Закон Кемеровской области от 17.01.2006 № 17-ОЗ

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                                ЗАКОН

                     О наделении органов местного
             самоуправления государственными полномочиями
             Кемеровской области по подготовке проведения
                    сельскохозяйственной переписи


                                     Принят Советом народных депутатов
                                     Кемеровской области
                                     28 декабря 2005 г.


     Настоящий Закон на основании  Конституции  Российской  Федерации,
федеральных   законов   "Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления   в    Российской    Федерации",    "О    Всероссийской
сельскохозяйственной переписи" наделяет органы местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями Кемеровской области  в  сфере
подготовки проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006
года.

     Статья 1.  Наделение органов местного  самоуправления  отдельными
государственными полномочиями Кемеровской области

     Настоящим Законом   наделить   органы   местного   самоуправления
городских округов и муниципальных районов Кемеровской области (далее -
органы    местного    самоуправления)    отдельными   государственными
полномочиями Кемеровской области,  указанными в  статье  2  настоящего
Закона (далее - отдельные государственные полномочия).

     Статья 2.    Отдельные   государственные   полномочия,   которыми
наделяются органы местного самоуправления

     Органы местного самоуправления наделяются  следующими  отдельными
государственными полномочиями:
     1) представляют по  запросу  федерального  органа  исполнительной
власти,  ответственного  за  проведение сельскохозяйственной переписи,
имеющиеся у них сведения об объектах сельскохозяйственной переписи;
     2) предоставляют   помещения,   оснащенные  телефонной  связью  и
мебелью,  для работы лиц,  осуществляющих сбор  сведений  об  объектах
сельскохозяйственной  переписи,  и  хранения  переписных листов и иных
документов  сельскохозяйственной  переписи,   а   также   транспортные
средства;
     3) содействуют привлечению граждан, проживающих в соответствующих
административно-территориальных  образованиях,  к  сбору  сведений  об
объектах сельскохозяйственной переписи.

     Статья 3.  Срок,  на  который  органы   местного   самоуправления
наделяются отдельными государственными полномочиями

     Органы местного      самоуправления     наделяются     отдельными
государственными  полномочиями  на  срок   подготовки   и   проведения
сельскохозяйственной переписи,  который устанавливается Правительством
Российской Федерации.

     Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении отдельных государственных полномочий

     1. Органы   местного   самоуправления  при  исполнении  отдельных
государственных полномочий имеют право на:
     1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за
счет  субвенций,  предоставляемых  из  областного  фонда  компенсаций,
образованного  в  составе бюджета Кемеровской области (далее областной
бюджет);
     2) получение  разъяснений  и  рекомендаций от федерального органа
исполнительной     власти,      ответственного      за      проведение
сельскохозяйственной  переписи,  по  вопросам  осуществления отдельных
государственных полномочий;
     3) дополнительное   использование   собственных   материальных  и
финансовых  средств  для   осуществления   отдельных   государственных
полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального
образования;
     4) принятие  нормативных  и  иных муниципальных правовых актов по
вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
     5) обжалование  в судебном порядке письменных предписаний органов
государственной власти Кемеровской области  по  устранению  нарушений,
допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий.
     2. Органы местного  самоуправления  при  осуществлении  отдельных
государственных полномочий обязаны:
     1) осуществлять   отдельные    государственные    полномочия    в
соответствии   с  законодательством  Российской  Федерации,  настоящим
Законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Кемеровской    области    по    вопросам    осуществления    отдельных
государственных полномочий;
     2) обеспечивать    эффективное   и   рациональное   использование
финансовых средств,  выделенных из областного бюджета на осуществление
отдельных  государственных  полномочий,  в  соответствии  с их целевым
назначением;
     3) исполнять  письменные  предписания   органов   государственной
власти   Кемеровской  области  и  федеральных  органов  исполнительной
власти,  осуществляющих функции контроля в части подготовки проведения
сельскохозяйственной переписи, по устранению нарушений, допущенных при
осуществлении отдельных государственных полномочий;
     4) предоставлять  в  орган  исполнительной   власти   Кемеровской
области,  уполномоченный  Коллегией  Администрации Кемеровской области
(далее уполномоченный орган),  информацию,  связанную с осуществлением
отдельных  государственных  полномочий,  и  установленную отчетность о
расходовании средств областного бюджета, выделенных на эти цели.

