Закон Кемеровской области от 17.01.2006 № 11-ОЗ

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                                ЗАКОН

                     Об утверждении краткосрочной
               региональной целевой программы "Борьба с
                      преступностью" на 2006 год


  (В редакции Законов Кемеровской области от 17.10.2006 г. N 122-ОЗ;
                      от 14.02.2007 г. N 15-ОЗ)



                                     Принят Советом народных депутатов
                                     Кемеровской области
                                     28 декабря 2005 г.


     Настоящий Закон  принят в целях обеспечения безопасности граждан,
а также создания условий для повышения  эффективности  работы  органов
внутренних дел по предупреждению и раскрытию преступлений.

     Статья 1.  Утвердить краткосрочную региональную целевую программу
"Борьба с преступностью" на 2006 год согласно приложению к  настоящему
Закону.

     Статья 2.  Финансирование  мероприятий краткосрочной региональной
целевой программы "Борьба с преступностью" на 2006 год  осуществляется
за счет средств областного бюджета.

     Статья 3.  Настоящий  Закон вступает в силу с 1 января 2006 года,
но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.



     Губернатор
     Кемеровской области         А.М. Тулеев


     г. Кемерово
     17 января 2006 года
     N 11-ОЗ






                                                            Приложение
                                          к Закону Кемеровской области
                                             от 17.01.2006 N 11-ОЗ "Об
                                             утверждении краткосрочной
                                        региональной целевой программы
                                              "Борьба с преступностью"
                                                          на 2006 год"


                      Краткосрочная региональная
              целевая программа "Борьба с преступностью"
                             на 2006 год


  (В редакции Законов Кемеровской области от 17.10.2006 г. N 122-ОЗ;
                      от 14.02.2007 г. N 15-ОЗ)


                               ПАСПОРТ
                      краткосрочной региональной
              целевой программы "Борьба с преступностью"
                             на 2006 год


     |————————————————————|————————————————————————————————————|
     | Наименование       | Краткосрочная региональная целевая |
     | программы          | программа "Борьба с преступностью" |
     |                    | на 2006 год (далее - Программа)    |
     |————————————————————|————————————————————————————————————|
     | Дата принятия и    | Распоряжение           Губернатора |
     | наименование       | Кемеровской  области от 05.12.2005 |
     | решения о          | N     53-рг     "О      разработке |
     | разработке         | краткосрочной региональной целевой |
     | Программы          | программы "Борьба с преступностью" |
     |                    | на      2006     год"              |
     |————————————————————|————————————————————————————————————|
     | Государственный    | Коллегия Администрации Кемеровской |
     | заказчик Программы | области                            |
     |————————————————————|————————————————————————————————————|
     | Директор Программы | Заместитель            Губернатора |
     |                    | Кемеровской области М.А. Рудник    |
     |————————————————————|————————————————————————————————————|
     | Основные           | Администрация Кемеровской области, |
     | разработчики       | главное управление внутренних  дел |
     | Программы          | Кемеровской области (далее - ГУВД) |
     |————————————————————|————————————————————————————————————|
     | Цели Программы     | Обеспечение безопасности  граждан; |
     |                    | повышение            эффективности |
     |                    | оперативно-служебной  деятельности |
     |                    | органов внутренних дел             |
     |————————————————————|————————————————————————————————————|
     | Задачи Программы   | Снижение уровня преступности;      |
     |                    | повышение            оперативности |
     |                    | реагирования   на   заявления    и |
     |                    | сообщения граждан о преступлениях, |
     |                    | правонарушениях и происшествиях;   |
     |                    | оптимизация работы              по |
     |                    | предупреждению   преступлений    и |
     |                    | правонарушений,    совершаемых   в |
     |                    | общественных местах;               |
     |                    | оперативное получение информации о |
     |                    | состоянии общественного порядка  в |
     |                    | местах массового скопления граждан |
     |                    | и своевременного  реагирования  на |
     |                    | изменения оперативной обстановки;  |
     |                    | укрепление материально-технической |
     |                    | базы органов внутренних дел        |
     |————————————————————|————————————————————————————————————|
     | Срок реализации    | 2006 год                           |
     | Программы          |                                    |
     |————————————————————|————————————————————————————————————|
     | Основные           | Приобретение автомобилей     марки |
     | мероприятия        | "УАЗ",   оборудованных  мобильными |
     | Программы          | радиостанциями,    для     органов |
     |                    | внутренних дел и автомобиля марки  |
     |                    | "ГАЗ" для учебного центра N 1 ГУВД;|
     |                    | изготовление и  установка  модулей |
     |                    | стационарных постов милиции;       |
     |                    | установка систем видеонаблюдения в |
     |                    | местах массового скопления граждан |
     |                    | и на прилегающих к ним территориях |
     |                    | и обслуживание этих систем;        |
     |                    | приобретение носимых  радиостанций |
     |                    | для      нарядов     подразделений |
     |                    | патрульно-постовой    службы     и |
     |                    | участковых  уполномоченных милиции |
     |                    | органов внутренних дел             |
     |                    | приобретение    компьютеров      и |
     |                    | кинотеатра для учебного центра N 1 |
     |                    | ГУВД                               |
     (В редакции Закона Кемеровской области от 17.10.2006 г. N 122-ОЗ)
     |————————————————————|————————————————————————————————————|
     | Основные           | Администрация Кемеровской области  |
     | исполнители        |                                    |
     | Программы          |                                    |
     |————————————————————|————————————————————————————————————|
     | Объемы и источники | 20 млн. 429 тыс.   рублей за  счет |
     | финансирования     | средств областного бюджета         |
     | Программы          |                                    |
     (В        редакции        Законов       Кемеровской       области
от 17.10.2006 г. N 122-ОЗ; от 14.02.2007 г. N 15-ОЗ)
     |————————————————————|————————————————————————————————————|
     | Ожидаемые конечные | Реализация Программы      позволит |
     | результаты         | повысить  эффективность  борьбы  с |
     | реализации         | преступлениями и правонарушениями, |
     | Программы          | улучшит    материально-техническое |
     |                    | обеспечение органов внутренних дел |
     |————————————————————|————————————————————————————————————|
     | Организация        | Контроль за  реализацией Программы |
     | контроля за        | осуществляют              Коллегия |
     | выполнением        | Администрации Кемеровской области, |
     | Программы          | Губернатор  Кемеровской   области, |
     |                    | Совет      народных      депутатов |
     |                    | Кемеровской области                |
     |————————————————————|————————————————————————————————————|


