Закон Кемеровской области от 12.12.2006 № 181-ОЗ

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                                ЗАКОН

              Об утверждении краткосрочной региональной
          целевой программы "Социальная поддержка населения
                   Кемеровской области" на 2007 год


  (В редакции Законов Кемеровской области от 26.03.2007 г. N 34-ОЗ;
         от 28.03.2007 г. N 37-ОЗ; от 27.12.2007 г. N 197-ОЗ)


                                     Принят Советом народных депутатов
                                     Кемеровской области
                                     29 ноября 2006 г.


     Настоящий Закон принят с целью повышения уровня  жизни  отдельных
категорий  граждан  Российской  Федерации,  место  жительства  которых
находится на территории Кемеровской области.

     Статья 1.  Утвердить краткосрочную региональную целевую Программу
"Социальная  поддержка  населения  Кемеровской  области"  на  2007 год
согласно приложению к настоящему Закону.

     Статья 2.  Финансирование мероприятий краткосрочной  региональной
целевой Программы "Социальная поддержка населения Кемеровской области"
на 2007 год осуществляется за счет средств областного бюджета.

     Статья 3.  Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007  года,
но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.


     Губернатор
     Кемеровской области          А.М. Тулеев


     г. Кемерово
     12 декабря 2006 года
     N 181-ОЗ





                                                            Приложение
                                          к Закону Кемеровской области
                                                от 12.12.2006 N 181-ОЗ
                                         "Об утверждении краткосрочной
                                        региональной целевой программы
                                       "Социальная поддержка населения
                                     Кемеровской области" на 2007 год"



                            Краткосрочная
                    региональная целевая программа
                   "Социальная поддержка населения
                   Кемеровской области" на 2007 год


  (В редакции Законов Кемеровской области от 26.03.2007 г. N 34-ОЗ;
         от 28.03.2007 г. N 37-ОЗ; от 27.12.2007 г. N 197-ОЗ)

                               Паспорт
             краткосрочной региональной целевой Программы
                   "Социальная поддержка населения
                   Кемеровской области" на 2007 год

