Закон Кемеровской области от 13.10.2005 № 105-ОЗ

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                                ЗАКОН

             О наделении органов местного самоуправления
               отдельными государственными полномочиями
           Кемеровской области по хранению, комплектованию,
           учету и использованию документов Архивного фонда
                         Кемеровской области


  (В редакции Закона Кемеровской области от 21.11.2013 г. N 113-ОЗ)



                                     Принят Советом народных депутатов
                                     Кемеровской области
                                     28 сентября 2005 г.



     Настоящий Закон на основании  Конституции  Российской  Федерации,
Федерального  закона  "Об архивном деле в Российской Федерации" и иных
федеральных законов наделяет органы местного самоуправления отдельными
государственными   полномочиями   Кемеровской   области  по  хранению,
комплектованию,  учету  и  использованию  документов  Архивного  фонда
Кемеровской области.

     Статья 1.  Наделение  органов  местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями Кемеровской области

     Настоящим   Законом   наделить   органы  местного  самоуправления
городских  округов  и муниципальных районов Кемеровской области (далее
-   органы   местного   самоуправления)   отдельными  государственными
полномочиями  Кемеровской  области,  указанными  в статье 2 настоящего
Закона (далее - отдельные государственные полномочия).

     Статья 2.   Отдельные   государственные   полномочия,    которыми
наделяются органы местного самоуправления

     Органы местного      самоуправления     наделяются     отдельными
государственными полномочиями по  хранению,  комплектованию,  учету  и
использованию   документов  Архивного  фонда  Кемеровской  области,  а
именно:
     временное хранение   и   комплектование   муниципальных   архивов
документами  Архивного  фонда  Кемеровской  области,  находящимися  на
территории соответствующих муниципальных образований;
     учет документов Архивного  фонда  Кемеровской  области,  временно
хранящихся в муниципальных архивах;
     оказание услуг  по  использованию  документов   Архивного   фонда
Кемеровской области, временно хранящихся в муниципальных архивах.

     Статья 3. Срок, в течение которого органы местного самоуправления
осуществляют отдельные государственные полномочия

     Органы местного     самоуправления     наделяются      отдельными
государственными полномочиями на неограниченный срок.

     Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении отдельных государственных полномочий

     1. Органы местного  самоуправления  при  осуществлении  отдельных
государственных полномочий имеют право на:
     1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за
счет субвенций,  предоставляемых из бюджета Кемеровской области (далее
- областной бюджет);
     2) обеспечение  отдельных государственных полномочий необходимыми
материальными средствами;
     3) получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной
власти Кемеровской  области  в  области  архивного  дела  по  вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий;
     4) дополнительное  использование   собственных   материальных   и
финансовых   средств   для   осуществления   переданных  им  отдельных
государственных  полномочий  в  случаях  и  порядке,   предусмотренных
уставом муниципального образования;
     5) принятие   муниципальных   правовых    актов    по    вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий;
     6) обжалование в судебном порядке письменных предписаний  органов
государственной  власти  Кемеровской  области по устранению нарушений,
допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий.
     2. Органы  местного  самоуправления  при  осуществлении отдельных
государственных полномочий обязаны:
     1) осуществлять    отдельные    государственные    полномочия   в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации,   настоящим
Законом и другими нормативными правовыми актами Кемеровской области по
вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
     2) обеспечивать    эффективное   и   рациональное   использование
материальных и финансовых средств, выделенных из областного бюджета на
осуществление отдельных государственных полномочий;
     3) предоставлять  уполномоченным  органам  исполнительной  власти
Кемеровской области необходимую информацию, связанную с осуществлением
отдельных  государственных  полномочий,  а  также   с   использованием
выделенных на эти цели материальных и финансовых средств;
     4) исполнять  письменные  предписания   органов   государственной
власти  Кемеровской  области  по устранению нарушений,  допущенных при
осуществлении отдельных государственных полномочий.
     3. Органы   местного   самоуправления  при  исполнении  отдельных
государственных полномочий могут иметь  иные  права  и  обязанности  в
соответствии с действующим законодательством.

