Закон Кемеровской области от 14.11.2005 № 114-ОЗ

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                                ЗАКОН

                     Об утверждении краткосрочной
            региональной целевой программы "Строительство,
             реконструкция и капитальный ремонт объектов
                    социальной сферы" на 2006 год


  (В редакции Законов Кемеровской области от 02.03.2006 г. N 37-ОЗ;
                      от 29.12.2006 г. N 195-ОЗ)



                                     Принят Советом народных депутатов
                                     Кемеровской области
                                     26 октября 2005 г.


     Настоящий Закон принят в целях обеспечения населения  Кемеровской
области объектами социальной сферы, обновления материально-технической
базы отраслей здравоохранения, образования и культуры.

     Статья 1.  Утвердить краткосрочную региональную целевую программу
"Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной
сферы" на 2006 год согласно приложению к настоящему Закону.

     Статья 2.  Финансирование  краткосрочной   региональной   целевой
программы "Строительство,  реконструкция и капитальный ремонт объектов
социальной  сферы"  на  2006  год  осуществляется  за   счет   средств
областного бюджета.

     Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.



     Губернатор
     Кемеровской области         А.М. Тулеев


     г. Кемерово
     14 ноября 2005 года
     N 114-ОЗ





                                                            Приложение
                                          к Закону Кемеровской области
                                                от 14.11.2005 N 114-ОЗ
                                         "Об утверждении краткосрочной
                                        региональной целевой программы
                                       "Строительство, реконструкция и
                                           капитальный ремонт объектов
                                        социальной сферы" на 2006 год"


                      Краткосрочная региональная
                  целевая программа "Строительство,
                  реконструкция и капитальный ремонт
                      объектов социальной сферы"
                             на 2006 год


  (В редакции Законов Кемеровской области от 02.03.2006 г. N 37-ОЗ;
                      от 29.12.2006 г. N 195-ОЗ)



                               Паспорт
                      краткосрочной региональной
                  целевой программы "Строительство,
                  реконструкция и капитальный ремонт
                      объектов социальной сферы"
                             на 2006 год


