Закон Кемеровской области от 12.12.2006 № 180-ОЗ

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                                ЗАКОН

              Об утверждении краткосрочной региональной
              целевой программы "Социальная поддержка и
                 реабилитация инвалидов" на 2007 год


   (В редакции Закона Кемеровской области от 26.03.2007 г. N 34-ОЗ)

                                     Принят Советом народных депутатов
                                     Кемеровской области
                                     29 ноября 2006 г.


     Настоящий Закон принят в целях социальной поддержки инвалидов,  в
том числе  детей-инвалидов,  место  жительства  которых  находится  на
территории Кемеровской области.

     Статья 1.  Утвердить краткосрочную региональную целевую программу
"Социальная поддержка и реабилитация инвалидов" на 2007  год  согласно
приложению к настоящему Закону.

     Статья 2.  Финансирование  мероприятий краткосрочной региональной
целевой программы "Социальная поддержка и реабилитация  инвалидов"  на
2007 год осуществляется за счет средств областного бюджета.

     Статья 3.  Настоящий  Закон вступает в силу с 1 января 2007 года,
но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.


     Губернатор
     Кемеровской области          А.М. Тулеев


     г. Кемерово
     12 декабря 2006 года
     N 180-ОЗ






                                                            Приложение
                                          к Закону Кемеровской области
                                                от 12.12.2006 N 180-ОЗ
                                         "Об утверждении краткосрочной
                                        региональной целевой программы
                                  "Социальная поддержка и реабилитация
                                               инвалидов" на 2007 год"



             Краткосрочная региональная целевая программа
     "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов" на 2007 год


   (В редакции Закона Кемеровской области от 26.03.2007 г. N 34-ОЗ)

                               Паспорт
             краткосрочной региональной целевой программы
     "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов" на 2007 год

 |——————————————————————|——————————————————————————————————————————|
 | Наименование         | Краткосрочная региональная       целевая |
 | программы            | программа    "Социальная   поддержка   и |
 |                      | реабилитация  инвалидов"  на  2007   год |
 |                      | (далее - Программа)                      |
 |——————————————————————|——————————————————————————————————————————|
 | Дата принятия      и | Распоряжение Губернатора     Кемеровской |
 | наименование решения | области   от   18.10.2006  N  131-рг  "О |
 | о         разработке | разработке  краткосрочной   региональной |
 | Программы            | целевой  программы "Социальная поддержка |
 |                      | и реабилитация инвалидов" на 2007 год"   |
 |——————————————————————|——————————————————————————————————————————|
 | Государственный      | Коллегия Администрации       Кемеровской |
 | заказчик Программы   | области                                  |
 |——————————————————————|——————————————————————————————————————————|
 | Директор Программы   | Заместитель Губернатора      Кемеровской |
 |                      | области К.В. Шипачев                     |
     (В редакции Закона Кемеровской области от 26.03.2007 г. N 34-ОЗ)
 |——————————————————————|——————————————————————————————————————————|
 | Основные             | Департамент социальной защиты  населения |
 | разработчики         | Кемеровской области                      |
 | Программы            |                                          |
 |——————————————————————|——————————————————————————————————————————|
 | Цель Программы       | Создание инвалидам,    в    том    числе |
 |                      | детям-инвалидам,     место    жительства |
 |                      | которых    находится    на    территории |
 |                      | Кемеровской  области  (далее  инвалиды), |
 |                      | условий для преодоления ими  ограничений |
 |                      | жизнедеятельности  и возможности равного |
 |                      | участия  в  жизни  общества   наряду   с |
 |                      | другими гражданами                       |
 |——————————————————————|——————————————————————————————————————————|
 | Задачи Программы     | Подготовка и освоение  инвалидами  новой |
 |                      | социальной  роли,  адаптированной  к  их |
 |                      | патологии;     содействие      активному |
 |                      | независимому  образу  жизни инвалидов на |
 |                      | всех    уровнях    общения;    повышение |
 |                      | социального      статуса      инвалидов; |
 |                      | интеграция  (реинтеграция)  инвалидов  в |
 |                      | социум на различном средовом уровне      |
 |——————————————————————|——————————————————————————————————————————|
 | Срок      реализации | 2007 год                                 |
 | Программы            |                                          |
 |——————————————————————|——————————————————————————————————————————|
 | Основные мероприятия | Подпрограммы:                            |
 | Программы  (перечень | "Социально-бытовая          реабилитация |
 | подпрограмм)         | инвалидов";                              |
 |                      | "Социокультурная            реабилитация |
 |                      | инвалидов";                              |
 |                      | "Физкультура и  спорт  -  как   средства |
 |                      | реабилитации инвалидов";                 |
 |                      | "Адресная материальная            помощь |
 |                      | инвалидам";                              |
 |                      | "Поддержка общественных      объединений |
 |                      | инвалидов"                               |
 |——————————————————————|——————————————————————————————————————————|
 | Основные исполнители | Департамент социальной защиты  населения |
 | Программы            | Кемеровской области,                     |
 |                      | департамент молодежной политики и спорта |
 |                      | Кемеровской области                      |
 |——————————————————————|——————————————————————————————————————————|
 | Объем  и   источники | 2000 тыс.  рублей из средств  областного |
 | финансирования       | бюджета                                  |
 | Программы            |                                          |
 |——————————————————————|——————————————————————————————————————————|
 | Ожидаемые   конечные | Повышение качества  жизни  инвалидов   и |
 | результаты           | интеграция их в общество                 |
 | реализации Программы |                                          |
 |——————————————————————|——————————————————————————————————————————|
 | Организация контроля | Государственный заказчик      Программы, |
 | за       выполнением | Губернатор  Кемеровской  области,  Совет |
 | Программы            | народных депутатов Кемеровской области   |
 |——————————————————————|——————————————————————————————————————————|


     Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
                    решения программными методами

     Кемеровская область отличается высокой концентрацией промышленных
предприятий,  неблагополучной экологической обстановкой.  Ввиду  этого
растут   производственный   травматизм,  уровень  заболеваемости,  что
является причиной инвалидизации населения.
     В Кемеровской области проживает более 200 тысяч инвалидов, из них
около 11 тысяч  детей-инвалидов.  Большинство  инвалидов  относится  к
наименее обеспеченным слоям населения.
     Так как  Федеральный  закон  "О  социальной  защите  инвалидов  в
Российской  Федерации" предусматривает для инвалидов и детей-инвалидов
ряд мер государственной  поддержки,  но  не  решает  всех  проблем  по
комплексной    реабилитации   инвалидов,   Программа   направлена   на
перспективное развитие комплексной системы интеграции инвалидов, в том
числе  детей-инвалидов,  в  общество  с учетом требований Федерального
закона "О  социальной  защите  инвалидов  в  Российской  Федерации"  и
предусматривает ряд дополнительных мероприятий,  направленных на более
полное улучшение качества жизни людей с ограниченными возможностями.
     Полноценная жизнедеятельность подавляющего большинства инвалидов,
в  том  числе  детей-инвалидов,  невозможна  без   предоставления   им
различных   видов   помощи  и  услуг,  соответствующих  их  социальным
потребностям, вспомогательных средств и приспособлений, материальной и
иной  поддержки.  Они  должны  иметь возможность трудиться,  отдыхать,
получать  образование,  медицинское  обслуживание,  жилье,  социальные
услуги, иметь доступ к культурным ценностям, заниматься спортом.
     Адекватное и    своевременное    удовлетворение    индивидуальных
потребностей инвалидов призвано обеспечить компенсацию имеющихся у них
ограничений  жизнедеятельности  и  создать   инвалидам   условия   для
преодоления  ими  ограничений  жизнедеятельности.  В  результате  чего
появляется возможность равного  участия  в  жизни  общества  наряду  с
другими гражданами.

                  Раздел 2. Цель и задачи Программы

     Целью Программы   является   создание   инвалидам   условий   для
преодоления ими ограничений жизнедеятельности  и  возможности  равного
участия   в  жизни  общества  наряду  с  другими  гражданами,  которые
предполагают  комплексную   систему   мероприятий,   направленных   на
социальную адаптацию инвалидов в обществе.
     Задачи Программы:
     подготовка и   освоение   инвалидами   новой   социальной   роли,
адаптированной к их патологии;
     содействие активному  независимому образу жизни инвалидов на всех
уровнях общения;
     повышение социального статуса инвалидов;
     интеграция (реинтеграция)  инвалидов  в   социум   на   различном
средовом уровне.

