей.
     Предпринимательство. С  уверенностью  можно  сказать,  что   наша
совместная  политика  по поддержке малого предпринимательства принесла
свои позитивные результаты.  Сегодня доходы  каждого  седьмого  жителя
области  и  его будущее связаны с предпринимательством.  А это значит,
что  в  Кузбассе  растёт  средний   класс,   развивается   инициатива,
уменьшается  иждивенчество.  Всего по итогам нынешнего года в развитие
малого бизнеса Кузбасса будет вложено  5,5  млрд.  рублей.  Причём  на
каждый  бюджетный  рубль удалось привлечь 90 рублей инвестиций в малый
бизнес.  Это - самый лучший показатель по Российской Федерации.  Всего
на  предприятиях  малого  бизнеса  в  этом году создано 11 тысяч новых
рабочих мест, причём в основном в сфере услуг, в магазинах.
     Уважаемые коллеги!   Нам   надо,   чтобы  малый  бизнес  активнее
внедрялся  и  в  сферу  производства/в  ЖКХ,  в  строительство.  Объем
налоговых  поступлений  от малого бизнеса в бюджет области в 2007 году
составит 11 млрд.  рублей,  или 20%  всех налоговых  поступлений,  это
почти столько же, сколько даёт вся угольная промышленность.
     Образование. В эту сферу в 2007 году  с  учётом  всех  источников
направляется  рекордная  сумма за всю историю Кузбасса - 23 млрд.  619
млн.  рублей.  Это на 14%   больше,  чем в 2006 году.  Сегодня  каждое
второе    общеобразовательное    учреждение    получило    современное
оборудование,  все школы области,  а их 889,  имеют выход в глобальную
сеть Интернет.
     Детские сады.  Уважаемые депутаты! Вы знаете, в Кузбассе, как и в
других  регионах,  существует  проблема  с устройством детей в детские
дошкольные учреждения.  Сегодня в области более 20 тысяч малышей  ждут
своей  очереди.  Как  мы  решаем  эту проблем?  С 2006 года в Кузбассе
действует  специальная  программа,  в  рамках  которой  в  2007   году
построено  6  новых  детских садов,  6 реконструировано.  На базе школ
открыто 258 дошкольных групп. За счет этого в течении года мы сократим
очередность на 4620 детей.
     Уважаемые главы,  председатели  городских  и   районных   Советов
народных депутатов!  В каждой территории должна быть своя программа по
увеличению количества мест для детей дошкольного возраста. К 2010 году
мы должны полностью снять проблему очередности в детсады.  В настоящее
время мы приняли решение:  с 1 ноября  2007  года  неполным  семьям  с
детьми  дошкольного  возраста,  которых  не могут устроить в детсад (а
таких семей у нас 11500), будем выплачивать из областного бюджета по 2
тысячи  рублей  ежемесячно  на каждого ребенка.  Кроме того,  такие же
выплаты с 1ноября 2007  года  установлены  всем  студенческим  семьям,
имеющим детей.
     Культура. На реализацию нашего регионального  проекта  "Культура"
направлено 3 млрд.  рублей.  Каждое пятое учреждение культуры оснащено
современным  оборудованием.  Все  музеи  области   оснащены   пожарной
сигнализацией и кнопками экстренного вызова.
     Здравоохранение. Общие расходы на развитие этой сферы в 2007 году
составят  19  млрд.  700  млн.  рублей,  то есть на 25%  больше уровня
прошлого года.  В  этом  году  нам  удалось  вдвое  снизить  платность
первичной медицинской помощи.

     Уважаемые депутаты!
     Хочу поблагодарить  вас за понимание,  поддержку нашей инициативы
по открытию социальной больницы В г.Кемерово,  где медицинская  помощь
малоимущим категориям населения оказывается полностью бесплатно.  Хочу
напомнить:  у нас принята специальная программа для тех, кто нуждается
в сложнейшей,  дорогостоящей операции на сердце.  Таких кузбассовцев у
нас 540,  в том числе 35  детей.  Все  они  получат  ее  бесплатно,  в
основном до конца года - в нашем уникальном кардиоцентре.

                          Каковы результаты?