  ---------------------------T-------------------------------------¬
  ¦ Наименование программы   ¦ Краткосрочная региональная  целевая ¦
  ¦                          ¦ программа           "Строительство, ¦
  ¦                          ¦ реконструкция  и капитальный ремонт ¦
  ¦                          ¦ объектов социальной сферы" на  2006 ¦
  ¦                          ¦ год (далее - Программа)             ¦
  +--------------------------+-------------------------------------+
  ¦ Дата        принятия   и ¦ Распоряжение Коллегии Администрации ¦
  ¦ наименование   решения о ¦ Кемеровской области от 26.07.2005 N ¦
  ¦ разработке Программы     ¦ 718-р    "О   разработке   проектов ¦
  ¦                          ¦ краткосрочных региональных  целевых ¦
  ¦                          ¦ программ   "Жилище"  на  2006  год, ¦
  ¦                          ¦ "Строительство,   реконструкция   и ¦
  ¦                          ¦ капитальный     ремонт     объектов ¦
  ¦                          ¦ социальной сферы" на 2006 год"      ¦
  +--------------------------+-------------------------------------+
  ¦ Государственный заказчик ¦ Коллегия Администрации  Кемеровской ¦
  ¦ Программы                ¦ области                             ¦
  +--------------------------+-------------------------------------+
  ¦ Директор Программы       ¦ Заместитель Губернатора Кемеровской ¦
  ¦                          ¦ области                             ¦
  +--------------------------+-------------------------------------+
  ¦ Основные    разработчики ¦ Администрация Кемеровской области   ¦
  ¦ Программы                ¦                                     ¦
  +--------------------------+-------------------------------------+
  ¦ Цели Программы           ¦ Обеспечение населения   Кемеровской ¦
  ¦                          ¦ области объектами социальной сферы; ¦
  ¦                          ¦ обновление  материально-технической ¦
  ¦                          ¦ базы    отраслей   здравоохранения, ¦
  ¦                          ¦ образования, культуры               ¦
  +--------------------------+-------------------------------------+
  ¦ Задачи Программы         ¦ Концентрация финансовых ресурсов на ¦
  ¦                          ¦ строящихся   объектах,  позволяющая ¦
  ¦                          ¦ завершить   их   строительство    в ¦
  ¦                          ¦ максимально короткие сроки;         ¦
  ¦                          ¦ эффективное использование бюджетных ¦
  ¦                          ¦ средств;                            ¦
  ¦                          ¦ рациональное          использование ¦
  ¦                          ¦ материально-технического потенциала ¦
  ¦                          ¦ строительной отрасли                ¦
  +--------------------------+-------------------------------------+
  ¦ Сроки         реализации ¦ 2006 год                            ¦
  ¦ Программы                ¦                                     ¦
  +--------------------------+-------------------------------------+
  ¦ Основные     мероприятия ¦ Строительство, реконструкция      и ¦
  ¦ Программы      (перечень ¦ капитальный     ремонт     объектов ¦
  ¦ подпрограмм)             ¦ социальной сферы                    ¦
  +--------------------------+-------------------------------------+
  ¦ Основные     исполнители ¦ Администрация Кемеровской области   ¦
  ¦ Программы                ¦                                     ¦
  +--------------------------+-------------------------------------+
  ¦ Объемы     и   источники ¦ Средства областного   бюджета       ¦
  ¦ финансирования Программы ¦ 1200000 тыс. рублей                 ¦
     (В редакции Закона Кемеровской области от 29.12.2006 г. N 195-ОЗ)
  +--------------------------+-------------------------------------+
  ¦ Ожидаемые       конечные ¦ Ввод в эксплуатацию:                ¦
  ¦ результаты    реализации ¦ объектов                        для ¦
  ¦ Программы                ¦ амбулаторно-поликлинических         ¦
  ¦                          ¦ учреждений   на   440  посещений  в ¦
  ¦                          ¦ смену;                              ¦
  ¦                          ¦ для больничных  учреждений  на  240 ¦
  ¦                          ¦ коек;                               ¦
  ¦                          ¦ объектов по  охране  материнства  и ¦
  ¦                          ¦ детства на 100 мест;                ¦
  ¦                          ¦ спортивных комплексов 920  кв. м;   ¦
  ¦                          ¦ объектов для    общеобразовательных ¦
  ¦                          ¦ учреждений на 555 ученических мест; ¦
  ¦                          ¦ для дошкольных  учреждений  на  100 ¦
  ¦                          ¦ мест                                ¦
     (В редакции Закона Кемеровской области от 29.12.2006 г. N 195-ОЗ)
  +--------------------------+-------------------------------------+
  ¦ Организация  контроля за ¦ Государственный заказчик Программы, ¦
  ¦ выполнением Программы    ¦ Губернатор   Кемеровской   области, ¦
  ¦                          ¦ Совет       народных      депутатов ¦
  ¦                          ¦ Кемеровской области                 ¦
  L--------------------------+--------------------------------------


     Раздел 1.   Содержание   проблемы   и  необходимость  ее  решения
программными методами