     Статья 5.  Права  и  обязанности  органов  государственной власти
Кемеровской области при осуществлении органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий

     1. Органы   государственной   власти   Кемеровской   области  при
осуществлении    органами    местного     самоуправления     отдельных
государственных полномочий имеют право:
     1) издавать в пределах  своей  компетенции  нормативные  правовые
акты   по  вопросам  осуществления  органами  местного  самоуправления
отдельных государственных полномочий и  осуществлять  контроль  за  их
исполнением;
     2) оказывать методическую помощь органам местного  самоуправления
в  организации  их  работы  по осуществлению отдельных государственных
полномочий;
     3) получать   от   органов  местного  самоуправления  необходимую
информацию и  документы,  связанные  с  осуществлением  ими  отдельных
государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти
цели материальных и финансовых средств;
     4) осуществлять через уполномоченные органы исполнительной власти
Кемеровской  области  контроль  за  осуществлением  органами  местного
самоуправления   отдельных  государственных  полномочий,  а  также  за
использованием предоставленных субвенций и материальных средств.
     2. Органы государственной власти Кемеровской области обязаны:
     1) обеспечивать   передачу   органам   местного    самоуправления
финансовых  и  материальных  средств,  необходимых  для  осуществления
отдельных государственных полномочий;
     2) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий;
     3) оказывать   содействие   органам   местного  самоуправления  в
разрешении  вопросов,  связанных  с   осуществлением   ими   отдельных
государственных полномочий.
     3. Органы  государственной   власти   Кемеровской   области   при
осуществлении     органами     местного    самоуправления    отдельных
государственных полномочий могут иметь  иные  права  и  обязанности  в
соответствии с действующим законодательством.

     Статья 6.  Методика  расчета  нормативов  для  определения общего
объема субвенций,  предоставляемых бюджетам муниципальных  образований
из  областного  бюджета  для  осуществления  отдельных государственных
полномочий

     Объем финансовых   средств,    необходимых    органам    местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,
рассчитывается по следующей формуле:

     S = (N*R*K), где

     S -   размер   субвенций,   предоставляемых   органам    местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий;
     N -   нормативная    численность    сотрудников    муниципального
образования,   осуществляющих   хранение,   комплектование,   учет   и
использование документов в муниципальных архивах;
     R -   усредненный   расчетный   норматив   на  содержание  одного
сотрудника муниципального архива в год;
     К - удельный вес расходов,  связанных с исполнением муниципальным
архивом  отдельных  государственных  полномочий,   рассчитываемый   по
формуле:

     К = С/С1, где

     С -   количество   единиц  хранения  документов  Архивного  фонда
Кемеровской области, хранящихся в муниципальном архиве;
     С1 -  общее  количество единиц хранения документов,  хранящихся в
муниципальном архиве по состоянию на предшествующий год.

     Статья 7.  Материальные средства,  необходимые для  осуществления
отдельных государственных полномочий

     1. Перечень   подлежащих   передаче  в  пользование  материальных
средств,   необходимых    для    осуществления    органами    местного
самоуправления  отдельных государственных полномочий,  а также порядок
этой  передачи  устанавливаются  Коллегией  Администрации  Кемеровской
области.
     2. Не допускается использование материальных средств, необходимых
для  осуществления отдельных государственных полномочий,  в целях,  не
связанных с осуществлением этих полномочий.

     Статья 8.  Порядок  передачи  органам   местного   самоуправления
финансовых    средств,   необходимых   для   осуществления   отдельных
государственных полномочий

     Передача органам  местного  самоуправления  финансовых   средств,
необходимых  для  осуществления  отдельных государственных полномочий,
осуществляется  в  соответствии  с   Бюджетным   кодексом   Российской
Федерации.

     Статья 9.  Порядок  отчетности органов местного самоуправления об
осуществлении отдельных государственных полномочий

     1. Органы местного самоуправления представляют  в  уполномоченный
орган исполнительной власти Кемеровской области в сфере архивного дела
полугодовые   и   годовые   отчеты    об    осуществлении    отдельных
государственных полномочий по форме, устанавливаемой указанным органом
исполнительной власти Кемеровской области,  не позднее десятого  числа
месяца, следующего за отчетным периодом.
     2. Органы  местного   самоуправления   представляют   в   главное
финансовое  управление  Кемеровской  области  отчеты  об использовании
финансовых  средств,  переданных  им   для   осуществления   отдельных
государственных полномочий, по форме, установленной главным финансовым
управлением  Кемеровской  области,  в   порядке,   установленном   для
предоставления отчетности об исполнении бюджета Кемеровской области.

