Закон Кемеровской области от 12.12.2006 № 179-ОЗ

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                                ЗАКОН

              Об утверждении краткосрочной региональной
             целевой программы "Борьба с преступностью и
               профилактика правонарушений" на 2007 год


  (В редакции Законов Кемеровской области от 17.07.2007 г. N 114-ОЗ;
                      от 27.12.2007 г. N 212-ОЗ)


                                     Принят Советом народных депутатов
                                     Кемеровской области
                                     29 ноября 2006 г.



     Настоящий Закон  принят в целях обеспечения безопасности граждан,
создания условий для повышения эффективности работы органов внутренних
дел   по  предупреждению  и  раскрытию  преступлений  и  направлен  на
консолидацию  усилий  государственных  и  правоохранительных  органов,
муниципальных   образований,   хозяйствующих  субъектов,  общественных
объединений  и   населения   Кемеровской   области   по   профилактике
правонарушений,  борьбе с преступностью,  терроризмом,  экстремизмом и
иными противоправными действиями.

     Статья 1.  Утвердить краткосрочную региональную целевую программу
"Борьба  с  преступностью  и  профилактика правонарушений" на 2007 год
согласно приложению к настоящему Закону.

     Статья 2.  Финансирование мероприятий краткосрочной  региональной
целевой    программы    "Борьба   с   преступностью   и   профилактика
правонарушений" на 2007 год осуществляется за счет средств  областного
бюджета и иных не запрещенных законодательством источников.

     Статья 3.  Настоящий  Закон вступает в силу с 1 января 2007 года,
но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.


     Губернатор
     Кемеровской области          А.М. Тулеев


     г. Кемерово
     12 декабря 2006 года
     N 179-ОЗ




                                                            Приложение
                                          к Закону Кемеровской области
                                                от 12.12.2006 N 179-ОЗ
                                         "Об утверждении краткосрочной
                                        региональной целевой программы
                                "Борьба с преступностью и профилактика
                                          правонарушений" на 2007 год"



             Краткосрочная региональная целевая программа
        "Борьба с преступностью и профилактика правонарушений"
                             на 2007 год


  (В редакции Законов Кемеровской области от 17.07.2007 г. N 114-ОЗ;
                      от 27.12.2007 г. N 212-ОЗ)

                               Паспорт
             краткосрочной региональной целевой программы
        "Борьба с преступностью и профилактика правонарушений"
                             на 2007 год