     Уважаемые депутаты!   Уважаемые  земляки!  Как  видите,  в  целом
Кузбасс поработал достойно,  за что всем вам - низкий поклон.  Главный
показатель  успеха  - это валовый региональный продукт (ВРП),  который
говорит о росте объёмов экономики,  о количестве новых  рабочих  мест,
поступлениях  в  бюджет.  За 2007 год ВРП прирастёт на 5%  (2006 год -
7%).  В экономику области привлечено  104,6  млрд.  рублей  инвестиций
(2006  год - 90,9 млрд.  рублей).  Рост доходов бюджета области в 2007
году составит 22% к уровню прошлого года.
     Уважаемые коллеги!  Уважаемые депутаты!  В результате проделанной
совместной   созидательной   работы    повысилось    качество    жизни
кузбассовцев.  Средняя заработная плата в Кузбассе увеличилась на 19 %
по сравнению с 2006 годом и составит 12 тысяч 400 рублей. Но цифра эта
-  в  реальности  выше!!!  Потому  что  в  результате  проводимой нами
социальной политики многие  кузбассовцы  получают  бесплатно  путевки,
продуктовые  и  овощные  наборы,  пластиковые  окна,  электрические  и
водосчётчики.  Дополнительными  доходами  для  многих  семей  являются
кузбасская  пенсия,  льготы  по  званию "Ветеран труда",  материальная
помощь,  субсидии по  ЖКХ,  дотации  на  хлеб,  разного  рода  гранты,
областные стипендии и т.д. Таким образом, за счёт утверждённых льгот в
среднем каждая  кузбасская  семья  получает  дополнительно  14,5  тыс.
рублей  в год.  Хочу также отметить,  что тарифы на электроэнергию для
жителей Кузбасса по-прежнему ниже,  чем в соседних сибирских регионах.
Цены  на  основные продукты питания в Кузбассе ниже,  чем в среднем по
Сибири - на 10-15%.  Цены на социальный хлеб - самые низкие в РФ. Цены
на жилье в Кузбассе на 17%  ниже, чем в Сибири, и на треть ниже, чем в
среднем по России. В 2007 году жилищные условия улучшат почти 16 тысяч
семей.  Льготные  жилищные ссуды на 20 лет под 5%  годовых в 2007 году
получили около 3 тысяч семей на сумму 1,7 млрд.  рублей,  из них 900 -
молодые семьи.  О том, что люди начинают лучше жить, говорит и то, что
в течение года жители области приобрели товаров на 221  млрд.  рублей,
что на 15%  выше уровня 2006 года. Кстати, это самый высокий результат
в Сибири. Наши люди стали более обеспеченными: в кафе и ресторанах ими
потрачено  12,4 млрд.  рублей. Общая  сумма вкладов нашего населения в
банках составила 60 млрд.  рублей и увеличилась на  34%  по  сравнению
112006  годом.  Только в этом году кузбассовцы приобрели дополнительно
34 тыс. автомобилей, в основном, иностранных, очередь на покупку машин
в  автосалонах  доходит  до  6  месяцев.  Удалось существенно улучшить
демографическую ситуацию.  Смертность снизилась на 3%  по сравнению  с
прошлым годом. В 2007 году родилось ещё 33 тысячи 700 кузбассовцев (на
1700 больше, чем в 2006 году). Рождаемость увеличилась на 7%. Здесь мы
лидеры среди всех регионов Сибирского федерального округа.
     Таковы наши дела,  таковы реальные  успехи!  Уважаемые  депутаты!
Уважаемые   кузбассовцы!  Как  видите,  Кузбасс  вышел  на  траекторию
устойчивого экономического роста.  Тем самым заложена  хорошая  основа
для трёхлетнего,  бюджетного планирования.  Главная задача, которую мы
ставим: чтобы в Кузбассе мечтали жить, учиться, работать.
     Основные меры,   намеченные   по  дальнейшему  развитию,  ведущих
отраслей экономики Кузбасса на 2008-2010 годы.

