Закон Кемеровской области от 14.02.2005 № 24-ОЗ

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                                ЗАКОН

            Об утверждении региональной целевой программы
             "Социальная поддержка инвалидов в 2005 году"


                                     Принят Советом народных депутатов
                                     Кемеровской области
                                     26 января 2005 г.


     Настоящий Закон принят в целях  социальной  поддержки  инвалидов,
место жительства которых находится на территории Кемеровской области.

     Статья 1.  Утвердить  региональную  целевую программу "Социальная
поддержка инвалидов в 2005  году"  согласно  приложению  к  настоящему
Закону.

     Статья 2.   Финансирование   мероприятий   региональной   целевой
программы "Социальная поддержка инвалидов в 2005 году"  осуществляется
за счет средств областного бюджета.

     Статья 3.  Настоящий  Закон вступает в силу в день,  следующий за
днем его официального опубликования, и распространяет свое действие на
правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.


     Губернатор
     Кемеровской области          А.М. Тулеев


     г. Кемерово
     14 февраля 2005 года
     N 24-ОЗ





                                                            Приложение
                                          к Закону Кемеровской области
                                          "Об утверждении региональной
                                         целевой программы "Социальная
                                      поддержка инвалидов в 2005 году"
                                                 от 14.02.2005 N 24-ОЗ



                    РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
             "Социальная поддержка инвалидов в 2005 году"

                               ПАСПОРТ
                    региональной целевой программы
             "Социальная поддержка инвалидов в 2005 году"


     Наименование            Региональная целевая            программа
     программы               "Социальная  поддержка  инвалидов  в 2005
                             году" (далее - Программа)

     Государственный         Администрация Кемеровской области
     заказчик
     Программы

     Директор Программы      Заместитель Губернатора       Кемеровской
                             области Курилов Константин Семенович

     Основной разработчик    Департамент социальной  защиты  населения
     Программы               Кемеровской области

     Цель Программы          Создание инвалидам,   место    жительства
                             которых     находится    на    территории
                             Кемеровской области (далее  -  инвалиды),
                             условий  для  преодоления ими ограничений
                             жизнедеятельности и  возможности  равного
                             участия в жизни общества наряду с другими
                             гражданами

     Важнейшие целевые       Повышение качества жизни инвалидов
     показатели
     Программы

     Срок реализации         2005 год
     Программы

     Перечень основных       Социально-средовая адаптация инвалидов;
     мероприятий             информационное обеспечение инвалидов;
     Программы               социокультурная реабилитация инвалидов;
                             поддержка общественных        объединений
                             инвалидов;
                             оказание адресной    помощи    инвалидам,
                             оказавшимся в кризисной ситуации

     Основные исполнители    Департамент социальной  защиты  населения
     Программы               Кемеровской области;
                             общественные объединения  инвалидов   (по
                             согласованию)

     Объем и источники       2 млн.  рублей  из   средств   областного
     финансирования          бюджета
     Программы

     Ожидаемые конечные      Социально-средовая адаптация   инвалидов,
     результаты              повышение  качества их жизни и интеграция
     реализации Программы    в общество

     Организация контроля    Организацию контроля    за    выполнением
     за выполнением          Программы   осуществляет  государственный
     Программы               заказчик Программы





        1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
                    решения программными методами