    |—————————————————|——————————————————————————————————————————|
    | Наименование    | Краткосрочная региональная       целевая |
    | программы       | программа   "Борьба  с  преступностью  и |
    |                 | профилактика правонарушений" на 2007 год |
    |                 | (далее - Программа)                      |
    |—————————————————|——————————————————————————————————————————|
    | Дата принятия и | Распоряжение Губернатора     Кемеровской |
    | наименование    | области   от   13.06.2006   N  59-рг  "О |
    | решения о       | разработке  краткосрочной   региональной |
    | разработке      | целевой      программы     "Борьба     с |
    | Программы       | преступностью       и       профилактика |
    |                 | правонарушений" на 2007 год"             |
    |—————————————————|——————————————————————————————————————————|
    | Государственный | Коллегия Администрации       Кемеровской |
    | заказчик        | области                                  |
    | Программы       |                                          |
    |—————————————————|——————————————————————————————————————————|
    | Директор        | Заместитель Губернатора      Кемеровской |
    | Программы       | области М.А. Рудник                      |
    |—————————————————|——————————————————————————————————————————|
    | Основные        | Администрация Кемеровской       области, |
    | разработчики    | главное    управление   внутренних   дел |
    | Программы       | Кемеровской области (далее -  ГУВД  КО), |
    |                 | Кузбасское  управление внутренних дел на |
    |                 | транспорте     (далее     -      КУВДТ), |
    |                 | межведомственная       комиссия       по |
    |                 | профилактике правонарушений  Кемеровской |
    |                 | области                                  |
    |—————————————————|——————————————————————————————————————————|
    | Цели Программы  | Обеспечение безопасности граждан;        |
    |                 | повышение                  эффективности |
    |                 | оперативно-служебной        деятельности |
    |                 | органов   внутренних   дел   Кемеровской |
    |                 | области                                  |
    |—————————————————|——————————————————————————————————————————|
    | Задачи          | Снижение уровня преступности;            |
    | Программы       | повышение оперативности реагирования  на |
    |                 | заявления    и   сообщения   граждан   о |
    |                 | преступлениях,     правонарушениях     и |
    |                 | происшествиях;                           |
    |                 | оптимизация работы   по   предупреждению |
    |                 | преступлений      и      правонарушений, |
    |                 | совершаемых в общественных местах;       |
    |                 | оперативное получение    информации    о |
    |                 | состоянии общественного порядка в местах |
    |                 | массового     скопления     граждан    и |
    |                 | своевременного реагирования на изменения |
    |                 | оперативной обстановки;                  |
    |                 | укрепление материально-технической  базы |
    |                 | органов внутренних дел;                  |
    |                 | создание надлежащих     условий      для |
    |                 | содержания лиц,  заключенных под стражу, |
    |                 | оптимизация    взаимодействия    органов |
    |                 | внутренних     дел    и    подразделений |
    |                 | уголовно-исполнительной    системы    по |
    |                 | вопросам   обеспечения   своевременности |
    |                 | проведения   следственных   действий   и |
    |                 | судебных заседаний                       |
    |—————————————————|——————————————————————————————————————————|
    | Срок реализации | 2007 год                                 |
    | Программы       |                                          |
    |—————————————————|——————————————————————————————————————————|
    | Основные        | Приобретение  автомобилей, оборудованных |
    | мероприятия     | мобильными радиостанциями, для   органов |
    | Программы       | внутренних   дел;   приобретение носимых |
    |                 | радиостанций для нарядов   подразделений |
    |                 | патрульно-постовой службы и   участковых |
    |                 | уполномоченных        милиции    органов |
    |                 | внутренних дел; содержание    патрульно- |
    |                 | постовой    службы КУВДТ,   Чебулинского |
    |                 | районного отдела внутренних дел (далее - |
    |                 | Чебулинский  РОВД)  и  отдела внутренних |
    |                 | дел по Гурьевскому муниципальному району |
    |                 | (далее - Гурьевский   ОВД);   содействие |
    |                 | созданию   условий     содержания   лиц, |
    |                 | находящихся  под стражей, в следственном |
    |                 | изоляторе N 4 города Анжеро-Судженска    |
     (В редакции Закона Кемеровской области от 17.07.2007 г. N 114-ОЗ)
    |                 | приобретение    запасных   частей    для |
    |                 | автотранспорта органов внутренних дел    |
     (абзац      дополнен      -     Закон     Кемеровской     области
от 27.12.2007 г. N 212-ОЗ)
    |—————————————————|——————————————————————————————————————————|
    | Основные        | Администрация Кемеровской области        |
    | исполнители     |                                          |
    | Программы       |                                          |
    |—————————————————|——————————————————————————————————————————|
    | Объемы и        | Средства  областного  бюджета  27709,108 |
    | источники       | тыс. рублей  и  иных   не    запрещенных |
    | финансирования  | законодательством источников             |
    | Программы       |                                          |
     (В редакции Закона Кемеровской области от 17.07.2007 г. N 114-ОЗ)
    |—————————————————|——————————————————————————————————————————|
    | Ожидаемые       | Реализация Программы  позволит  повысить |
    | конечные        | эффективность  борьбы с преступлениями и |
    | результаты      | профилактики   правонарушений,   улучшит |
    | реализации      | материально-техническое      обеспечение |
    | Программы       | органов внутренних дел                   |
    |—————————————————|——————————————————————————————————————————|
    | Организация     | Контроль за    реализацией     Программы |
    | контроля        | осуществляют    Коллегия   Администрации |
    | за выполнением  | Кемеровской     области,      Губернатор |
    | Программы       | Кемеровской   области,   Совет  народных |
    |                 | депутатов Кемеровской области            |
    |—————————————————|——————————————————————————————————————————|



           Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость ее
                    решения программными методами

     По данным  главного управления внутренних дел Кемеровской области
с 2001 по 2005 год уровень количества преступлений в  расчете  на  100
тысяч человек в Кемеровской области ниже,  чем в среднем по Российской
Федерации и  субъектам  Российской  Федерации,  входящим  в  Сибирский
федеральный  округ.  Однако число регистрируемых преступлений остается
достаточно высоким.
     За 8  месяцев  2006  года  по-прежнему  наибольший удельный вес в
общей   структуре   преступности   составили    преступления    против
собственности  (61,8  процента),  тяжкие  и  особо тяжкие преступления
(30,8 процента).
     Благодаря профилактическим    мероприятиям    заметно   снизилось
количество краж автомототранспортных средств (на 12,8 процента).
     В то  же время сохраняются проблемы по предупреждению и раскрытию
краж  в  целом  (рост  на  13,5  процента),  грабежей  (рост  на  30,9
процента), разбоев (рост на 15,4 процента).
     Значительно возросло   количество   таких    преступлений,    как
мошенничество (на 64,35 процента),  вымогательство (на 29,8 процента),
а также уличных преступлений (на 56,9 процента).
     Борьба с этими видами преступлений является одним из приоритетных
направлений  деятельности  органов  внутренних  дел,  которая   должна
осуществляться   также   за  счет  улучшения  материально-технического
обеспечения  участковых  уполномоченных  милиции,   патрульно-постовых
нарядов.
     С июня  2005  года   Главным   управлением   Федеральной   службы
исполнения  наказания  по  Кемеровской  области (далее - также ГУФСИН)
проводится  реконструкция  исправительного  учреждения  N  31   города
Анжеро-Судженска  под  следственный  изолятор N 4 с лимитом наполнения
750 мест,  что позволит  создать  лицам,  заключенным  под  стражу,  в
камерных  помещениях  действующих  следственных изоляторов Кемеровской
области условия содержания в соответствии с требованиями  Федерального
закона  "О  содержании  под  стражей  обвиняемых  и  подозреваемых"  и
международных правовых актов.
     Комплексное решение   мероприятий   Программы   позволит  принять
своевременные  меры   по   предупреждению   противоправных   действий,
повышению  раскрываемости  преступлений и создать приемлемые условия в
следственных изоляторах для содержания лиц, заключенных под стражу.

                  Раздел 2. Цели и задачи Программы

     Целями Программы  являются  обеспечение   безопасности   граждан,
повышение   эффективности  оперативно-служебной  деятельности  органов
внутренних дел Кемеровской области.
     Программа предполагает решение следующих задач:
     снижение уровня преступности;
     повышение оперативности  реагирования  на  заявления  и сообщения
граждан о преступлениях, правонарушениях и происшествиях;
     оптимизация работы     по     предупреждению    преступлений    и
правонарушений, совершаемых в общественных местах;
     оперативное получение   информации   о   состоянии  общественного
порядка  в  местах  массового  скопления  граждан   и   своевременного
реагирования на изменения оперативной обстановки;
     укрепление материально-технической базы органов внутренних дел;
     создание надлежащих  условий для содержания лиц,  заключенных под
стражу,  оптимизация   взаимодействия   органов   внутренних   дел   и
подразделений  уголовно-исполнительной системы по вопросам обеспечения
своевременности проведения следственных действий и судебных заседаний.