     Статья 5.  Права и  обязанности  органов  государственной  власти
Кемеровской области при осуществлении органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий

     1. Органы  государственной   власти   Кемеровской   области   при
осуществлении     органами     местного    самоуправления    отдельных
государственных полномочий имеют право:
     1) издавать в пределах своих полномочий нормативные правовые акты
по вопросам осуществления органами местного  самоуправления  отдельных
государственных полномочий;
     2) оказывать методическую помощь органам местного  самоуправления
в   организации  работы  по  осуществлению  отдельных  государственных
полномочий;
     3) получать   от   органов  местного  самоуправления  информацию,
связанную с осуществлением  отдельных  государственных  полномочий,  а
также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств;
     4) контролировать осуществление органами местного  самоуправления
отдельных    государственных   полномочий,   а   также   использование
предоставленных на эти цели финансовых средств;
     5) давать   письменные   предписания   по  устранению  нарушений,
допущенных  органами   местного   самоуправления   при   осуществлении
отдельных государственных полномочий.
     2. Органы  государственной   власти   Кемеровской   области   при
осуществлении     органами     местного    самоуправления    отдельных
государственных полномочий обязаны:
     1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых
средств,  необходимых  для  осуществления  отдельных   государственных
полномочий;
     2) довести  до  органов  местного  самоуправления  информацию   о
порядке,  сроках  предоставления  и формах отчетности об осуществлении
ими   отдельных   государственных   полномочий   и   о    расходовании
предоставленных финансовых средств,  установленных федеральным органом
исполнительной      власти,      ответственным      за      проведение
сельскохозяйственной переписи.

     Статья 6.    Методика    расчета    общего    объема   субвенций,
предоставляемых  бюджетам  муниципальных  образований  из   областного
бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий

     Определение общего  объема  субвенций,  предоставляемых  бюджетам
городских округов и муниципальных районов из  областного  бюджета  для
осуществления  отдельных  государственных  полномочий,  производится с
использованием способа  расчета  норматива  (методики),  утверждаемого
федеральным органом исполнительной власти, ответственным за проведение
сельскохозяйственной   переписи,   в   соответствии   с    критериями,
установленными      Федеральным      законом      "О     Всероссийской
сельскохозяйственной переписи".

     Статья 7.  Порядок  передачи  органам   местного   самоуправления
необходимых  для  осуществления  отдельных  государственных полномочий
финансовых средств

     1. Средства на осуществление отдельных государственных полномочий
в   сфере   подготовки  и  проведения  сельскохозяйственной  переписи,
выделяемые бюджетам городских округов и муниципальных  районов,  имеют
целевой характер и не могут быть израсходованы на другие цели.
     2. Передача  органам  местного  самоуправления  необходимых   для
осуществления  отдельных государственных полномочий финансовых средств
осуществляется  в  соответствии  с   Бюджетным   кодексом   Российской
Федерации  и  Законом Кемеровской области "О межбюджетных отношениях в
Кемеровской области".

     Статья 8.  Порядок отчетности органов местного самоуправления  об
осуществлении отдельных государственных полномочий

     1. Органы  местного  самоуправления представляют в уполномоченный
орган отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий  по
утвержденным формам.
     2. Органы  местного   самоуправления   представляют   в   главное
финансовое  управление  Кемеровской  области  отчеты  об использовании
финансовых  средств,  переданных  им   для   осуществления   отдельных
государственных   полномочий,   по  форме,  установленной  федеральным
органом   исполнительной   власти,   ответственным    за    проведение
сельскохозяйственной переписи.

     Статья 9.  Порядок  проведения  органами  государственной  власти
Кемеровской   области    контроля    за    осуществлением    отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления

     1. Органы  государственной  власти  Кемеровской  области проводят
предварительный,  текущий и  последующий  контроль  за  осуществлением
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
     2. Контроль за осуществлением  органами  местного  самоуправления
отдельных   государственных   полномочий  проводят  контрольно-счетная
палата Кемеровской области,  главное финансовое управление Кемеровской
области, уполномоченный орган.
     3. Контроль осуществляется путем:
     1) запросов  необходимой  информации,  документов  и объяснений у
органов местного самоуправления  по  исполнению  переданных  настоящим
Законом отдельных государственных полномочий;
     2) рассмотрения   и   анализа   представляемой    отчетности    в
соответствии со статьей 9 настоящего Закона;
     3) заслушивания  отчетов   должностных   лиц   органов   местного
самоуправления   о   ходе   осуществления   отдельных  государственных
полномочий;
     4) анализа   деятельности   органов  местного  самоуправления  по
осуществлению  отдельных   государственных   полномочий   и   внесения
предложений  по  совершенствованию  деятельности указанных органов или
прекращению данных полномочий;
     5) проведения  проверок  и  ревизий деятельности органов местного
самоуправления  и  их  должностных  лиц  по  осуществлению   отдельных
государственных полномочий и использованию для этих целей материальных
и финансовых средств.

     Статья 10.  Условия и порядок прекращения осуществления  органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий.  Порядок
и сроки возврата неиспользованных финансовых средств

     1. Осуществление  органами  местного   самоуправления   отдельных
государственных    полномочий    в    сфере    подготовки   проведения
сельскохозяйственной переписи прекращается в соответствии со статьей 3
настоящего Закона.
     2. Исполнение отдельных  государственных  полномочий  может  быть
прекращено  или приостановлено законом Кемеровской области в отношении
всех,  нескольких или одного муниципального образования  по  следующим
основаниям:
     1) в   случае   неисполнения,   ненадлежащего   исполнения    или
невозможности  исполнения  органами  местного самоуправления отдельных
государственных полномочий;
     2) в   случае   выявления   фактов  нарушений  органами  местного
самоуправления требований настоящего Закона;
     3) в  случае возникновения форс-мажорных обстоятельств (стихийное
бедствие,  катастрофа,  иная чрезвычайная ситуация,  не  зависящая  от
органов  местного  самоуправления,  когда  они  не  имеют  возможности
осуществлять отдельные государственные полномочия);
     4) по    иным   основаниям,   предусмотренным   законодательством
Российской Федерации и Кемеровской области.
     Прекращение осуществления отдельных государственных полномочий по
основаниям,  перечисленным в настоящем пункте,  осуществляется законом
Кемеровской   области,   в  котором  указываются  причины  прекращения
полномочий.
     3. Порядок  и сроки возврата неиспользованных финансовых средств,
переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных
государственных   полномочий,   определяются  Коллегией  Администрации
Кемеровской области.

     Статья 11.  Ответственность органов местного  самоуправления,  их
должностных  лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных
государственных полномочий

     1. Органы местного  самоуправления,  их  должностные  лица  несут
ответственность  за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных
государственных  полномочий   в   соответствии   с   законодательством
Российской  Федерации  и  законодательством  Кемеровской области в той
мере,  в  какой  указанные  полномочия  были  обеспечены   финансовыми
средствами.
     2. В  случае  выявления  нарушений  законодательства   Российской
Федерации   и   Кемеровской   области   при   осуществлении  отдельных
государственных   полномочий,   а   также   нецелевого   использования
финансовых  средств,  переданных  органам  местного самоуправления для
осуществления отдельных государственных полномочий, главное финансовое
управление Кемеровской области и уполномоченный орган вправе:
     1) давать письменные предписания по устранению  таких  нарушений,
обязательные  для  исполнения  органами  местного  самоуправления и их
должностными лицами;
     2) обращаться    в    представительный    орган    муниципального
образования,  к главе  муниципального  образования,  иным  должностным
лицам    местного   самоуправления   с   предложениями   о   наложении
дисциплинарных  взысканий  на  виновных   должностных   лиц   местного
самоуправления.
     3. Споры    и    разногласия,    возникающие    между    органами
государственной   власти   Кемеровской  области  и  органами  местного
самоуправления  в  процессе  осуществления  отдельных  государственных
полномочий,  разрешаются  посредством  согласительных  процедур  или в
судебном порядке.

     Статья 12. Заключительные положения

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года, но не ранее
дня,  следующего за днем его официального опубликования,  и вводится в
действие ежегодно законом Кемеровской области об областном бюджете  на
очередной финансовый год при условии,  что законом Кемеровской области
об  областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год   предусмотрено
предоставление  субвенций  на  осуществление отдельных государственных
полномочий.



     Губернатор
     Кемеровской области         А.М. Тулеев


     г. Кемерово
     17 января 2006 года
     N 17-ОЗ