                                Уголь

     В угольной промышленности за три года  мы  должны  ввести  девять
шахт  и  семь  разрезов.  Основной  упор  по-прежнему  будем делать на
глубокую  переработку  угля.  К  2010  году  введем  в  работу  еще  8
обогатительных фабрик, что даст возможность выйти на рубеж переработки
более 70%  от угледобычи.  То есть из 10 добытых  тонн  7  тонн  будем
получать  более  высокого  качества  и соответственно реализовывать по
более высокой цене.  За 2003-2010 годы  в  развитие  угольной  отрасли
будет направлено 125 млрд.  рублей инвестиций. Это позволит нам за три
года создать дополнительно 10 тысяч новых  рабочих  мест,  получить  в
бюджет  области  49  млрд.  рублей налогов.  Средняя зарплата шахтеров
возрастет до 35 тыс. рублей в месяц (то есть в 1,8 раза).
     Уважаемые депутаты Государственной Думы!  У нас сложилась сложная
ситуация с отгрузкой добытого угля.  На сегодняшний день при нормативе
4  млн.  тонн  на  угольных  складах Кузбасса лежит около 9 млн.  тонн
топлива.  Это связано с тем,  что в России катастрофически не  хватает
полувагонов.  Железная  дорога  дает  на  Кузбасс  ежесуточно  8 тысяч
вагонов,  а надо  11-12  тысяч.  Проблема  эта,  повторяю,  не  нашего
областного,   а  всероссийского  масштаба.  Мы  не  раз  обращались  в
Правительство России (Минтранс РФ) по поводу дефицита полувагонов.
     Но пока  в  этом  вопросе  на  федеральном  уровне  подвижек нет.
Поэтому мы приняли  решение  о  строительстве  в  городе  Прокопьевске
крупного  вагоноремонтного предприятия - "Новотранс" (компания "СДС").
Строительство завода начнется уже в декабре 2007  года.  А  в  феврале
2009 года планируем его пуск в эксплуатацию. Завод будет ремонтировать
более 5 тысяч вагонов в год.  Общий объем инвестиций  в  строительство
составит  около  1  миллиарда  рублей.  Будет  создано свыше 500 новых
рабочих мест.

                                Метан

     Вы знаете,  уважаемые  депутаты,  что  Президент  РФ  В.В.  Путин
недавно  (на  встрече в Сочи 27 сентября 2007 года) одобрил дальнейшее
проведение работ по переходу на  промышленную  добычу  метана.  Данный
проект  не  имеет  аналогов  в  Российской  Федерации.  Его реализация
позволит нам уже к 2009 году выйти на промышленную добычу газа  метана
в  объеме 5 млрд.  кубических метров в год.  А сейчас область получает
извне 3 млрд.  кубических метров в год.  Только первый этап реализации
проекта - а это сооружение одной тысячи скважин - позволит создать 100
новых, высокооплачиваемых рабочих мест, обеспечит поступление в бюджет
около 3 млрд. рублей налоговых платежей. Мы должны внедрить совершенно
новую технологию по извлечению  газа  метана  на  действующих  шахтах,
который   угрожает   жизни   наших   людей.  Ведь  ежегодно  угольными
предприятиями нашей области выбрасывается  свыше  1  млрд.  кубических
метров (700 тыс.  тонн) этого парникового газа. Снижение выбросов газа
метана - проблема общемировая,  и связана она с глобальным  изменением
климата.  Вы  знаете,  что  Киотский  протокол  подписали  125  стран.
Технологии утилизации метана нашим специалистам известны.  Если мы  их
внедрим,   то  уменьшим  объемы  выбросов  парниковых  газов,  получим
дополнительные средства,  а самое главное -  повысим  безопасность  на
угольных  шахтах.  Это  будут дополнительные меры по сохранению жизней
шахтёров, и метан превратится из врага в нашего союзника.

                              Нефтехимия

     Мы сделали недавно серьезный шаг  к  созданию  у  нас  еще  одной
совершенно новой отрасли промышленности - нефтехимической. На коллегии
администрации  области  в  октябре  этого   года   приняли   программу
строительства  крупного  современного  нефтеперерабатывающего завода в
Яйском районе.  Его мощность по переработке  составляет  3  млн.  тонн
нефти в год.  При этом только за счет экономии на транспортные расходы
цена  этого  топлива  будет  на  10-15%   ниже,   чем   на   привозные
нефтепродукты.