     Раздел 1.  Содержание  проблемы  и   необходимость   ее   решения
программными методами

     За период с 2001 по 2004 год,  по данным ГУВД, уровень количества
преступлений  в  расчете  на  100  тысяч человек в Кемеровской области
ниже,  чем в среднем по Российской Федерации  и  субъектам  Российской
Федерации,  входящим  в  Сибирский  федеральный  округ.  Однако  число
регистрируемых преступлений остается достаточно высоким. За 10 месяцев
2005  года  по-прежнему  наибольший  удельный  вес  в  общей структуре
преступности  составили  преступления   против   собственности   (58,7
процента),  тяжкие и особо тяжкие преступления (33 процента). Остаются
проблемными предупреждение и раскрытие краж (рост на  12,4  процента),
грабежей (рост на 26,6 процента),  разбоев (рост на 2,2 процента).  На
11,2 процента возросло число преступлений,  совершенных в общественных
местах.
     Борьба с указанными преступлениями является одним из приоритетных
направлений   деятельности  органов  внутренних  дел,  которая  должна
осуществляться  за  счет  принятия  мер  по  внедрению и использованию
современных   установок   видеонаблюдения,  автоматизированных  систем
обеспечения   патрульно-постовых   нарядов   необходимой  информацией,
улучшения  материально-технического  обеспечения подразделений органов
внутренних  дел,  участвующих  в охране общественного порядка, а также
повышения уровня профессиональной подготовки сотрудников милиции.   (В
редакции Закона Кемеровской области от 17.10.2006 г. N 122-ОЗ)
     Установка систем  видеонаблюдения  позволит осуществлять контроль
за состоянием правопорядка в местах с массовым пребыванием граждан,  а
также способствовать антитеррористической безопасности.
     Комплексное решение  мероприятий   Программы   позволит   принять
своевременные   меры   по   предупреждению   противоправных  действий,
повышению раскрываемости преступлений.