     Кемеровская область отличается высокой концентрацией промышленных
предприятий,  неблагополучной экологической обстановкой.  Ввиду  этого
растут   производственный   травматизм,  уровень  заболеваемости,  что
является причиной инвалидизации населения.
     В Кемеровской  области  проживает более 160 тысяч инвалидов,  что
составляет около 5 процентов от числа ее жителей,  из них 13  тысяч  -
дети-инвалиды. Большинство инвалидов относится к наименее обеспеченным
слоям населения.
     Полноценная жизнедеятельность  подавляющего большинства инвалидов
невозможна без предоставления  им  различных  видов  помощи  и  услуг,
соответствующих их социальным потребностям,  вспомогательных средств и
приспособлений,  материальной  и  иной  поддержки.  Они  должны  иметь
возможность  трудиться,  отдыхать,  получать образование,  медицинское
обслуживание,  жилье,  социальные услуги,  иметь доступ  к  культурным
ценностям,    заниматься    спортом.    Адекватное   и   своевременное
удовлетворение   индивидуальных   потребностей   инвалидов    призвано
обеспечить компенсацию имеющихся у них ограничений жизнедеятельности.
     Федеральный закон "О социальной  защите  инвалидов  в  Российской
Федерации"  предусматривает  для  инвалидов  ряд  мер  государственной
поддержки,  но не решает  всех  проблем  по  комплексной  реабилитации
инвалидов.  Согласно этому Федеральному закону государство гарантирует
инвалидам   проведение   реабилитационных   мероприятий    в    рамках
федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств
и  услуг,  предоставляемых  инвалиду,   утверждаемого   Правительством
Российской  Федерации,  и  предоставляемых  инвалидам  за счет средств
федерального бюджета.  Однако этот  перечень  лишь  частично  позволит
инвалиду  решить проблему компенсации утраченных функций и не решает в
полном объеме вопрос о социальной адаптации  в  сложившейся  для  него
социально-бытовой среде.
     Программа носит  социальный  характер   и   предусматривает   ряд
дополнительных  мероприятий,  направленных на улучшение качества жизни
людей с ограниченными возможностями.

                 2. Цель и срок реализации Программы

     Целью Программы   является   создание   инвалидам   условий   для
преодоления  ими  ограничений  жизнедеятельности и возможности равного
участия в жизни общества наряду с другими гражданами.
     Программа рассчитана на 2005 год.

                  3. Система программных мероприятий

     3.1. Социально-средовая адаптация инвалидов

     Социально-средовая адаптация   инвалидов  это  процесс  активного
приспособления инвалидов к изменившейся социальной среде.
     Мероприятия по   социально-средовой   адаптации   направлены   на
обеспечение  инвалидов  дополнительными  средствами  реабилитации,  не
входящими   в   федеральный   перечень  реабилитационных  мероприятий,
технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду.
     Так, более  5  тысяч  инвалидов в Кемеровской области нуждаются в
сурдосредствах (часы-будильники с вибросигналом,  телефонные аппараты,
различные  виды  вибрационно-световых сигнализаторов для использования
глухими и слабослышащими людьми)  и  тифлосредствах  (тифломагнитофоны
для чтения книг,  различные виды тростей, лупы, линзы, очки для слепых
и слабовидящих людей).  Около 10 тысяч инвалидов имеют  потребность  в
обеспечении   специальными   средствами   самообслуживания   и   ухода
(противопролежневые матрасы и подушки;  приспособления для пользования
ванной и туалетом; приспособления для приготовления и приема пищи, для
одевания и раздевания, захвата и передвижения предметов).
     Инвалиды с   нарушением  опорно-двигательного  аппарата,  ведущие
активный  образ  жизни,  нуждаются  в  креслах-колясках  для   занятий
спортом.  Существует  потребность в креслах-колясках с электроприводом
по  индивидуальным  специальным   заказам,   которые   предоставляются
инвалидам в соответствии с медицинскими показаниями и не предусмотрены
федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств
и услуг, предоставляемых инвалиду.
     Средства реабилитации,  предусмотренные   настоящей   Программой,
позволят   инвалидам   решать   социально-бытовые  вопросы,  принимать
активное участие в культурной и спортивной жизни общества.