                             Металлургия

     В металлургии  нам  необходимо увеличить объёмы производства за 3
года на  12-13%.  Самое  главное  -  перейти  на  выпуск  новых  видов
металлопродукции  - корабельного листа толщиной от 5 до 40 миллиметров
и рельсов нового  поколения.  Для  этого  построим  на  Запсибе  новый
листопрокатный цех и реконструируем,  а по сути,  построим практически
новый рельсобалочный стан на НКМК.  В 2008  году  впервые  в  Кузбассе
начнётся  производство  марганцевого  и  медного концентрата для наших
металлургических предприятий,  для чего освоим два новых месторождения
в  Таштагольском  и  Гурьевском  районах.  Уже к концу 2008 года после
глубокой реконструкции в г.  Салаире будут  пущены  в  эксплуатацию  2
обогатительные  фабрики.  Это  позволит нам производить медь,  золото,
серебро,  цинк,  барит.  Всего в развитие металлургии будет вложено 29
млрд.  рублей,  создано  свыше 1,5 тысячи новых рабочих мест.  Средняя
заработная плата металлургов возрастет до 30 тыс.  рублей в  месяц  (в
1,7  раза).  В   бюджет области от металлургии поступит около 22 млрд.
рублей  налоговых  платежей.  В  целом   в   промышленность   Кузбасса
планируется направить (за Три года) более 165 млрд. рублей инвестиций.
За этот период будет создано всего 12100 новых рабочих мест.

                              Технопарк

     Уважаемые депутаты!  Для реализации инновационного пути  развития
мы   основную   роль  отводим  созданию  технопарка  в  сфере  высоких
технологий.  Напомню,  что  это  такое:  мы  строим  офисные   здания,
производственные   помещения,   экспериментальные   площадки,  создаём
условия для привлечения высокопрофессиональных  специалистов,  которые
совместно  с  бизнесом  заключают  соглашения,  внедряют в жизнь новые
прорывные технологии в  области  угледобычи,  безопасности,  в  горном
машиностроении.  За  счёт реализации таких соглашений,  создания новых
предприятий в Кузбассе в сфере высоких технологий будет создано (за  3
года) 4800 новых рабочих мест.  А налоговые поступления в бюджеты всех
уровней составят свыше 10 млрд. руб. в год.

                              Инвестиции

     Уважаемые депутаты!  Общеизвестно,  что предметом  самой  жёсткой
конкуренции  на  мировых  рынках  в  настоящее  время  стали не только
продовольствие,  металл и нефть,  но и,  прежде всего,  инвестиции. Мы
планируем вложить в экономику области 442 млрд.  рублей (за три года).
Это в 1,5 раза больше,  чем за предыдущие 3 года.  Наша принципиальная
позиция:  к  2010 году Кузбасс должен войти в десятку ведущих регионов
России по инвестированию.

                                Жилье

     Задача задач   -   обеспечить   жителей   области   доступным   и
качественным  жильем.  Уже  к  концу  2010  года  мы должны ввести 4,2
миллиона кв. метров, или 60 тыс. квартир.
     То есть  практически построим целый город.  Тогда у нас в среднем
получится 0,6 кв.  метра (0,53) на  1  человека,  то  есть  выйдем  на
российский  уровень.  Это  позволит  за  три  года  на треть сократить
существующую очередь на улучшение жилищных условий. За три года снесём
1200  бараков  и  переселим  22  тыс.  семей.  В  связи  с  масштабным
строительством нам предстоит  за  2  года  построить  новый  завод  по
производству  цемента в пос.  Яшкино.  Его проектная мощность 2,6 млн.
тонн цемента в год - это,  по сути,  второй  Топкинский  завод.  Кроме
этого,   мы  утвердили  проект  по  строительству  нового  Учеленского
цементного завода в Таштагольском  районе  мощностью  1  миллион  тонн
цемента  в  год.  С  пуском  в эксплуатацию этих заводов будет создано
дополнительно 1500 новых рабочих мест с заработной платой до 17  тысяч
рублей  в месяц.  Область дополнительно получит в бюджет свыше 2 млрд.
рублей налоговых платежей в год.

                          Сельское хозяйство

     Мы должны обеспечить продовольственную  безопасность  и  повысить
качество  жизни селян.  Кузбасс сам обеспечивает себя основными видами
продовольствия,  кроме  молока  и  мяса.  Сейчас  в  области   ведётся
реконструкция Чистогорского животноводческого комплекса (Новокузнецкий
район).  Новосафоновской птицефабрики (Прокопьевский район).  Строятся
животноводческий   комплекс   в   Прокопьевском  районе,  птицефабрика
"Арлюкская" в Юргинском районе.  Предприятия молочного  животноводства
переходят на новые технологии - беспривязного содержания животных.  За
счёт всех эти мер к 2010 году  планируем  довести  объем  производства
молока  до 485 тыс.  тонн (прирост по Кузбассу - 5%,  по России - 5%),
мяса - до 130 тыс. тонн (прирост по Кузбассу - 26%, по России - 18%).