     Раздел 2. Цели и задачи Программы

     Целями Программы являются  обеспечение  безопасности  граждан,  а
также   повышение   эффективности   оперативно-служебной  деятельности
органов внутренних дел.
     Программа предполагает решение следующих задач:
     снижение уровня преступности;
     повышение оперативности  реагирования  на  заявления  и сообщения
граждан о преступлениях, правонарушениях и происшествиях;
     оптимизация работы      по      предупреждению      преступлений,
правонарушений, совершаемых в общественных местах;
     оперативное получение   информации   о   состоянии  общественного
порядка  в  местах  массового  скопления   граждан   и   своевременном
реагировании на изменения оперативной обстановки;
     укрепление материально-технической базы органов внутренних дел.

     Раздел 3. Система программных мероприятий

     3.1.   Приобретение   автомобилей   марки   "УАЗ",  оборудованных
мобильными  радиостанциями,  для  органов  внутренних дел и автомобиля
марки "ГАЗ" для учебного центра N 1 ГУВД
     Увеличение количества  служебного автотранспорта,  оборудованного
мобильными радиостанциями,  для участковых  уполномоченных  милиции  и
сотрудников  патрульно-постовой службы органов внутренних дел позволит
укрепить   материально-техническую    базу    подразделений    милиции
общественной безопасности.  Реализация данного мероприятия значительно
повысит оперативность реагирования сотрудников милиции на сообщения  о
преступлениях и правонарушениях.
     (Подраздел   3.1.   в   редакции   Закона   Кемеровской   области
от 17.10.2006 г. N 122-ОЗ)
     3.2. Изготовление и установка модулей стационарных постов милиции
     Установка модулей стационарных постов милиции в местах с наиболее
сложной  криминогенной  обстановкой  приведет  к  снижению  количества
противоправных действий на близлежащих к ним  территориях,  что  будет
способствовать предупреждению преступлений и правонарушений.
     3.3. Установка  и  обслуживание  систем  видеонаблюдения в местах
массового скопления граждан и на прилегающих к ним территориях
     В настоящее  время  в  технологический  регламент  предотвращения
преступлений  и  правонарушений,   террористических   актов   включены
процедуры    визуального    мониторинга    поведения    лиц.   Системы
видеонаблюдения позволят наиболее полно отслеживать  все  передвижения
граждан,  противоправные  намерения  в  местах  с массовым пребыванием
граждан и на прилегающих к ним территориях.
     3.4. Приобретение  носимых радиостанций для нарядов подразделений
патрульно-постовой службы и участковых уполномоченных милиции  органов
внутренних дел
     Приобретение 184 носимых радиостанций для  нарядов  подразделений
патрульно-постовой  службы и участковых уполномоченных милиции органов
внутренних  дел  позволит  повысить  оперативность   реагирования   на
заявления  и  сообщения  граждан  о  преступлениях,  правонарушениях и
происшествиях.
     3.5. Приобретение компьютеров и домашнего кинотеатра для учебного
центра N 1 ГУВД
     Реализация данного    мероприятия    позволит   усовершенствовать
проведение учебного  процесса  посредством  использования  современных
технических средств,  что создаст дополнительные условия для повышения
уровня  профессиональной  подготовки  сотрудников  органов  внутренних
дел.
     (Подраздел    3.5.   дополнен   -   Закон   Кемеровской   области
от 17.10.2006 г. N 122-ОЗ)

     Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы

     Финансирование Программы   осуществляется   за    счет    средств
областного бюджета в сумме 15 млн. 350 тыс. рублей.

