Закон Кемеровской области от 12.12.2006 № 184-ОЗ

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                                ЗАКОН


                     Об утверждении краткосрочной
             региональной целевой программы "Антитеррор"
                             на 2007 год


  (В редакции Законов Кемеровской области от 26.03.2007 г. N 34-ОЗ;
         от 30.06.2007 г. N 84-ОЗ; от 10.12.2007 г. N 156-ОЗ)


                                     Принят Советом народных депутатов
                                     Кемеровской области
                                     29 ноября 2006 г.


     Настоящий Закон   принят   в   целях   создания    условий    для
противодействия    терроризму    и    усиления    антитеррористической
защищенности  объектов  особой  важности,   повышенной   опасности   и
жизнеобеспечения,   охраны   жизни   и  здоровья  граждан,  имущества,
обеспечения   высокого   уровня   безопасности   жизнедеятельности   в
Кемеровской области.

     Статья 1.  Утвердить краткосрочную региональную целевую программу
"Антитеррор" на 2007 год согласно приложению к настоящему Закону.

     Статья 2.  Финансирование мероприятий краткосрочной  региональной
целевой  программы  "Антитеррор"  на  2007  год осуществляется за счет
средств областного бюджета.

     Статья 3.  Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007  года,
но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.



     Губернатор
     Кемеровской области         А.М. Тулеев


     г. Кемерово
     12 декабря 2006 года
     N 184-ОЗ







                                                            Приложение
                                          к Закону Кемеровской области
                                            от 12.12.2006 N 184-ОЗ "Об
                                             утверждении краткосрочной
                                        региональной целевой программы
                                             "Антитеррор" на 2007 год"


                      Краткосрочная региональная
                    целевая программа "Антитеррор"
                             на 2007 год


  (В редакции Законов Кемеровской области от 26.03.2007 г. N 34-ОЗ;
         от 30.06.2007 г. N 84-ОЗ; от 10.12.2007 г. N 156-ОЗ)

                        Паспорт краткосрочной
             региональной целевой программы "Антитеррор"
                             на 2007 год