                                Спорт

     Дорогие друзья!  Сейчас  нужно  сделать   всё   для   возрождения
массового,   спорта  в  Кузбассе,  для  воспитания  нового  поколения,
поколения,  которое выбирает здоровый образ жизни. Для этого нам нужна
специальная   программа   по  поддержке  детских  тренеров,  повышению
престижа этой профессии в обществе.  Хочу подчеркнуть: для наших детей
массовые  занятия спортом должны быть бесплатными.  Вы знаете,  что мы
серьезно занимаемся развитием горнолыжного отдыха и туризма. Для этого
в  области  есть все условия.  Сегодня Горная Шория - наша жемчужина -
уже принимает до 120 тысяч туристов за сезон. Мы открыли дополнительно
новый   губернский   горнолыжный   туристический  комплекс  "Танай"  в
Промышленновском районе.  Это отличное место для отдыха и горнолыжного
туризма на севере Кузбасса. Теперь мы можем разделить потоки туристов.
Из Новокузнецка люди едут в Горную Шорию,  а из областного центра - на
Танай, который принимает пока 4 тыс.туристов.

                                 УВД

     Уважаемые земляки!    Самый   тревожный   и   острый   вопрос   -
преступность,  международный  терроризм.  Наша  важнейшая   задача   -
обеспечить  безопасные  условия  проживания в области.  Мы разработали
целевую  программу  "Антитеррор".  До  2010  года  на  ее   реализацию
предусмотрели   105   млн.   рублей.   Кроме  того,  мы  предусмотрели
дополнительные   меры   социальной   поддержки   сотрудников   органов
внутренних  дел.  С  1  января  2008 года дополнительные выплаты будут
получать к тому,  что получают:  школьные уполномоченные милиции  (500
чел.)  - ещё по 1 тыс.  рублей ежемесячно (то есть теперь будет 2 тыс.
руб.),  участковые уполномоченные (1200 чел.) - плюс  1  тыс.  рублей,
милиционеры  патрульно-постовой  службы  (1280  чел.)  -  плюс  1 тыс.
рублей.  А также увеличиваем доплаты на 1 тыс.  рублей (к 3 тыс.)  тем
военнослужащим,  кто выезжает в Чечню для исполнения служебного долга,
и после возвращения из  Чечни.  Наша  святая  обязанность  -  помогать
родителям,  вдовам,  детям погибших сотрудников милиции. Они также с 1
января 2008 г.  будут получать дополнительно к имеющимся выплатам  ещё
по 1 тыс. рублей ежемесячно (258 чел.).

                          Социальная защита

     Уважаемые депутаты!  Уважаемые  кузбассовцы!  Вы  знаете,  у  нас
действует одна из самых мощных систем социальной защиты  в  Российской
Федерации.  Что планируем сделать дополнительно в 2008-2010 годах? Для
старшего  поколения  -  наших  ветеранов  сохраним  ВСЕ  льготы,   ВСЕ
кузбасские  меры социальной поддержки.  В следующем году дополнительно
мы увеличиваем минимальный размер кузбасской пенсии,  которую получают
сейчас 135 тыс.  человек. Сегодня минимальный размер равен 100 рублям.
С 1 января 2008 года он составит 150 рублей, в 2009 году - 300 рублей,
и к 2010 году доведем его до 500 рублей в месяц. Таким образом, за три
года кузбасская пенсия вырастет в 5 раз (со 100  до  500  рублей).  Вы
знаете,  уважаемые кузбассовцы, для тех жителей нашей области, которые
не имеют государственных наград,  но отработали 40 лет (женщины) и  45
лет  (мужчины),  с  января  2007  года  мы  ввели  дополнительные меры
социальной поддержки.  Они также  теперь  имеют  право  на  присвоение
звания "Ветеран труда" и получают такие же льготы,  как ветераны труда
по федеральному закону.  А это - 50-процентная скидка на оплату  услуг
ЖКХ, бесплатный проезд на внутригородском, пригородном и междугородном
транспорте, льгота по оплате за телефон, бесплатное зубопротезирование
и др. Таких людей у нас в области 15 тысяч человек. И дальше они также
будут получать все эти льготы.
     Уважаемые земляки!  Сегодня  я  хочу  объявить  вам  ещё об одной
новой,  дополнительной категории  получателей  звания  "Ветеран  труда
Кемеровской  области".  Это  те кузбассовцы,  которые работали в особо
трудных и опасных условиях - шахтёры,  металлурги,  химики и работники
других  отраслей  -  по  так  называемому  списку  N 1.  Эти категории
работников должны иметь стаж работы в особо трудных условиях: не менее
10  лет - для мужчин,  7,5 года - для женщин.  А общий стаж работы для
них должен быть - 40 лет  для  мужчин  и  35  лет  для  женщин.  Таких
ветеранов  у  нас 9100 человек.  Им тоже присваивается звание "Ветеран
труда",  и они тоже теперь,  с 1  января  2008  года,  будут  получать
льготы, как по положению "Ветераны труда".
     Уважаемые кузбассовцы!  В 2008 году мы вводим дополнительную меру
социальной  поддержки  ликвидаторов  последствий радиационных аварий и
катастроф, тему кто получил жилищный сертификат на покупку квартиры за
счет  средств  федерального  бюджета.  Им выдают сертификат по средней
стоимости квадратного метра жилья в РФ - 21 тыс.  руб.  за кв.  м. А у
нас в Кузбассе стоимость за 1 кв.  метр - 28 тыс.  руб.  И получается,
чтобы купить жильё, им нужно ещё брать кредит, чего они не в состоянии
сделать.   Поэтому   с   1  января  2008  года  мы  будем  выплачивать
"чернобыльцам"  за   счет   областного   бюджета   жилищную   денежную
компенсацию, то есть недостающую сумму на покупку жилья.