     Раздел 5. Оценка эффективности реализации Программы

     Реализация мероприятий  Программы  будет  способствовать принятию
своевременных мер по предупреждению  и  предотвращению  противоправных
действий.
     Установка модулей  стационарных   постов   милиции   приведет   к
сокращению   количества   противоправных   посягательств  в  отношении
граждан,  совершенных в общественных местах (от 5 до 10  процентов  по
сравнению с 2005 годом).
     Приобретение автотранспорта  значительно  увеличит  оперативность
реагирования   сотрудников   милиции   на   поступившую  информацию  о
преступлениях и правонарушениях  (предполагается,  что  раскрываемость
преступлений  должна  повыситься  на  2  процента  по сравнению с 2005
годом).
     Установка систем  видеонаблюдения  в  местах  массового скопления
граждан и на прилегающих к ним территориях позволит  более  эффективно
контролировать складывающуюся обстановку,  своевременно реагировать на
ее  изменение,  применять  меры  по  предупреждению   преступлений   и
правонарушений, а также чрезвычайных ситуаций.
     Приобретение  компьютеров  и  домашнего  кинотеатра  для учебного
центра   N  1  ГУВД  позволит  усовершенствовать  проведение  учебного
процесса  и  повысит  уровень  профессиональной подготовки сотрудников
органов внутренних дел.  (Дополнен   -   Закон   Кемеровской   области
от 17.10.2006 г. N 122-ОЗ)
     Реализация Программы позволит  повысить  эффективность  борьбы  с
преступлениями  и  правонарушениями,  улучшит  материально-техническое
обеспечение  подразделений   органов   внутренних   дел,   что   будет
способствовать   стабильности   социальной  обстановки  в  Кемеровской
области.

     Раздел 6.  Организация управления Программой и контроль за  ходом
ее реализации

     1. Контроль   за   реализацией  Программы  осуществляют  Коллегия
Администрации Кемеровской области,  Губернатор Кемеровской области,  а
также Совет народных депутатов Кемеровской области.
     2. Директор  Программы  ежеквартально  (не  позднее  20-го  числа
месяца,     следующего    за    отчетным    кварталом)    представляет
государственному   заказчику,    главному    финансовому    управлению
Кемеровской  области  и  контрольно-счетной палате Кемеровской области
отчет о ходе реализации Программы.
     3. Директор     Программы     разрабатывает     и    представляет
государственному  заказчику  Программы  итоговый  отчет  о  выполнении
Программы.
     Государственный заказчик  Программы  направляет  указанный  отчет
Губернатору  Кемеровской  области,  а также в Совет народных депутатов
Кемеровской области.  В Совет народных депутатов  Кемеровской  области
указанный  отчет  должен  быть  направлен  не позднее даты направления
отчета об исполнении областного бюджета за прошедший финансовый год.

     Раздел 7. Программные мероприятия

|——————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
|  N   |     Наименование мероприятий     |  Исполнитель  |   Средства    |
| п/п  |                                  |               |  областного   |
|      |                                  |               |    бюджета    |
|      |                                  |               | (млн. рублей) |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 7.1  | Приобретение автомобилей   марки | ГУВД (по      |     9,952     |
|      | "УАЗ" для органов внутренних дел | согласованию) |               |
|      | (38   шт.),   автомобиля   марки |               |               |
|      | "ГАЗ"-31105 (1 шт.) для учебного |               |               |
|      | центра N 1 ГУВД                  |               |               |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 7.2  | Изготовление и установка модулей | ГУВД (по      |     0,384     |
|      | стационарных  постов  милиции (2 | согласованию) |               |
|      | шт.)                             |               |               |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 7.3  | Установка систем видеонаблюдения | ГУВД (по      |     6,870     |
|      | (13   шт.)  в  местах  массового | согласованию) |               |
|      | скопления    граждан    и     на |               |               |
|      | прилегающих  к ним территориях и |               |               |
|      | их обслуживание                  |               |               |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 7.4  | Приобретение             носимых | ГУВД (по      |     2,572     |
|      | радиостанций     для     нарядов | согласованию) |               |
|      | патрульно-постовой   службы    и |               |               |
|      | участковых        уполномоченных |               |               |
|      | милиции органов  внутренних  дел |               |               |
|      | (184 шт.)                        |               |               |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 7.5  | Приобретение компьютеров     (10 | ГУВД (по      |     0,268     |
|      | шт.) и домашнего  кинотеатра  (1 | согласованию) |               |
|      | шт.)  для  учебного  центра  N 1 |               |               |
|      | ГУВД                             |               |               |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 7.6. | Приобретение           мобильных | ГУВД (по      |     0,383     |
|      | радиостанций   для   автомобилей | согласованию) |               |
|      | марки "УАЗ" (38 шт.)             |               |               |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
|      | Итого                            |               |     20,429    |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————|

     (Раздел    7    в    редакции    Закона    Кемеровской    области
от 14.02.2007 г. N 15-ОЗ)