|————————————————————|——————————————————————————————————————————|
| Наименование       | Краткосрочная региональная       целевая |
| Программы          | программа      "Социальная     поддержка |
|                    | населения Кемеровской области"  на  2007 |
|                    | год (далее - Программа)                  |
|————————————————————|——————————————————————————————————————————|
| Дата принятия и    | Распоряжение Губернатора     Кемеровской |
| наименование       | области   от   11.07.2006   N  70-рг  "О |
| решения о          | разработке  краткосрочной   региональной |
| разработке         | целевой  программы "Социальная поддержка |
| Программы          | населения  Кемеровской  области  в  2007 |
|                    | году"                                    |
|————————————————————|——————————————————————————————————————————|
| Государственный    | Коллегия Администрации       Кемеровской |
| заказчик           | области                                  |
| Программы          |                                          |
|————————————————————|——————————————————————————————————————————|
| Директор Программы | Заместитель Губернатора      Кемеровской |
|                    | области К.В. Шипачев                     |
     (В редакции Закона Кемеровской области от 26.03.2007 г. N 34-ОЗ)
|————————————————————|——————————————————————————————————————————|
| Основной           | Департамент социальной защиты  населения |
| разработчик        | Кемеровской области                      |
| Программы          |                                          |
|————————————————————|——————————————————————————————————————————|
| Цель Программы     | Создание условий для повышения  качества |
|                    | жизни    отдельных   категорий   граждан |
|                    | Российской Федерации,  место  жительства |
|                    | которых    находится    на    территории |
|                    | Кемеровской области (далее  -  отдельные |
|                    | категории граждан)                       |
|————————————————————|——————————————————————————————————————————|
| Задачи Программы   | Повышение уровня     жизни     отдельных |
|                    | категорий  граждан  путем  оказания  мер |
|                    | социальной      поддержки      отдельным |
|                    | категориям граждан;  улучшение качества, |
|                    | увеличение    объема    и    доступности |
|                    | предоставления      социальных     услуг |
|                    | гражданам пожилого возраста и инвалидам; |
|                    | содействие      развитию     социального |
|                    | партнерства с общественной  организацией |
|                    | Кузбасский    Центр    "Инициатива"    в |
|                    | интересах граждан пожилого возраста      |
|————————————————————|——————————————————————————————————————————|
| Срок реализации    | 2007 год                                 |
| Программы          |                                          |
|————————————————————|——————————————————————————————————————————|
| Основные           | 1. Подпрограмма "Повышение уровня  жизни |
| мероприятия        | отдельных категорий граждан"             |
| Программы          | Мероприятия по  улучшению  материального |
| (перечень          | положения отдельных категорий граждан    |
| подпрограмм)       | 2. Подпрограмма "Долголетие"             |
|                    | Мероприятия по    улучшению    качества, |
|                    | увеличению    объема    и    доступности |
|                    | предоставления      социальных     услуг |
|                    | гражданам пожилого возраста и инвалидам; |
|                    | мероприятия   по   развитию  социального |
|                    | партнерства в интересах граждан пожилого |
|                    | возраста   с  общественной  организацией |
|                    | Кузбасский Центр "Инициатива"            |
|————————————————————|——————————————————————————————————————————|
| Основные           | Департамент социальной защиты  населения |
| исполнители        | Кемеровской области (далее - ДСЗН КО)    |
| Программы          |                                          |
|————————————————————|——————————————————————————————————————————|
| Объемы и источники | 272979,0 тыс.    рублей    из    средств |
| финансирования     | областного бюджета                       |
| Программы          |                                          |
     (В редакции Закона Кемеровской области от 27.12.2007 г. N 197-ОЗ)
|————————————————————|——————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые конечные | Повышение уровня     жизни     отдельных |
| результаты         | категорий граждан;                       |
| реализации         | повышение эффективности      социального |
| Программы          | обслуживания граждан пожилого возраста и |
|                    | инвалидов                                |
|————————————————————|——————————————————————————————————————————|
| Организация        | Государственный заказчик      Программы, |
| контроля           | Губернатор  Кемеровской  области,  Совет |
| за выполнением     | народных депутатов Кемеровской области   |
| Программы          |                                          |
|————————————————————|——————————————————————————————————————————|


       Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
                        программными методами