  |——————————————————————————|—————————————————————————————————————|
  | Наименование программы   | Краткосрочная региональная  целевая |
  |                          | программа  "Антитеррор" на 2007 год |
  |                          | (далее - Программа)                 |
  |——————————————————————————|—————————————————————————————————————|
  | Дата    принятия       и | Распоряжение            Губернатора |
  | наименование   решения о | Кемеровской области от 18.07.2006 N |
  | разработке Программы     | 85-рг "О  разработке  краткосрочной |
  |                          | региональной    целевой   программы |
  |                          | "Антитеррор" на 2007 год"           |
  |——————————————————————————|—————————————————————————————————————|
  | Государственный заказчик | Коллегия Администрации  Кемеровской |
  | Программы                | области                             |
  |——————————————————————————|—————————————————————————————————————|
  | Директор Программы       | Первый заместитель      Губернатора |
  |                          | Кемеровской области В.П. Мазикин    |
  |——————————————————————————|—————————————————————————————————————|
  | Основные    разработчики | Администрация Кемеровской  области, |
  | Программы                | главное    финансовое    управление |
  |                          | Кемеровской области                 |
  |——————————————————————————|—————————————————————————————————————|
  | Цели Программы           | Создание условий                для |
  |                          | противодействия         терроризму, |
  |                          | усиления       антитеррористической |
  |                          | защищенности     объектов    особой |
  |                          | важности,  повышенной  опасности  и |
  |                          | жизнеобеспечения,  охраны  жизни  и |
  |                          | здоровья    граждан,     имущества, |
  |                          | обеспечения     высокого     уровня |
  |                          | безопасности  жизнедеятельности   в |
  |                          | Кемеровской области                 |
  |——————————————————————————|—————————————————————————————————————|
  | Задачи Программы         | Развитие наиболее       эффективных |
  |                          | направлений     деятельности     по |
  |                          | повышению      антитеррористической |
  |                          | защищенности;      выявление      и |
  |                          | устранение   причин   и    условий, |
  |                          | способствующих        осуществлению |
  |                          | террористической      деятельности; |
  |                          | оснащение  необходимой  специальной |
  |                          | техникой,       поисковыми        и |
  |                          | идентифицирующими         системами |
  |                          | подразделений    правоохранительных |
  |                          | органов,  осуществляющих  борьбу  с |
  |                          | терроризмом; укрепление технической |
  |                          | оснащенности     мест     массового |
  |                          | скопления                  граждан; |
  |                          | совершенствование                   |
  |                          | антитеррористической пропаганды     |
  |——————————————————————————|—————————————————————————————————————|
  | Срок          реализации | 2007 год                            |
  | Программы                |                                     |
  |——————————————————————————|—————————————————————————————————————|
  | Основные     мероприятия | Установка кнопок экстренного вызова |
  | Программы                | милиции    на    объектах    особой |
  |                          | важности,   повышенной   опасности, |
  |                          | жизнеобеспечения   и   с   массовым |
  |                          | пребыванием   граждан;    установка |
  |                          | систем  видеонаблюдения на объектах |
  |                          | особой     важности,     повышенной |
  |                          | опасности,   жизнеобеспечения  и  с |
  |                          | массовым  пребыванием   граждан   и |
  |                          | прилегающих   к   ним  территориях; |
  |                          | установка  громкоговорящей связи  и |
  |                          | заграждений при въезде на территорию|
  |                          | при  въезде  на территорию объектов |
  |                          | особой      важности,    повышенной |
  |                          | опасности,   жизнеобеспечения   и с |
  |                          | массовым пребыванием граждан;       |
  |                          | оснащение                           |
  |                          | подразделений    правоохранительных |
  |                          | органов  по  борьбе  с  терроризмом |
  |                          | специальными            средствами, |
  |                          | служебно-боевая подготовка  личного |
  |                          | состава       отрядов       милиции |
  |                          | специального   назначения    (далее |
  |                          | ОМСН);                    оснащение |
  |                          | аварийно-спасательных  формирований |
  |                          | специальной техникой                |
  |                          | оснащение подвижного и стационарного|
  |                          | пунктов   управления   оперативного |
  |                          | штаба в Кемеровской области.        |
     (В редакции Законов Кемеровской области от 30.06.2007 г. N 84-ОЗ;
от 10.12.2007 г. N 156-ОЗ)
  |——————————————————————————|—————————————————————————————————————|
  | Основные     исполнители | Государственное          учреждение |
  | Программы                | Кемеровской области  "Хозяйственный |
  |                          | комплекс Администрации  Кемеровской |
  |                          | области,                            |
  |                          | главное управление  внутренних  дел |
  |                          | Кемеровской  области  (далее - ГУВД |
  |                          | КО) (по  согласованию),  Кузбасское |
  |                          | управление    внутренних   дел   на |
  |                          | транспорте  (далее  -  КУВДТ)   (по |
  |                          | согласованию),  департамент  охраны |
  |                          | здоровья   населения    Кемеровской |
  |                          | области,   департамент   социальной |
  |                          | защиты    населения     Кемеровской |
  |                          | области, государственное учреждение |
  |                          | Кемеровской области  "Агентство  по |
  |                          | защите   населения   и   территории |
  |                          | Кемеровской  области",  департамент |
  |                          | образования  и   науки  Кемеровской |
  |                          | области,  департамент  культуры   и |
  |                          | национальной  политики  Кемеровской |
  |                          | области,   департамент   молодежной |
  |                          | политики   и    спорта  Кемеровской |
  |                          | области,    комитет  по   управлению|
  |                          | государственным   имуществом        |
  |                          | Кемеровской области                 |
     (В редакции Законов Кемеровской области от 26.03.2007 г. N 34-ОЗ;
от 30.06.2007 г. N 84-ОЗ)
  |——————————————————————————|—————————————————————————————————————|
  | Объемы    и    источники | 47,0 млн.  рублей за  счет  средств |
  | финансирования Программы | областного бюджета                  |
     (В редакции Законов Кемеровской области от 30.06.2007 г. N 84-ОЗ;
от 10.12.2007 г. N 156-ОЗ)
  |——————————————————————————|—————————————————————————————————————|
  | Ожидаемые       конечные | Реализация мероприятий    Программы |
  | результаты    реализации | будет    способствовать    созданию |
  | Программы                | условий     для     противодействия |
  |                          | терроризму,                усилению |
  |                          | антитеррористической   защищенности |
  |                          | объектов      особой      важности, |
  |                          | повышенной       опасности        и |
  |                          | жизнеобеспечения,  охраны  жизни  и |
  |                          | здоровья    граждан,     имущества, |
  |                          | обеспечению     высокого     уровня |
  |                          | безопасности  жизнедеятельности   в |
  |                          | Кемеровской области                 |
  |——————————————————————————|—————————————————————————————————————|
  | Организация  контроля за | Государственный           заказчик, |
  | выполнением Программы    | Губернатор Кемеровской  области,  а |
  |                          | также   Совет   народных  депутатов |
  |                          | Кемеровской области                 |
  |——————————————————————————|—————————————————————————————————————|