     3.2. Информационное обеспечение инвалидов

     В соответствии  с  Федеральным  законом  "О   социальной   защите
инвалидов  в  Российской  Федерации"  государство гарантирует инвалиду
право на получение необходимой информации.
     Специализированные газеты  и  журналы  для областных общественных
объединений всероссийских обществ слепых,  глухих и инвалидов позволят
обеспечить  инвалидов  информацией о жизни и направлениях деятельности
указанных объединений в целом,  опыте работы других обществ инвалидов,
новых  методах реабилитации инвалидов,  о законодательной деятельности
государства в области социальной поддержки инвалидов.
     В целях     обеспечения    инвалидов    информацией    Программой
предусматривается выделение средств на подписку на  специализированные
газеты   и   журналы,   оказание  поддержки  благотворительной  газете
"Инвалид"  для  увеличения  ее  тиража  и  обеспечения   периодичности
выпуска.
     Благотворительная газета "Инвалид" пользуется спросом не только у
инвалидов, но и у организаций и учреждений, которые работают с ними, в
том  числе   с   детьми-инвалидами.   На   ее   страницах   помещается
разносторонняя  подробная  информация  о жизни и творчестве инвалидов,
ветеранов,  о работе органов социальной защиты  населения  по  решению
проблем   инвалидов,   нормативные   правовые   акты  с  комментариями
специалистов.  Газета осуществляет благотворительную помощь малоимущим
инвалидам,   предоставляя   возможность  бесплатного  приобретения  ее
экземпляров  в   течение   года   подписки.   Одним   из   учредителей
благотворительной  газеты  "Инвалид"  является  департамент социальной
защиты населения Кемеровской области.
     У инвалидов  с  нарушением  слуха  язык жестов является средством
межличностного общения. Программа предусматривает выделение средств на
оплату  работы  сурдопереводчиков областных организаций Всероссийского
общества глухих за обеспечение сурдопереводом областных мероприятий  с
участием инвалидов, проводимых Администрацией Кемеровской области.

     3.3. Социокультурная реабилитация инвалидов

     В Кемеровской  области  развито  фестивальное движение инвалидов.
Ежегодно более  10  тысяч  инвалидов,  в  том  числе  детей-инвалидов,
активно   участвуют   в   районных,  городских,  областных  фестивалях
самодеятельного художественного  творчества,  каждый  раз  открывающих
новые таланты.
     В последние  годы  активизировалась  спортивная  жизнь инвалидов.
Стало традиционным проведение  спартакиад  инвалидов  по  слуху  -  по
игровым  видам  спорта,  инвалидов  по  зрению  по  шашкам и шахматам,
инвалидов  с  нарушением  опорно-двигательного  аппарата  по  теннису,
армреслингу и другим видам спорта.  Инвалиды-спортсмены объединились в
клубы инвалидного спорта.  Многие  из  них  являются  членами  сборных
России по инвалидным и другим видам спорта.
     Программа направлена  на  развитие  и  поддержку  творческого   и
спортивного  движения  инвалидов,  а также привлечение к участию в них
новых людей с ограниченными возможностями, что является способствующим
фактором их социальной адаптации и интеграции в общество.

     3.4. Адресная помощь инвалидам

     В Кемеровской  области  широко развита система оказания различных
видов  социальной  помощи  малоимущим  гражданам-инвалидам,  то   есть
семейный  доход  которых  ниже  прожиточного  минимума.  Для инвалида,
оказавшегося в кризисной ситуации (стихийные бедствия, смерть близких,
предстоящее  оперативное  лечение  и  т.д.),  такой  вид  помощи может
оказаться единственной  возможностью  выхода  из  сложившейся  сложной
ситуации.

     3.5. Поддержка общественных объединений инвалидов

     В соответствии   с   Федеральным  законом  "О  социальной  защите
инвалидов   в   Российской   Федерации"    в    компетенцию    органов
государственной   власти   субъектов   Российской   Федерации   входит
содействие  в  работе  и  оказание  помощи  общественным  объединениям
инвалидов.
     Программа поддерживает наиболее крупные общественные  объединения
инвалидов   в   Кемеровской  области,  которыми  являются  Кемеровское
региональное отделение  Всероссийского  общества  глухих,  Кемеровская
областная  общественная  организация  Всероссийского общества слепых и
Кемеровская областная общественная организация Всероссийского общества
инвалидов,  объединяющие  в  своих  рядах  около  13  тысяч  человек и
осуществляющие активную деятельность в социальной  и  профессиональной
реабилитации инвалидов.