     В посланиях  последних  лет  Президента  России  Владимира Путина
Федеральному  Собранию  Российской   Федерации   были   сформулированы
основные  приоритеты  социально-экономической  политики  на  ближайшее
десятилетие.  Ключевым вопросом  государственной  политики  обозначено
повышение качества жизни граждан России.
     Повышение уровня жизни населения Кемеровской области,  увеличение
объема  и  доступности  социальных услуг гражданам пожилого возраста и
инвалидам одно из основных направлений социальной политики Кемеровской
области.  Особое  внимание  уделяется  следующим  отдельным категориям
граждан:
     инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;
     участники Великой Отечественной войны;
     ветераны боевых действий;
     военнослужащие, проходившие военную  службу  в  воинских  частях,
учреждениях,   военно-учебных   заведениях,   не  входивших  в  состав
действующей армии,  в период с 22 июня 1941 года по  3  сентября  1945
года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или
медалями СССР за службу в указанный период;
     лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
     лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах
противовоздушной   обороны,   местной   противовоздушной  обороны,  на
строительстве   оборонительных   сооружений,    военно-морских    баз,
аэродромов  и  других  военных  объектов  в  пределах  тыловых  границ
действующих  фронтов,  операционных   зон   действующих   флотов,   на
прифронтовых  участках  железных и автомобильных дорог,  а также члены
экипажей судов транспортного флота,  интернированных в начале  Великой
Отечественной войны в портах других государств;
     члены семей погибших (умерших)  инвалидов  и  участников  Великой
Отечественной войны;
     супруги, родители, дети в возрасте до 18 лет и дети в возрасте до
23  лет,  обучающиеся  в  образовательных  учреждениях  по очной форме
обучения,  погибших  (умерших)   Героев   Советского   Союза,   Героев
Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы;
     инвалиды;
     дети-инвалиды;
     бывшие несовершеннолетние узники концлагерей,  гетто, других мест
принудительного  содержания,  созданных  фашистами  и  их союзниками в
период второй мировой войны;
     лица, подвергшиеся  воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС,  а также вследствие  испытаний  на  Семипалатинском
полигоне, и приравненные к этим категориям граждан;
     Герои Российской Федерации;
     Герои Советского Союза;
     Герои Социалистического Труда;
     граждане, награжденные  орденом Славы трех степеней,  и граждане,
награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней;
     граждане, удостоенные почетных званий Российской Федерации, РСФСР
и СССР;
     граждане, награжденные  медалью  Кемеровской  области  "За особый
вклад  в  развитие  Кузбасса"  независимо  от  ее  степени;  граждане,
удостоенные званий "Почетный гражданин Кемеровской области",  "Лауреат
премии Кузбасса";
     граждане, награжденные орденом Ленина;
     граждане, награжденные орденом Октябрьской Революции;
     граждане, удостоенные    почетных    званий   "Народный   учитель
Российской Федерации", "Народный учитель СССР";
     граждане, награжденные    орденом   Красного   Знамени,   орденом
Трудового Красного Знамени;
     матери, удостоенные звания "Мать-героиня";  матери,  награжденные
орденом "Материнская слава" независимо от его степени;
     граждане, удостоенные    почетных   званий   "Почетный   работник
топливно-энергетического  комплекса",  "Почетный   работник   угольной
промышленности",  "Почетный шахтер",  "Почетный горняк",  награжденные
знаком "Шахтерская слава" трех степеней;
     граждане, имеющие  ученую  степень доктора наук,  кандидата наук,
занимавшиеся  до  выхода  на  пенсию  педагогической  деятельностью  в
государственных   и   муниципальных  общеобразовательных  учреждениях,
государственных      образовательных      учреждениях       начального
профессионального,     среднего     профессионального     и    высшего
профессионального   образования,   государственных   и   муниципальных
учреждениях  дополнительного  образования  взрослых,  расположенных на
территории  Кемеровской  области,  либо  научной,   научно-технической
деятельностью в научных организациях,  на предприятиях,  расположенных
на территории Кемеровской области;
     граждане,  имеющие  стаж  педагогической  работы 50 и более лет в
расположенных  на  территории  Кемеровской  области  государственных и
(или)   муниципальных  образовательных  учреждениях  следующих  типов:
дошкольных;  общеобразовательных (начального общего, основного общего,
среднего  (полного)  общего  образования); специальных (коррекционных)
для обучающихся, детей с ограниченными возможностями здоровья, то есть
имеющих   недостатки   в  физическом  и  (или)  психическом  развитии;
учреждениях   для   детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей   (законных   представителей);  учреждениях  дополнительного
образования  детей; учреждениях начального профессионального, среднего
профессионального образования;  (В редакции Закона Кемеровской области
от 27.12.2007 г. N 197-ОЗ)
     лица, осуществлявшие  лечебную  и  иную  деятельность  по  охране
здоровья населения в расположенных на территории  Кемеровской  области
государственных и (или) муниципальных учреждениях здравоохранения 50 и
более лет;
     а также иные категории граждан.
     В настоящее время Кемеровская область  один  из  самых  социально
ориентированных  регионов  России.  В области создана развитая система
социальной защиты населения с  квалифицированными  кадровым  составом,
наработан  богатый  опыт  работы.  Также  подготовлена соответствующая
законодательная база.
     В Кемеровской  области  на  протяжении  нескольких  лет  за  счет
средств областного бюджета  реализуется  комплекс  мер  по  социальной
поддержке  отдельных  категорий  граждан,  предусмотренных  различными
нормативными правовыми актами Кемеровской области (пенсии  Кемеровской
области,  продуктовые  наборы  отдельным  категориям  граждан пожилого
возраста,    бесплатный    проезд    на     транспорте,     бесплатное
зубопротезирование, обеспечение слуховыми аппаратами, льготы по оплате
услуг вневедомственной охраны,  услуг местного телефонного  соединения
проводной   электросвязи,   бесплатное   протезирование   граждан,  не
являющихся инвалидами).
     В Кемеровской   области  проживает  более  800  тыс.  получателей
пенсий,  из них граждане пожилого возраста и  инвалиды  составляют  78
процентов.
     В 2006 году  более  30  тысячам  гражданам  пожилого  возраста  и
инвалидам,    утратившим    способность   к   самообслуживанию,   было
предоставлено  около  10  млн.  различных   видов   социальных   услуг
непосредственно  на  дому  в  привычных  для них условиях и социальном
окружении.
     Изменение демографической   структуры   населения   в  Российской
Федерации в целом,  и  в  Кемеровской  области  в  сторону  увеличения
численности  граждан пожилого возраста формирует устойчиво нарастающую
потребность в  профессиональных  социальных  услугах,  обеспечении  их
доступности   и   качества.   Несмотря  на  достаточно  высокие  темпы
экономического роста,  доля населения проживающего за чертой  бедности
все еще высока. В числе наиболее нуждающегося населения неполные семьи
с детьми и  одинокие  пенсионеры.  Наиболее  острыми  проблемами  этих
граждан   являются   недостаток  денежных  средств  на  ремонт  жилья,
приобретение одежды, питание детей.
     Программа отражает  уже  существующие  в Кемеровской области меры
социальной   поддержки   отдельных   категорий   граждан,   а    также
предусматривает   мероприятия,  направленные  на  улучшение  качества,
увеличение объема и доступности социальных  услуг  гражданам  пожилого
возраста и инвалидам,  мероприятия по развитию социального партнерства
в интересах граждан  пожилого  возраста  с  общественной  организацией
Кузбасский Центр "Инициатива".