                           Льготы студентам

     Все наши  областные  льготы для студентов и студенческих семей мы
сохраняем.  Студенты их знают и пользуются ими.  Напоминаю  -  плюс  к
существующим  льготам  -  с  апреля  2007  года мы ввели новые условия
льготного жилищного кредитования для молодых семей (до 30 лет  каждому
супругу),  которые нуждаются в улучшении жилищных условий, воспитывают
одного и более детей и вносят достойный  вклад  в  развитие  Кузбасса.
Теперь выдаем молодым семьям всех профессий льготную ссуду жильё на 20
лет,  беспроцентную и без первоначального взноса.  И  ещё  одна  новая
льгота  действует  с  1 ноября этого года.  Все студенческие семьи,  в
которых дети от полутора до 7 лет стоят  в  очереди  на  устройство  в
детсад,  ежемесячно  получают из областного бюджета по 2 тысячи рублей
на ребенка. Таких семей у нас - 500. Выплачивать эти средства будем до
тех  пор,  пока ребенок не будет устроен в детский сад или не пойдет в
школу.
     С 1  января  2008  года  мы  увеличиваем  в  два  раза  стоимость
ежемесячного продуктового набора для малоимущих студентов. Их получают
4 тысячи студентов. Цена продуктового набора составит 300 рублей (было
150 рублей). К 2010 году стипендии будут увеличены в два раза.

                                 Дети

     В рамках  Года  семьи  в  Кузбассе  мы  особое  внимание  уделяем
поддержке семей с детьми с доходами ниже прожиточного минимума (3 тыс.
455 руб.),  таких семей у нас 115 тысяч. Сегодня на каждого ребенка из
малообеспеченных семей (160 тыс.  детей) мы выплачиваем ежемесячно в 2
раза больше,  чем по России,  -150 рублей (по России - 70 руб., даже в
Москве - 100  руб.).  Эти  выплаты  мы будем увеличивать со следующего
года.  И в 2008 году они составят 170  рублей,  а  на  детей  одиноких
матерей - 340 рублей в месяц на каждого ребёнка.  С 1 января 2008 года
мы усилим поддержку семей,  которые воспитывают детей-инвалидов. Таких
семей   в   Кузбассе   проживает  10  тысяч.  С  1  января  2008  года
устанавливаем размер пособия на ребенка-инвалида в  сумме  300  рублей
(сейчас -150 руб.), а на ребенка-инвалида одинокой матери - 450 рублей
(сейчас - 300 руб.). Причем всё это - независимо от дохода семьи.