                 4. Механизм осуществления Программы

     После утверждения    Программы   и   начала   ее   финансирования
государственный  заказчик  Программы   контролирует   ход   выполнения
запланированных в ней мероприятий.

                 5. Координация мероприятий Программы

     Результаты выполнения  Программы  рассматриваются  на  совещаниях
руководителей департамента  социальной  защиты  населения  Кемеровской
области  и  общественных объединений инвалидов.  Результаты выполнения
Программы освещаются в средствах массовой информации.

           6. Оценка эффективности осуществления Программы

     Реализация мероприятий     Программы     будет     способствовать
социально-средовой адаптации инвалидов,  повышению качества их жизни и
интеграции в общество.

                     7. Финансирование Программы

     Финансирование Программы   осуществляется   за    счет    средств
областного бюджета в соответствии с перечнем мероприятий Программы.
     Сумма расчетных затрат на реализацию Программы составляет 2  млн.
рублей.

                  8. Перечень мероприятий  Программы

--------T------------------------------------------------T------------¬
¦ N п/п ¦        Перечень мероприятий Программы          ¦ Финансовые ¦
¦       ¦                                                ¦ затраты на ¦
¦       ¦                                                ¦ реализацию ¦
¦       ¦                                                ¦ мероприятий¦
¦       ¦                                                ¦ Программы  ¦
¦       ¦                                                ¦ (тыс. руб.)¦
+-------+------------------------------------------------+------------+
¦8.1.   ¦ Социально-средовая адаптация инвалидов         ¦            ¦
¦       +------------------------------------------------+------------+
¦8.1.1  ¦ Приобретение для    инвалидов     по     слуху ¦     180    ¦
¦       ¦ часов-будильников        с       вибросигналом ¦            ¦
¦       ¦ "Shake-Awake" 100 шт.                          ¦            ¦
¦       +------------------------------------------------+------------+
¦8.1.2  ¦ Приобретение для инвалидов по зрению устройств ¦     300    ¦
¦       ¦ "говорящая     книга"     -    воспроизводящая ¦            ¦
¦       ¦ тифломагнитола ТМЛ-1 В 100 шт.                 ¦            ¦
¦       +------------------------------------------------+------------+
¦8.1.3  ¦ Приобретение для   инвалидов    кресел-колясок ¦     300    ¦
¦       ¦ специального  назначения  (с  электроприводом, ¦            ¦
¦       ¦ спортивные,  с микропроцессорным  управлением, ¦            ¦
¦       ¦ по индивидуальному заказу) по потребности      ¦            ¦
¦       +------------------------------------------------+------------+
¦8.1.4  ¦ Приобретение для инвалидов специальных средств ¦     200    ¦
¦       ¦ для       самообслуживания       и       ухода ¦            ¦
¦       ¦ (противопролежневые   матрасы    и    подушки, ¦            ¦
¦       ¦ приспособления   для   пользования   ванной  и ¦            ¦
¦       ¦ туалетом,  приспособления для приготовления  и ¦            ¦
¦       ¦ приема  пищи,  приспособления  для  захвата  и ¦            ¦
¦       ¦ передвижения предметов)                        ¦            ¦
+-------+------------------------------------------------+------------+
¦8.2.   ¦ Информационное обеспечение инвалидов           ¦            ¦
¦       +------------------------------------------------+------------+
¦8.2.1  ¦ Оплата подписки     на      специализированные ¦     15     ¦
¦       ¦ периодические издания для инвалидов            ¦            ¦
¦       +------------------------------------------------+------------+