                  Раздел 2. Цель и задачи Программы

     Целью Программы  является создание условий для повышения качества
жизни отдельных категорий граждан.
     В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:
     повышение уровня жизни отдельных категорий граждан путем оказания
мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
     улучшение качества,    увеличение    объема     и     доступности
предоставления   социальных   услуг   гражданам  пожилого  возраста  и
инвалидам;
     содействие развитию   социального   партнерства   с  общественной
организацией  Кузбасский  Центр  "Инициатива"  в   интересах   граждан
пожилого возраста.

              Раздел 3. Система программных мероприятий

     В рамках настоящей Программы будут реализованы:
     мероприятия по  улучшению   материального   положения   отдельных
категорий граждан;
     мероприятия по   улучшению   качества,   увеличению   объема    и
доступности   предоставления   социальных   услуг  гражданам  пожилого
возраста и инвалидам;
     мероприятия по   развитию  социального  партнерства  в  интересах
граждан пожилого возраста с общественной организацией Кузбасский Центр
"Инициатива".

              Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы

     На реализацию   программных   мероприятий   потребуются  средства
областного бюджета в размере 272979,0 тыс. рублей.  (В редакции Закона
Кемеровской области от 27.12.2007 г. N 197-ОЗ)

         Раздел 5. Оценка эффективности реализации Программы

     Реализация мероприятий Программы позволит:
     улучшить материальное   положение   более   140   тыс.  отдельных
категорий граждан;
     улучшить качество,  увеличить объем и доступность предоставляемых
социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам;
     привлечь внимание общественности к решению социальных проблем.