                          Шахтерские пенсии

     Отдельно хочу остановиться на острейшем  социальном  вопросе  для
всех шахтёров России и Кузбасса.  Я имею в виду шахтерскую пенсию.  До
пенсионной реформы 2002 года она на  47%  превышала  пенсию  в  других
отраслях   и  составляла  до  75%  зарплаты  шахтёра.  Однако  сегодня
работники  угольной  отрасли,  которые  трудились  в  экстремальных  и
опасных условиях, получают такую же пенсию, как и представители других
профессий.  Мы  проделали  колоссальную  работу:  разработали   проект
Федерального   закона   "О   дополнительном   социальном   обеспечении
работников угледобывающих организаций".  Поэтому,  пользуясь  случаем,
прошу вас, уважаемые депутаты Государственной Думы, оказать содействие
в принятии и вступлении в силу в 2008 году этого федерального закона.

                          Что получат люди?

     Уважаемые коллеги! Давайте подводить итоги: что даст кузбассовцам
реализация  поставленных  задач  в ближайшие три года?  В 2010 году по
сравнению с 2007 годом средняя заработная плата бюджетников (учителей,
врачей, работников культуры и социальной сферы) увеличится в 1,5 раза.
В  целом  по  области  средняя  зарплата  увеличится  в  1,7  раза.  А
среднедушевые доходы населения возрастут почти в 2 раза (18883 рубля).
Пенсии возрастут на 60%  и в среднем с учётом  наших  выплат  и  льгот
составят к 2010 году 6 тыс.  рублей.  Суперльготные бюджетные займы на
жильё получат еще 10 тысяч семей, из них 3 тысячи - молодые семьи.
     Существенно улучшится   демография.   Рождаемость   за  три  года
увеличится на 15%.  А смертность ежегодно будет сокращаться  на  3,5%.
Всё   это   позволит   значительно   улучшить  качество  жизни  людей,
реализовать надежды и ожидания наших земляков.