     Недостаточная обеспеченность   объектами   социальной   сферы   в
Кемеровской  области,  износ  и несоответствие материально-технической
базы таких отраслей,  как  здравоохранение,  образование  и  культура,
требуют решения проблемы программными методами.
     В Кемеровской   области   отмечается   очень   высокий    уровень
заболеваемости  населения,  что  определяет  повышенную  потребность в
медицинской помощи и медицинских учреждениях.
     В настоящее      время      около     30     процентов     зданий
лечебно-профилактических   учреждений   требуют    реконструкции    по
предписанию    Госсанэпиднадзора,    60   процентов   зданий   требуют
капитального ремонта (замена системы отопления,  вентиляции, оконных и
дверных блоков и др.), 10 процентов зданий имеют 100-процентный износ.
     Среди субъектов Российской Федерации Кемеровская область занимает
54-е место по обеспечению спортивными сооружениями.
     Из-за недостаточной  обеспеченности  площадями  спортивных  залов
(46,8  процента от действующего социального норматива) нет возможности
в полной мере охватить регулярными занятиями  физической  культурой  и
спортом детей,  подростков и молодежь, что отрицательно сказывается на
их здоровье и на профилактике наркомании и алкоголизма.
     Одним из   основных   условий  успешного  осуществления  учебного
процесса является поддержание и развитие материально-технической  базы
образовательных учреждений.
     Из существующих  2276  образовательных   учреждений   Кемеровской
области  более половины находятся в зданиях,  построенных в 60-е годы,
260 образовательных учреждений расположены в  деревянных  зданиях,  16
зданий находятся в аварийном состоянии.
     В  Кемеровской  области  на одного учащегося приходится 9,5 кв.м,
что  в  2 раза ниже нормативного. В 552 школах области занятия ведутся
в 2 смены.
     Особую тревогу вызывают здания, в которых расположены специальные
(коррекционные) школы-интернаты.
     Обеспеченность населения    Кемеровской    области   учреждениями
культуры составляет 60 процентов. По нормативным данным не хватает 207
библиотек,  520 клубов,  134 детских школ искусств, 30 кинотеатров, 11
профессиональных театров, 25 музеев.
     В настоящее     время     уменьшается    количество    учреждений
социально-культурной сферы,  особенно в сельских  населенных  пунктах,
из-за закрытия ветхих зданий.  Процесс происходит нарастающими темпами
по причине ужесточения требований безопасности к зданиям.
     Реализация Программы    позволит    более   полно   удовлетворить
потребности  жителей  Кемеровской  области  в  сфере  здравоохранения,
образования и культуры.

     Раздел 2. Цели и задачи Программы

     Целями Программы являются:
     обеспечение населения Кемеровской  области  объектами  социальной
сферы;
     обновление материально-технической базы отраслей здравоохранения,
образования и культуры.
     Задачи Программы:
     концентрация финансовых    ресурсов   на   строящихся   объектах,
позволяющая завершить их строительство в максимально короткие сроки;
     эффективное использование бюджетных средств;
     рациональное использование  материально-технического   потенциала
строительной отрасли.

     Раздел 3. Система программных мероприятий

     Основными условиями    формирования    программных    мероприятий
являются:
     социальная значимость объекта;
     завершение строительства  объектов,   имеющих   высокую   степень
технической готовности;
     наличие утвержденной проектно-сметной документации.
     В первую    очередь    Программа    предполагает   строительство,
реконструкцию   и   капитальный   ремонт   объектов,   находящихся   в
собственности Кемеровской области.
     Реконструкция и капитальный ремонт объектов  муниципальной  формы
собственности включаются в Программу на условиях софинансирования.
     Перечень основных мероприятий  Программы  приведен  в  разделе  7
Программы.

     Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы

     Финансирование Программы    осуществляется    за   счет   средств
областного бюджета в объеме 1200000 тыс. рублей.  (В  редакции  Закона
Кемеровской области от 29.12.2006 г. N 195-ОЗ)
     Возможное дополнительное  финансирование  в  целях  содействия  в
реализации мероприятий  Программы  может  осуществляться  из  иных  не
запрещенных  законодательством  источников  (из федерального бюджета и
бюджетов муниципальных образований).

     Раздел 5. Оценка эффективности реализации Программы

     Основным критерием  эффективности  реализации   Программы   будет
завершение строительства, реконструкции, капитального ремонта и ввод в
эксплуатацию:
     объектов для   амбулаторно-поликлинических   учреждений   на  440
посещений в смену;
     объектов для больничных учреждений на 240  коек;
     объектов по охране материнства и детства на 100 мест;          (В
редакции Закона Кемеровской области от 29.12.2006 г. N 195-ОЗ)
     спортивных комплексов  920 кв. м;  (В редакции Закона Кемеровской
области от 29.12.2006 г. N 195-ОЗ)
     объектов для общеобразовательных учреждений  на  100  ученических
мест;  (В        редакции       Закона       Кемеровской       области
от 29.12.2006 г. N 195-ОЗ)
     абзац;      (Исключен     -     Закон     Кемеровской     области
от 29.12.2006 г. N 195-ОЗ)
     Успешная реализация  Программы позволит более полно удовлетворить
потребности населения Кемеровской области в объектах социальной сферы,
улучшит   материально-техническую   базу   отраслей   здравоохранения,
образования и культуры, создаст дополнительные рабочие места.