            Раздел 6. Организация управления Программой и
                   контроль за ходом ее реализации

     Контроль за реализацией  Программы  осуществляет  государственный
заказчик  Программы,  Губернатор  Кемеровской области,  Совет народных
депутатов Кемеровской области.
     Управление Программой    осуществляется   директором   Программы.
Директор Программы  ежеквартально  (не  позднее  20-го  числа  месяца,
следующего   за   отчетным  кварталом)  представляет  государственному
заказчику  Программы,  главному  финансовому  управлению   Кемеровской
области  и  контрольно-счетной палате Кемеровской области отчет о ходе
реализации Программы по форме,  утвержденной  Коллегией  Администрации
Кемеровской области.
     Директор Программы разрабатывает и представляет  государственному
заказчику Программы итоговый отчет о выполнении Программы.
     Государственный заказчик Программы  направляет  указанные  отчеты
Губернатору   Кемеровской   области,   в   Совет   народных  депутатов
Кемеровской области.  В Совет народных депутатов  Кемеровской  области
указанные  отчеты  должны  быть направлены не позднее даты направления
отчета об исполнении областного бюджета за прошедший финансовый год.

                 Раздел 7. Программные мероприятия

|——————|————————————————————————————————|—————————————|————————————————|
|  N   |     Наименование мероприятий   | Исполнитель |     Объем      |
| п/п  |                                |             | финансирования |
|      |                                |             |   (тыс. руб.)  |
|——————|————————————————————————————————|—————————————|————————————————|
|  1   |               2                |      3      |        4       |
|——————|————————————————————————————————|—————————————|————————————————|
|      1. Подпрограмма "Повышение уровня жизни отдельных               |
|                      категорий граждан"                              |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|       Мероприятия по улучшению материального положения               |
|                 отдельных категорий граждан                          |
|——————|————————————————————————————————|—————————————|————————————————|
| 1.1  | Выплата пенсий     Кемеровской |  ДСЗН КО    |    239 769,1   |
|      | области   в   соответствии   с |             |                |
|      | Законом Кемеровской области "О |             |                |
|      | пенсиях Кемеровской области"   |             |                |
     (В редакции Закона Кемеровской области от 27.12.2007 г. N 197-ОЗ)
|——————|————————————————————————————————|—————————————|————————————————|
| 1.2  | Бесплатное         обеспечение |             |    1 087,0     |
|      | протезами     (кроме    зубных |  ДСЗН КО    |                |
|      | протезов)                    и |             |                |
|      | протезно-ортопедическими       |             |                |
|      | изделиями     граждан,      не |             |                |
|      | являющихся инвалидами          |             |                |
     (В редакции Закона Кемеровской области от 27.12.2007 г. N 197-ОЗ)
|——————|————————————————————————————————|—————————————|————————————————|
| 1.3  | Адресная помощь       одиноким |  ДСЗН КО    |    1 000,0     |
|      | нуждающимся гражданам пожилого |             |                |
|      | возраста     и      инвалидам, |             |                |
|      | обслуживаемых   на   дому,  на |             |                |
|      | ремонт           пожароопасных |             |                |
|      | отопительных            печей, |             |                |
|      | электроустановок и кровли      |             |                |
|——————|————————————————————————————————|—————————————|————————————————|
| 1.4  | Адресная помощь     малоимущим |  ДСЗН КО    |    200,0       |
|      | неполным   семьям   с  детьми, |             |                |
|      | оказавшимся     в      трудной |             |                |
|      | жизненной ситуации             |             |                |
|——————|————————————————————————————————|—————————————|————————————————|
| 1.5  | Обеспечение в качестве средств |  ДСЗН КО    |    26 830,0    |
|      | реабилитации     транспортными |             |                |
|      | средствами  инвалидов  Великой |             |                |
|      | Отечественной  войны  либо, по |             |                |
|      | их    выбору,   предоставление |             |                |
|      | денежной  выплатыв размере 100 |             |                |
|      | тыс. рублей                    |             |                |
     (В редакции Законов Кемеровской области от 28.03.2007 г. N 37-ОЗ;
от 27.12.2007 г. N 197-ОЗ)
|——————|————————————————————————————————|—————————————|————————————————|