              Раздел 3. Система программных мероприятий

     3.1.    Приобретение    автомобилей,   оборудованных   мобильными
радиостанциями, для органов внутренних дел
     Планируется приобретение  29 автомобилей,  средств радиосвязи для
участковых уполномоченных, патрульно-постовой службы милиции.
     (Пункт      в     редакции     Закона     Кемеровской     области
от 17.07.2007 г. N 114-ОЗ)
     3.2. Приобретение    22    носимых   радиостанций   для   нарядов
подразделений патрульно-постовой службы  и  участковых  уполномоченных
милиции органов внутренних дел
     Реализация данных мероприятий значительно  повысит  оперативность
реагирования   сотрудников   милиции   на   заявления  и  сообщения  о
преступлениях      и      правонарушениях,      позволит      укрепить
материально-техническую   базу   подразделений   милиции  общественной
безопасности.
     3.3. Содержание  патрульно-постовой  службы  милиции  Кузбасского
управления внутренних дел на  транспорте  необходимо  для  обеспечения
охраны   правопорядка   и   общественной   безопасности   на   крупных
железнодорожных вокзалах Кемеровской области,  в пассажирских  поездах
дальнего  следования,  в  том  числе  при  сопровождении детей в места
летнего отдыха.
     3.4. Создание надлежащих условий для содержания лиц,  заключенных
под  стражу,  организация  работы  подразделений  Главного  управления
Федеральной  службы  исполнения  наказания  по  Кемеровской  области с
другими  правоохранительными  органами  по  выявлению,  пресечению   и
раскрытию преступлений.
     3.5.   Содержание  9  штатных  единиц  патрульно-постовой  службы
милиции  Чебулинского РОВД и Гурьевского ОВД благоприятно отразится на
обеспечении  правопорядка,  профилактики  правонарушений на территории
Чебулинского и Гурьевского районов.  (Дополнен   -  Закон  Кемеровской
области от 17.07.2007 г. N 114-ОЗ)
     3.6.  Приобретение  запасных  частей  для  автотранспорта органов
внутренних дел
     Реализация данного мероприятия  будет  способствовать  увеличению
срока  эксплуатации автомобилей,  повышению оперативности реагирования
сотрудников  милиции  на  заявления  и  сообщения  о  преступлениях  и
правонарушениях.
     (пункт    3.6    дополнен    -    Закон    Кемеровской    области
от 27.12.2007 г. N 212-ОЗ)


              Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы

     Финансирование   Программы   осуществляется   за   счет   средств
областного  бюджета в сумме 27709,108 тыс.рублей и иных не запрещенных
законодательством источников.  (В  редакции Закона Кемеровской области
от 17.07.2007 г. N 114-ОЗ)

         Раздел 5. Оценка эффективности реализации Программы

     Реализация мероприятий Программы  будет  способствовать  принятию
своевременных  мер  по  предупреждению и предотвращению противоправных
действий.
     Приобретение автотранспорта  значительно  увеличит  оперативность
реагирования  сотрудников  милиции   на   поступившую   информацию   о
преступлениях и правонарушениях.
     Оснащение носимыми    радиостанциями    нарядов     подразделений
патрульно-постовой  службы и участковых уполномоченных милиции органов
внутренних  дел  позволит  повысить  оперативность   реагирования   на
заявления  и  сообщения  граждан  о  преступлениях,  правонарушениях и
происшествиях.
     Рота патрульно-постовой  службы  милиции  Кузбасского  управления
внутренних  дел  на  транспорте   создана   для   обеспечения   охраны
правопорядка  и  общественной  безопасности на крупных железнодорожных
вокзалах и привокзальных площадях Кемеровской области,  в  пригородных
пассажирских   поездах,   а  также  в  пассажирских  поездах  дальнего
следования при сопровождении детей в места летнего отдыха.
     Содержание дополнительной  штатной численности патрульно-постовой
службы  милиции  Чебулинского  РОВД  и  Гурьевского  ОВД  благоприятно
отразится на обеспечении правопорядка,  профилактики правонарушений на
территории Чебулинского и Гурьевского районов.
     Реализация Программы  позволит  повысить  эффективность  борьбы с
преступлениями и  правонарушениями,  улучшить  материально-техническое
обеспечение  подразделений органов внутренних дел,  создать надлежащие
условия  для  содержания  лиц,  заключенных  под  стражу,  что   будет
способствовать   стабильности   социальной  обстановки  в  Кемеровской
области.