¦8.2.2  ¦ Поддержка благотворительной газеты "Инвалид"   ¦     50     ¦
¦       +------------------------------------------------+------------+
¦8.2.3  ¦ Оплата сурдоперевода областных  мероприятий  с ¦     5      ¦
¦       ¦ участием инвалидов                             ¦            ¦
+-------+------------------------------------------------+------------+
¦8.3.   ¦ Социокультурная реабилитация инвалидов         ¦            ¦
¦       +------------------------------------------------+------------+
¦8.3.1  ¦ Проведение заключительного  этапа   областного ¦     130    ¦
¦       ¦ фестиваля    самодеятельного   художественного ¦            ¦
¦       ¦ творчества  детей-инвалидов  в   Международный ¦            ¦
¦       ¦ день инвалидов 3 декабря 2005 года             ¦            ¦
¦       +------------------------------------------------+------------+
¦8.3.2  ¦ Проведение областной спартакиады инвалидов  по ¦     50     ¦
¦       ¦ слуху (г. Прокопьевск)                         ¦            ¦
¦       +------------------------------------------------+------------+
¦8.3.3  ¦ Проведение областных     соревнований      для ¦     50     ¦
¦       ¦ инвалидов  по  зрению по шашкам и шахматам (г. ¦            ¦
¦       ¦ Кемерово)                                      ¦            ¦
¦       +------------------------------------------------+------------+
¦8.3.4  ¦ Проведение областной спартакиады  инвалидов  с ¦     50     ¦
¦       ¦ нарушением  опорно-двигательного  аппарата (г. ¦            ¦
¦       ¦ Междуреченск)                                  ¦            ¦
¦       +------------------------------------------------+------------+
¦8.3.5  ¦ Поддержка инвалидных спортивных клубов         ¦     140    ¦
+-------+------------------------------------------------+------------+
¦8.4.   ¦ Адресная помощь инвалидам                      ¦            ¦
¦       +------------------------------------------------+------------+
¦8.4.1  ¦ Оказание адресной      помощи       инвалидам, ¦     200    ¦
¦       ¦ оказавшимся в кризисной ситуации               ¦            ¦
+-------+------------------------------------------------+------------+
¦8.5.   ¦ Поддержка общественных организаций инвалидов   ¦            ¦
¦       +------------------------------------------------+------------+
¦8.5.1  ¦ Приобретение аппаратуры          коллективного ¦     110    ¦
¦       ¦ пользования   для  проекции  сурдоперевода  на ¦            ¦
¦       ¦ экран для Кемеровского регионального отделения ¦            ¦
¦       ¦ Всероссийского общества глухих                 ¦            ¦
¦       +------------------------------------------------+------------+
¦8.5.2  ¦ Оказание помощи  в  деятельности  кружков   по ¦     40     ¦
¦       ¦ социально-бытовой  реабилитации  инвалидов  по ¦            ¦
¦       ¦ зрению  и  клубов  по  интересам   Кемеровской ¦            ¦
¦       ¦ областной       общественной       организации ¦            ¦
¦       ¦ Всероссийского общества слепых                 ¦            ¦
¦       +------------------------------------------------+------------+
¦8.5.3  ¦ Проведение мероприятий   "Белая   трость"    в ¦     70     ¦
¦       ¦ Кемеровской областной общественной организации ¦            ¦
¦       ¦ Всероссийского общества слепых                 ¦            ¦
¦       +------------------------------------------------+------------+
¦8.5.4  ¦ Оказание помощи     Кемеровской      областной ¦     110    ¦
¦       ¦ общественной     организации    Всероссийского ¦            ¦
¦       ¦ общества  инвалидов   в   проведении   ремонта ¦            ¦
¦       ¦ занимаемого помещения правлением               ¦            ¦
L-------+------------------------------------------------+-------------