              Раздел 3. Система программных мероприятий

     3.1. Подпрограмма "Социально-бытовая реабилитация инвалидов"

     Социально-бытовая реабилитация  инвалидов это процесс по созданию
инвалидам условий для  восстановления  и  компенсации  нарушенных  или
утраченных  способностей  к  бытовой,  профессиональной и общественной
деятельности  в  соответствии  с  их  потенциальными  возможностями  и
интересами.
     Для достижения  этой  цели  в  Кемеровской  области  имеются  все
возможности.   Существует   и   активно   действует   сеть  учреждений
социального обслуживания.  Создана законодательная база,  определяющая
стратегию  и  тактику  работы  органов  социальной  защиты населения в
работе с инвалидами.
     Как показала   практика,   40  процентов  инвалидов  нуждаются  в
обучении применению имеющихся у них технических средств  реабилитации,
для  чего  при  органах  социальной  защиты населения за пять лет было
создано  несколько  реабилитационных   комнат   по   социально-бытовой
адаптации инвалидов.
     Полноценная жизнедеятельность подавляющего большинства  инвалидов
невозможна  без  предоставления  им  различных  видов  помощи и услуг,
соответствующих их социальным потребностям,  вспомогательных средств и
приспособлений, материальной и иной поддержки.
     Мероприятия Программы по социально-бытовой реабилитации  позволят
инвалидам решать социально-бытовые вопросы, принимать активное участие
в культурной, общественной и спортивной жизни общества.

     3.2. Подпрограмма "Социокультурная реабилитация инвалидов"

     В Кемеровской области развито  фестивальное  движение  инвалидов.
Ежегодно  более  10  тысяч  инвалидов  активно  участвуют  в районных,
городских,  областных   фестивалях   самодеятельного   художественного
творчества, каждый раз открывая новые таланты. Стимулирование развития
художественного   творчества   инвалидов   является    средством    их
реабилитации и социальной адаптации.
     Мероприятия по информационному обеспечению инвалидов предполагают
обеспечение права инвалида на получение информации:  выделение средств
на подписку на специализированные газеты и журналы, оказание поддержки
благотворительной   газете   "Инвалид"  для  увеличения  ее  тиража  и
обеспечения периодичности ее выпуска.
     Благотворительная газета "Инвалид" пользуется спросом не только у
инвалидов, но и у организаций и учреждений, которые работают с ними, в
том   числе   с   детьми-инвалидами.   На   ее  страницах  размещаются
разносторонняя подробная информация о жизни и творчестве инвалидов,  о
работе   органов   социальной  защиты  населения  по  решению  проблем
инвалидов, нормативно-правовые документы с комментариями специалистов.
Газета  осуществляет  благотворительную  помощь  малоимущим инвалидам,
предоставляя возможность бесплатного  приобретения  ее  экземпляров  в
течение  года подписки.  Одним из учредителей благотворительной газеты
"Инвалид" является департамент социальной защиты населения Кемеровской
области.

     3.3. Подпрограмма  "Физкультура и спорт как средства реабилитации
инвалидов"

     В последние годы  активизировалась  спортивная  жизнь  инвалидов.
Стало  традиционным  проведение  спартакиад  инвалидов  по  слуху - по
игровым видам спорта,  инвалидов  по  зрению  по  шашкам  и  шахматам,
инвалидов  с  нарушением  опорно-двигательного  аппарата  по  теннису,
армреслингу и другим видам спорта.  Инвалиды-спортсмены объединились в
клубы  инвалидного  спорта.  Многие  из  них  являются членами сборных
России по инвалидным и другим видам спорта.
     Спорт дает    возможность   инвалидам   продемонстрировать   свои
физические возможности,  новые победы и открытия,  стремление выразить
себя через активную жизнь.
     Мероприятия Программы  направлены   на   развитие   и   поддержку
творческого и спортивного движений инвалидов, на привлечение к участию
в  них  новых  людей  с  ограниченными  возможностями,  что   является
способствующим   фактором  их  социальной  адаптации  и  интеграции  в
общество.

     3.4. Подпрограмма "Адресная материальная помощь инвалидам"

     В Кемеровской области широко развита система  оказания  различных
видов  социальной  помощи  инвалидам из числа малоимущих граждан.  Для
инвалида,  оказавшегося  в  трудной  жизненной   ситуации   (стихийные
бедствия,  смерть  близких,  предстоящее  оперативное лечение и т.д.),
такой вид  помощи  также  может  оказаться  единственной  возможностью
выхода из сложившейся ситуации.
     В настоящее  время  государственное  учреждение   здравоохранения
"Кемеровская  областная  клиническая больница N 1" проводит регулярный
гемодиализ   88   больным    инвалидам    с    хронической    почечной
недостаточностью,  имеющим  первую группу инвалидности.  Большая часть
больных не нуждается в  пребывании  в  стационаре.  Однако  вследствие
того,  что  многие жители Кемеровской области не имеют возможности три
раза в неделю приезжать в больницу  для  проведения  гемодиализа,  они
госпитализируются   на   койки   отделения  диализа  и  хирургического
отделения. Оказание материальной помощи для аренды жилья таким больным
позволяет  не  только освободить специализированные койки стационарных
больных,  но  и  значительно  расширить  возможности   их   социальной
адаптации.