     (Раздел     в     редакции     Закона     Кемеровской     области
от 17.07.2007 г. N 114-ОЗ)

        Раздел 6. Организация управления Программой и контроль
                        за ходом ее реализации

     1. Контроль  за  реализацией  Программы   осуществляют   Коллегия
Администрации Кемеровской области,  Губернатор Кемеровской области,  а
также Совет народных депутатов Кемеровской области.
     2. Директор  Программы  ежеквартально  (не  позднее  20-го  числа
месяца,    следующего    за    отчетным    кварталом)     представляет
государственному заказчику Программы,  главному финансовому управлению
Кемеровской области и контрольно-счетной  палате  Кемеровской  области
отчет о ходе реализации Программы.
     3. Директор    Программы     разрабатывает     и     представляет
государственному  заказчику  Программы  итоговый  отчет  о  выполнении
Программы.
     Государственный заказчик  Программы  направляет  указанный  отчет
Губернатору Кемеровской области,  а также в Совет  народных  депутатов
Кемеровской  области.  В  Совет народных депутатов Кемеровской области
указанный отчет должен быть  направлен  не  позднее  даты  направления
отчета об исполнении областного бюджета за прошедший финансовый год.

                  Раздел 7. Программные мероприятия

|—————|————————————————————————————————————|———————————————|————————————|
|  N  |      Наименование мероприятий      |  Исполнитель  |  Средства  |
| п/п |                                    |               | областного |
|     |                                    |               |   бюджета  |
|     |                                    |               |    (тыс.   |
|     |                                    |               |   рублей)  |
|—————|————————————————————————————————————|———————————————|————————————|
|  1  |                  2                 |       3       |      4     |
|—————|————————————————————————————————————|———————————————|————————————|
| 1   | Приобретение автотранспорта      в | ГУВД (по      | 7250       |
|     | количестве     29    единиц    для | согласованию) |            |
|     | участковых уполномоченных милиции, |               |            |
|     | патрульно-постовой  службы милиции |               |            |
|     | органов внутренних дел             |               |            |
|—————|————————————————————————————————————|———————————————|————————————|
| 2   | Приобретение средств    радиосвязи | ГУВД (по      | 750        |
|     | для    участковых   уполномоченных | согласованию) |            |
|     | милиции, патрульно-постовой службы |               |            |
|     | милиции органов внутренних дел (29 |               |            |
|     | шт. автомобильных, 22 шт. носимых) |               |            |
|—————|————————————————————————————————————|———————————————|————————————|
| 3   | Содержание      патрульно-постовой | КУВДТ (по     | 15000      |
|     | службы    Кузбасского   управления | согласованию) |            |
|     | внутренних дел на транспорте       |               |            |
|—————|————————————————————————————————————|———————————————|————————————|
| 4   | Содействие созданию        условий | ГУФСИН (по    | 2000       |
|     | содержания  лиц,  находящихся  под | согласованию) |            |
|     | стражей,  в следственном изоляторе |               |            |
|     | N 4 города Анжеро-Судженска        |               |            |
|—————|————————————————————————————————————|———————————————|————————————|
| 5   | Содержание 9    штатных     единиц | ГУВД (по      | 1287,341   |
|     | патрульно-постовой  службы милиции | согласованию) |            |
|     | Чебулинского  РОВД  и  Гурьевского |               |            |
|     | ОВД                                |               |            |
|—————|————————————————————————————————————|———————————————|————————————|
| 6   | Приобретение запасных  частей  для | ГУВД (по      | 1421,767   |
|     | автотранспорта органов  внутренних | согласованию) |            |
|     | дел                                |               |            |
|—————|————————————————————————————————————|———————————————|————————————|
|     | Итого                              |               | 27709,108  |
|—————|————————————————————————————————————|———————————————|————————————|

     (Раздел    7    в    редакции    Закона    Кемеровской    области
от 27.12.2007 г. N 212-ОЗ)