     Статья 10.  Порядок  проведения  органами  государственной власти
Кемеровской   области    контроля    за    осуществлением    отдельных
государственных  полномочий  и  наименования  органов,  осуществляющих
указанный контроль

     1. Органы государственной власти Кемеровской области имеют  право
осуществлять   предварительный,  текущий  и  последующий  контроль  за
реализацией органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий.
     2. Государственный контроль за осуществлением  органами  местного
самоуправления    отдельных    государственных   полномочий   проводят
контрольно-счетная  палата  Кемеровской  области,  главное  финансовое
управление  Кемеровской  области и уполномоченный орган исполнительной
власти Кемеровской области в сфере архивного дела.
     3. Контроль осуществляется путем:
     1) запросов необходимой информации,  документов  и  объяснений  у
органов    местного    самоуправления   по   осуществлению   отдельных
государственных полномочий;
     2) рассмотрения   и   анализа   отчетности,   предоставляемой   в
соответствии со статьей 9 настоящего Закона;
     3) заслушивания   отчетов   должностных   лиц   органов  местного
самоуправления  о   ходе   осуществления   отдельных   государственных
полномочий;
     4) анализа  деятельности  органов  местного   самоуправления   по
осуществлению   отдельных   государственных   полномочий   и  внесения
предложений по совершенствованию деятельности указанных органов или по
прекращению данных полномочий;
     5) проведения проверок и ревизий  деятельности  органов  местного
самоуправления   и  их  должностных  лиц  по  осуществлению  отдельных
государственных полномочий и использованию для этих целей материальных
и финансовых средств.

     Статья 11.  Условия  и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий.  Порядок
и сроки возврата неиспользованных материальных и финансовых средств

     1. Осуществление  отдельных государственных полномочий может быть
прекращено в случае вступления  в  силу  федерального  закона,  закона
Кемеровской   области,   в   связи  с  которыми  реализация  отдельных
государственных полномочий становится невозможной.
     2. Осуществление  отдельных государственных полномочий может быть
прекращено или приостановлено законом Кемеровской области в  отношении
одного   или   нескольких   муниципальных   образований  по  следующим
основаниям:
     1) в  случае  нецелесообразности  осуществления органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
     2) в    случае   неисполнения,   ненадлежащего   исполнения   или
невозможности исполнения органами  местного  самоуправления  отдельных
государственных полномочий;
     3) в  случае  выявления  фактов   нарушений   органами   местного
самоуправления требований настоящего Закона;
     4) в случае возникновения форс-мажорных обстоятельств  (стихийное
бедствие,  катастрофа,  иная  чрезвычайная  ситуация,  не зависящая от
органов  местного  самоуправления,  когда  они  не  имеют  возможности
осуществлять отдельные государственные полномочия);
     5) по    иным     основаниям,     предусмотренным     действующим
законодательством.
     3. Прекращение осуществления отдельных государственных полномочий
осуществляется  законом  Кемеровской  области,  в  котором указываются
причины прекращения полномочий.
     4. Порядок   и   сроки  возврата  неиспользованных  финансовых  и
материальных средств,  переданных органам местного самоуправления  для
осуществления   отдельных   государственных  полномочий,  определяются
Коллегией Администрации Кемеровской области.

     Статья 12.  Ответственность органов местного  самоуправления,  их
должностных  лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных
государственных полномочий

     1. Органы местного  самоуправления,  их  должностные  лица  несут
ответственность  за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных
государственных  полномочий   в   соответствии   с   законодательством
Российской  Федерации  и  законодательством  Кемеровской области в той
мере,  в какой указанные полномочия были  обеспечены  материальными  и
финансовыми средствами.
     2. В  случае  выявления  нарушений  законодательства   Российской
Федерации   и   Кемеровской   области   при   осуществлении  отдельных
государственных   полномочий,   а   также   нецелевого   использования
материальных   и   финансовых  средств,  переданных  органам  местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,
контрольно-счетная  палата  Кемеровской  области,  главное  финансовое
управление  Кемеровской  области  и  архивное  управление  Кемеровской
области вправе:
     1) давать письменные предписания по устранению  таких  нарушений,
обязательные  для  исполнения  органами  местного  самоуправления и их
должностными лицами;
     2) обращаться    к    председателю    представительного    органа
муниципального образования,  главе  муниципального  образования,  иным
должностным  лицам местного самоуправления с предложениями о наложении
дисциплинарных  взысканий  на  виновных   должностных   лиц   местного
самоуправления.
     3. Споры    и    разногласия,    возникающие    между    органами
государственной   власти   Кемеровской  области  и  органами  местного
самоуправления  в  процессе  осуществления  отдельных  государственных
полномочий,  разрешаются  посредством  согласительных  процедур  или в
судебном порядке.

     Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года и вводится в
действие в соответствии с федеральным законодательством.  (В  редакции
Закона Кемеровской области от 21.11.2013 г. N 113-ОЗ)


     Губернатор
     Кемеровской области          А.М. Тулеев


     г. Кемерово
     13 октября 2005 года
     N 105-ОЗ