     Раздел 6.  Организация управления Программой и контроль за  ходом
ее реализации

     Управление Программой   осуществляет   государственный   заказчик
Программы.
     Контроль за  реализацией  Программы  осуществляют государственный
заказчик Программы,  Губернатор Кемеровской  области,  а  также  Совет
народных    депутатов    Кемеровской   области.   Директор   Программы
ежеквартально (не позднее 20-го числа месяца,  следующего за  отчетным
кварталом)    представляет    государственному   заказчику,   главному
финансовому управлению Кемеровской области и контрольно-счетной палате
Кемеровской области отчет о ходе реализации Программы.
     Директор Программы   представляет   государственному    заказчику
итоговый отчет о выполнении Программы.
     Государственный заказчик Программы  направляет  указанные  отчеты
Губернатору  Кемеровской  области,  а также в Совет народных депутатов
Кемеровской области.  В Совет народных депутатов  Кемеровской  области
указанные  отчеты  должны  быть направлены не позднее даты направления
отчета об исполнении областного бюджета за прошедший финансовый год.

     Раздел 7. Программные мероприятия

 |————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
 |    Наименование    |        Финансирование в 2006 году           |
 |    мероприятий     |                (тыс.рублей)                 |
 |                    |———————————|———————————————————————|—————————|
 |                    | Областной |       Возможные       |  Всего  |
 |                    |  бюджет   |    дополнительные     |         |
 |                    |           |        источники      |         |
 |                    |           |—————————————|—————————|         |
 |                    |           | Федеральный | Местный |         |
 |                    |           |   бюджет    | бюджет  |         |
 |————————————————————|———————————|—————————————|—————————|—————————|
 |         1          |     2     |      3      |    4    |    5    |
 |————————————————————|———————————|—————————————|—————————|—————————|
 | Всего              |  1200000  |    249288   |  87500  | 1536788 |
 |————————————————————|———————————|—————————————|—————————|—————————|
 | том числе:                                                       |
 |——————————————————————————————————————————————————————————————————|
 | Строительство и реконструкция                                    |
 |————————————————————|———————————|—————————————|—————————|—————————|
 | Всего              |  1003753  |    249288   |  86000  | 1339041 |
 |————————————————————|———————————|—————————————|—————————|—————————|
 | в том числе:                                                     |
 |————————————————————|———————————|—————————————|—————————|—————————|
 | здравоохранение    |  901566   |    218188   |  80000  | 1199754 |
 |————————————————————|———————————|—————————————|—————————|—————————|
 | образование        |  57959    |    28100    |  5000   | 91059   |
 |————————————————————|———————————|—————————————|—————————|—————————|
 | культура           |  6280     |    -        |  1000   | 7280    |
 |————————————————————|———————————|—————————————|—————————|—————————|
 | прочая отрасль     |  37948    |    3000     |  -      | 40948   |
 |————————————————————|———————————|—————————————|—————————|—————————|
 | Капитальный ремонт                                               |
 |————————————————————|———————————|—————————————|—————————|—————————|
 | Всего              |  196247   |    -        |  1500   | 197747  |
 |————————————————————|———————————|—————————————|—————————|—————————|
 | в том числе:       |           |             |         |         |
 |————————————————————|———————————|—————————————|—————————|—————————|
 | здравоохранение    |  128703   |    -        |  1500   | 130203  |
 |————————————————————|———————————|—————————————|—————————|—————————|
 | образование        |  42062    |    -        |  -      | 42062   |
 |————————————————————|———————————|—————————————|—————————|—————————|
 | культура           |  13500    |    -        |  -      | 13500   |
 |————————————————————|———————————|—————————————|—————————|—————————|
 | прочая отрасль     |  11982    |    -        |  -      | 11982   |
 |————————————————————|———————————|—————————————|—————————|—————————|

     (Раздел     в     редакции     Закона     Кемеровской     области
от 29.12.2006 г. N 195-ОЗ)

     Исполнители    программных    мероприятий    юридические   лица,
уполномоченные    Коллегией    Администрации   Кемеровской   области;
юридические лица, определяемые на конкурсной основе.