                               Резервы

     Уважаемые коллеги!  Для  решения  всех  намеченных   ;задач   нам
необходимо   основательно  поработать  над  изысканием  дополнительных
резервов в бюджет области.  А резервы у нас есть. Вы знаете, уважаемые
главы,  что  доходы  местных  бюджетов  на  50  %  формируются за счёт
подоходного  налога.  К  сожалению,  на  ваших  территориях  ещё  есть
непорядочные  руководители,  которые выплачивают заработную плату ниже
прожиточного минимума,  который у нас в области составляет  в  среднем
3455 рублей. Понятно, что прожить на эти деньги практически нереально.
Выходит,  на этих предприятиях зарплата выдается в  конвертах.  А  это
значит,  обкрадывают  людей,  они  теряют  по  больничным  листам,  по
социальным выплатам, никакой банк не даст им кредит.
     Уважаемые главы  и  председатели  Советов!  Уважаемые профсоюзные
лидеры!  Это - ваша недоработка,  это - доходы ваших бюджетов  Поэтому
нужно  в  каждом городе,  районе просто "прошерстить" все предприятия,
выявить недобросовестных руководителей,  передать на них  материалы  в
следственные органы.  Кстати,  именно людей при приеме на работу сразу
же  заставляют  писать  заявление  на  расчёт,  работников   вынуждают
оплачивать  недостачу,  нет  никаких  социальных гарантий - беременных
выгоняют сразу.  И такие жалобы получаем  от  работников  предприятий:
"Каравай" (г.  Белово, Сафьянов Дмитрий Владимирович), "Эльдорадо" (г.
Прокопьевск  и  Ленинск-Кузнецкий,  Куземчик  Дмитрий  Александрович),
Первый  универсам  (г.  Кемерово,  Данилова  Антонина Ивановна).  Я не
понимаю таких руководителей: живут в Кузбассе, а работают против наших
людей.  Не знать этого,  уважаемые главы,  вы не можете, однако мер не
принимаете.  Имейте в виду, мы будем сами проверять города и районы. И
если обнаружим такие вопиющие факты - поставим вопрос о доверии вам.
     Уважаемые главы!  Уважаемые депутаты!  Надо также  разобраться  с
тем,  почему  у  нас  в  области  третья  часть предприятий работает с
убытками (убытки за  8  месяцев  -  8  млрд.  рублей).  Все  прекрасно
понимают,  что  любое предприятие создается для получения прибыли,  но
никак не для получения убытков.  А иначе - с чего высокая  зарплата  у
руководителей!  А  что на деле?  В таких высокодоходных отраслях,  как
торговля, убыточно каждое пятое предприятие. В строительстве, где цены
- аж в глазах рябит, каждое второе предприятие - убыточное. Это наглый
обман.  Налоговая  служба  совместно  с  правоохранительными  органами
должна   особо   тщательно  проверять  такие  предприятия  и  активнее
передавать материалы в прокуратуру.  А  вы,  уважаемые  главы,  должны
помогать им в этой работе. Ещё один источник пополнения доходной части
бюджета,  на который вы можете влиять,  -  квартиры,  которые  сдаются
внаём.  Деньги за аренду идут мимо казны,  соответственно,  налогом не
облагаются.  А это,  уважаемые  главы,  деньги  ваших  бюджетов.  Надо
исправлять эту недоработку.
     Уважаемые главы  городов  и  районов!  Я  обращаюсь  к  вам  и  к
руководству  налоговой  службы.  Надо  также принять самые решительные
меры к должникам по платежам в бюджет и взыскать с них  задолженность,
которая составляет 1,6 млрд.  рублей (рост к началу года 40%).  Списки
по городам и районам имеются.
     Уважаемые главы! Уважаемые депутаты городских и районных Советов!
Ещё один  резерв  ваших  местных  бюджетов  -  это  земельные  платежи
(земельный налог и арендная плата за землю). И здесь вам надо активнее
работать  по  сбору  этих  платежей,  постоянно   проводить   адресную
разъяснительную  работу  с  населением  по  уплате  земельного налога.
Серьёзные резервы есть и в  расходах.  Это,  прежде  всего,  повышение
эффективности  бюджетных расходов.  Надо следить, как мы тратим каждый
бюджетный рубль и какую отдачу он даёт.  Вместе с тем нужно  постоянно
работать   по   увеличению   налогооблагаемой  базы,  открывать  новые
производства и создавать новые рабочие места.
     Уважаемые депутаты!  Бюджет,  который  мы  сегодня  принимаем  на
2008-2010 годы,  в 15 раз больше бюджета 1997 года.  Считаю,  в этом -
заслуга каждого из вас,  заслуга всех кузбассовцев. Уважаемые коллеги!
Все вы понимаете, что бюджет на 2008-2010 годы не является "застывшим"
документом.  Бюджет  спроектирован по принципу "скользящей трёхлетки".
Он даёт право  каждый  год  корректировать  те  или  иные  показатели,
оперативно  реагировать  на меняющуюся ситуацию.  Финансовые параметры
будут уточняться в соответствии с изменениями законодательства, исходя
из более высоких темпов роста экономики. Ведь жизнь сложнее, чем любой
план,  самый продуманный.  Главное, чтобы достичь достойного конечного
результата.  Прошу  вас принять областной бюджет на 2008 год и в целом
на 3 года в следующих параметрах:
     Общий объем  доходов  бюджета  2008 года составляет 54 млрд.  835
млн.  797 тыс.  рублей.  Расходов - 60 млрд. 856 млн. 488 тыс. рублей.
Дефицит - 14 проц.
     Сумма доходной части бюджета 2009 года составляет  55  млрд.  545
млн.  859 тыс.  рублей. Расходы при этом укладываются в объем 62 млрд.
439 млн. 909 тыс. рублей.
     Доходы бюджета  2010  года составят сумму 58 млрд.  221 млн.  377
тыс. рублей, расходы - 65 млрд. 622 млн. 946 тыс. рублей.

     Прошу вашей поддержки!

     Дорогие друзья,  будущее закладывается нами  сегодня.  Не  трудно
догадаться  о  последствиях,  если  сменится курс президента Владимира
Владимировича Путина,  направленный на созидание и благополучие людей,
на укрепление международного авторитета и безопасности нашей страны, -
то и этого бюджета, и наших планов - просто не будет.
     Хочу подчеркнуть:  2  декабря  -  это  по  сути  -  всероссийский
референдум по доверию президенту Владимиру Владимировичу Путину и  его
курсу.  В списках для голосования под N 10 будут от России - президент
Владимир Владимирович Путин,  от  Кузбасса  -  ваш  покорный  слуга  -
губернатор Кузбасса.  Хочу обратить ваше внимание:  ни я, ни президент
не идём работать в Госдуму,  не будем там  заседать.  Я  -  остаюсь  в
Кузбассе, президент - лидером страны.
     Уверен, уважаемые  земляки,  вы,  как  всегда,  примете   глубоко
продуманное и самое верное решение, потому и прошу вашей поддержки.



     Губернатор
     Кемеровской области         А.Г. Тулеев


     14.11.2007