|      | Всего по подпрограмме          |             |    268 886,1   |
     (В редакции Закона Кемеровской области от 27.12.2007 г. N 197-ОЗ)
|——————|————————————————————————————————|—————————————|————————————————|
|                 2. Подпрограмма "Долголетие"                         |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|     Мероприятия по улучшению качества, увеличению объема             |
|   и доступности предоставления социальных услуг гражданам            |
|        пожилого возраста и инвалидам; мероприятия по                 |
|         развитию социального партнерства в интересах                 |
|    граждан пожилого возраста с общественной организацией             |
|                Кузбасский Центр "Инициатива"                         |
|——————|————————————————————————————————|—————————————|————————————————|
| 2.1  | Приобретение    автотранспорта |   ДСЗН КО   |     2 962,9    |
|      | для  оказания социальных услуг |             |                |
|      | гражданам пожилого возраста  и |             |                |
|      | инвалидам      для     центров |             |                |
|      | социального       обслуживания |             |                |
|      | муниципальных образований      |             |                |
     (В редакции Закона Кемеровской области от 27.12.2007 г. N 197-ОЗ)
|——————|————————————————————————————————|—————————————|————————————————|
| 2.2  | Приобретение           средств |   ДСЗН КО   |     750,0      |
|      | реабилитации   и   ухода   для |             |                |
|      | граждан  пожилого  возраста  и |             |                |
|      | инвалидов,   обслуживаемых  на |             |                |
|      | дому   центрами    социального |             |                |
|      | обслуживания     муниципальных |             |                |
|      | образований                    |             |                |
|——————|————————————————————————————————|—————————————|————————————————|
| 2.3  | (Исключена       -       Закон       Кемеровской      области
от 27.12.2007 г. N 197-ОЗ)
|——————|————————————————————————————————|—————————————|————————————————|
| 2.4  | Обучение на  курсах  повышения |   ДСЗН КО   |     205,0      |
|      | квалификации        работников |             |                |
|      | социальных    служб    центров |             |                |
|      | социального       обслуживания |             |                |
|      | муниципальных образований      |             |                |
|——————|————————————————————————————————|—————————————|————————————————|
| 2.5  | Подготовка и           издание |   ДСЗН КО   |     50,0       |
|      | методического    пособия    по |             |                |
|      | социальному       обслуживанию |             |                |
|      | граждан  пожилого  возраста  и |             |                |
|      | инвалидов                      |             |                |
|——————|————————————————————————————————|—————————————|————————————————|
| 2.6  | Участие в       финансировании |   ДСЗН КО   |     55,0       |
|      | реализации            проектов |             |                |
|      | организаций,   победивших    в |             |                |
|      | областном  конкурсе социальных |             |                |
|      | проектов,   направленных    на |             |                |
|      | увеличение  объема  социальных |             |                |
|      | услуг    гражданам    пожилого |             |                |
|      | возраста                       |             |                |
|——————|————————————————————————————————|—————————————|————————————————|
| 2.7  | Награждение граждан   пожилого |   ДСЗН КО   |     50,0       |
|      | возраста           победителей |             |                |
|      | областного            конкурса |             |                |
|      | "Социальная звезда"            |             |                |
|——————|————————————————————————————————|—————————————|————————————————|
| 2.8  | Награждение        победителей |   ДСЗН КО   |     20,0       |
|      | областного           конкурса, |             |                |
|      | посвященного    Международному |             |                |
|      | Дню пожилых людей              |             |                |
|——————|————————————————————————————————|—————————————|————————————————|
|      | Всего по подпрограмме          |             |     4 092,9    |
     (В редакции Закона Кемеровской области от 27.12.2007 г. N 197-ОЗ)
|——————|————————————————————————————————|—————————————|————————————————|
|      | Итого по Программе             |             |     272 979,0  |
     (В редакции Закона Кемеровской области от 27.12.2007 г. N 197-ОЗ)
|——————|————————————————————————————————|—————————————|————————————————|