     3.5. Подпрограмма "Поддержка общественных объединений инвалидов"

     В соответствии   с   Федеральным  законом  "О  социальной  защите
инвалидов   в   Российской   Федерации"    в    компетенцию    органов
государственной   власти   субъектов   Российской   Федерации   входит
содействие в работе общественных объединений инвалидов.
     Программа поддерживает  реализацию  общественно полезных программ
наиболее крупных  общественных  объединений  инвалидов  в  Кемеровской
области,   которыми   являются   Кемеровское   региональное  отделение
Всероссийского общества  глухих,  Кемеровская  областная  общественная
организация  Всероссийского  общества  слепых  и Кемеровская областная
общественная   организация    Всероссийского    общества    инвалидов,
объединяющие  в  своих  рядах  около 13 тысяч человек и осуществляющие
активную деятельность в  социальной  и  профессиональной  реабилитации
инвалидов.

              Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы

     Финансирование Программы    осуществляется    за   счет   средств
областного бюджета в соответствии с  перечнем  мероприятий  Программы,
содержащимся в разделе 7 Программы. Сумма расчетных
затрат на реализацию Программы составляет 2 млн. рублей.

         Раздел 5. Оценка эффективности реализации Программы

     Реализация мероприятий Программы будет  способствовать  повышению
социального статуса инвалидов,  содействовать мотивации их к активному
независимому образу жизни на  всех  уровнях  общения  и  интеграции  в
социум на различном средовом уровне.
     Кроме того,   программные   мероприятия   позволят   предоставить
инвалидам    дополнительные   меры   социальной   помощи   и   принять
безотлагательные меры,  исключающие дальнейшее ухудшение их  положения
(включение  самих  инвалидов  в процесс комплексного самооздоровления,
что  будет  способствовать  возвращению  их  в  полноценную  жизнь   и
улучшению качества жизни).

        Раздел 6. Организация управления Программой и контроль
                        за ходом ее реализации

     Управление Программой осуществляет директор Программы.
     Директор Программы  ежеквартально (не позднее 20-го числа месяца,
следующего  за  отчетным  кварталом)   представляет   государственному
заказчику   Программы,  главному  финансовому  управлению  Кемеровской
области и контрольно-счетной палате Кемеровской области отчет  о  ходе
реализации  Программы  по форме,  утвержденной Коллегией Администрации
Кемеровской области.
     Директор Программы  разрабатывает и представляет государственному
заказчику Программы итоговый отчет о выполнении Программы.
     Государственный заказчик  Программы  направляет  указанный  отчет
Губернатору  Кемеровской   области,   в   Совет   народных   депутатов
Кемеровской  области.  В  Совет народных депутатов Кемеровской области
указанный отчет должен быть  направлен  не  позднее  даты  направления
отчета об исполнении областного бюджета за прошедший финансовый год.
     Контроль за реализацией  Программы  осуществляют  государственный
заказчик  Программы,  Губернатор  Кемеровской области,  Совет народных
депутатов Кемеровской области.

                  Раздел 7. Программные мероприятия

|—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| N   |     Наименование мероприятий    |  Исполнитель  |     Объем      |
| п/п |                                 |               | финансирования |
|     |                                 |               | (млн. рублей)  |
|—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 1   |                2                |       3       |       4        |
|—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 1   | Подпрограмма "Социально-бытовая |               |                |
|     | реабилитация инвалидов"         |               |                |
|—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 1.1 | Оборудование квартир инвалидов, | департамент   |       0,2      |
|     | детей-инвалидов                 | социальной    |                |
|     | реабилитационными    средствами | защиты        |                |
|     | для самообслуживания и ухода    | населения     |                |
|     |                                 | Кемеровской   |                |
|     |                                 | области       |                |
|—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
|     | Итого по подпрограмме           |               |       0,2      |
|—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 2   | Подпрограмма   "Социокультурная |               |                |
|     | реабилитация инвалидов"         |               |                |
|—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 2.1 | Подготовка,          проведение | департамент   |       0,2      |
|     | Губернаторского         приема, | социальной    |                |
|     | посвященного Международному дню | защиты        |                |
|     | инвалидов,   и  заключительного | населения     |                |
|     | этапа   областных    фестивалей | Кемеровской   |                |
|     | самодеятельного      творчества | области       |                |
|     | инвалидов в Международный  день |               |                |
|     | инвалидов  "Лучики  надежды"  и |               |                |
|     | "Преодоление"                   |               |                |
|—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 2.2 | Оказание финансовой   поддержки | департамент   |       0,08     |
|     | благотворительной        газете | социальной    |                |
|     | "Инвалид"                       | защиты        |                |
|     |                                 | населения     |                |
|     |                                 | Кемеровской   |                |
|     |                                 | области       |                |
|—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
|     | Итого по подпрограмме           |               |       0,28     |
|—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 3   | Подпрограмма "Физкультура     и |               |                |
|     | спорт как средства реабилитации |               |                |
|     | инвалидов"                      |               |                |
|—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 3.1 | Проведение           спортивных | департамент   |       0,05     |
|     | соревнований среди инвалидов по | молодежной    |                |
|     | слуху                           | политики и    |                |
|     |                                 | спорта        |                |
|     |                                 | Кемеровской   |                |
|     |                                 | области       |                |
|—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 3.2 | Проведение           спортивных |               |       0,03     |
|     | соревнований среди инвалидов по |               |                |
|     | зрению                          |               |                |
|—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 3.3 | Проведение            областной |               |       0,06     |
|     | спартакиады     инвалидов     с |               |                |
|     | нарушением опорно-двигательного |               |                |
|     | аппарата                        |               |                |
|—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 3.4 | Участие команды     Кемеровской |               |       0,1      |
|     | области     во    всероссийских |               |                |
|     | соревнованиях среди  инвалидов, |               |                |
|     | учебно-тренировочных сборах     |               |                |
|—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 3.5 | Участие инвалидов в  спортивных |               |       0,12     |
|     | соревнованиях    "Парасибириада |               |                |
|     | -2007", "Парасибириада-2009"    |               |                |
|—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 3.6 | Поддержка            реализации | департамент   |       0,16     |
|     | общественно  полезной программы | социальной    |                |
|     | общественных   объединений    - | защиты        |                |
|     | клубов инвалидного спорта       | населения     |                |
|     |                                 | Кемеровской   |                |
|     |                                 | области       |                |
|—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 3.7 | Проведение           спортивных | департамент   |       0,05     |
|     | мероприятий          инвалидов, | социальной    |                |
|     | проживающих в домах-интернатах  | защиты        |                |
|     |                                 | населения     |                |
|     |                                 | Кемеровской   |                |
|     |                                 | области       |                |
|—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
|     | Итого по подпрограмме           |               |       0,57     |
|—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 4   | Подпрограмма          "Адресная |               |                |
|     | материальная помощь инвалидам"  |               |                |
|—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 4.1 | Оказание адресной  материальной | департамент   |       0,3      |
|     | помощи инвалидам, оказавшимся в | социальной    |                |
|     | трудной жизненной ситуации      | защиты        |                |
|     |                                 | населения     |                |
|     |                                 | Кемеровской   |                |
|     |                                 | области       |                |
|—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 4.2 | Оказание денежной  материальной |               |       0,15     |
|     | помощи   инвалидам,  получающим |               |                |
|     | лечение в отделении гемодиализа |               |                |
|     | Кемеровской           областной |               |                |
|     | клинической больницы N 1        |               |                |
|—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
|     | Итого по подпрограмме           |               |       0,45     |
|—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 5   | Подпрограмма         "Поддержка |               |                |
|     | общественных        объединений |               |                |
|     | инвалидов"                      |               |                |
|—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 5.1 | Поддержка            реализации | департамент   |       0,15     |
|     | общественно  полезной программы | социальной    |                |
|     | Кемеровского      регионального | защиты        |                |
|     | отделения        Всероссийского | населения     |                |
|     | общества глухих                 | Кемеровской   |                |
|     |                                 | области       |                |
|—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 5.2 | Поддержка            реализации |               |       0,15     |
|     | общественно  полезной программы |               |                |
|     | Кемеровской           областной |               |                |
|     | общественной        организации |               |                |
|     | Всероссийского общества слепых  |               |                |
|—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 5.3 | Поддержка            реализации |               |       0,15     |
|     | общественно  полезной программы |               |                |
|     | Кемеровской           областной |               |                |
|     | общественной        организации |               |                |
|     | Всероссийского         общества |               |                |
|     | инвалидов                       |               |                |
|—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 5.4 | Организация "Робинзонады"   для |               |       0,05     |
|     | инвалидов Кемеровской областной |               |                |
|     | общественной        организации |               |                |
|     | Всероссийского         общества |               |                |
|     | инвалидов                       |               |                |
|—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
|     | Итого по подпрограмме           |               |       0,5      |
|—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
|     | Всего на реализацию Программы   |               |       2,0      |
|—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|