     Раздел 1.   Содержание   проблемы   и  необходимость  ее  решения
программными методами

     В условиях  усиления террористической угрозы как в мире,  так и в
нашей  стране,  сохраняющейся  возможности   совершения   терактов   в
Кемеровской   области   необходимо   принять  дополнительные  меры  по
предупреждению  и  предотвращению  терроризма  в   любой   форме   его
проявления  (применение  или  угроза  применения  взрывных  устройств,
включая    ядерные,    радиоактивных,    химических,    биологических,
токсических,  отравляющих,  сильнодействующих ядовитых веществ, захват
заложников и другие формы), локализации его последствий.
     Особую опасность  представляет  неконтролируемый  оборот  оружия,
боеприпасов,  взрывных устройств и взрывчатых веществ, для обнаружения
которых   необходимо   использовать   специальные   средства  (системы
видеонаблюдения,     металлоискатели,     рентгеновские     установки,
аппаратно-программные комплексы и т.д.).
     Региональная целевая   программа   "Антитеррор"   принимается   и
выполняется  на  территории  Кемеровской  области с 2004 года.  За это
время  она  показала  свою  эффективность.  В  результате   реализации
мероприятий  значительно  повысилась антитеррористическая защищенность
объектов особой важности,  повышенной опасности,  жизнеобеспечения и с
массовым пребыванием граждан.
     Мероприятия Программы направлены на дальнейшее развитие  наиболее
эффективных   направлений   деятельности   по   созданию  условий  для
противодействия терроризму; усилению антитеррористической защищенности
объектов  особой  важности,  повышенной  опасности и жизнеобеспечения,
охраны жизни  и  здоровья  граждан,  имущества;  обеспечению  высокого
уровня безопасности жизнедеятельности в Кемеровской области.

     Раздел 2. Цели и задачи Программы

     Целями Программы  являются  создание  условий для противодействия
терроризму; усиление антитеррористической защищенности объектов особой
важности,  повышенной  опасности  и  жизнеобеспечения,  охраны жизни и
здоровья граждан,  имущества; обеспечение высокого уровня безопасности
жизнедеятельности в Кемеровской области.
     Программа  предполагает решение следующих задач:
     дальнейшее развитие наиболее эффективных направлений деятельности
по повышению антитеррористической защищенности;
     выявление и   устранение   причин   и   условий,   способствующих
осуществлению террористической деятельности;
     оснащение необходимой    специальной   техникой,   поисковыми   и
идентифицирующими системами подразделений правоохранительных  органов,
осуществляющих борьбу с терроризмом;
     укрепление технической  оснащенности  объектов  особой  важности,
повышенной  опасности,  жизнеобеспечения  и  мест  массового скопления
граждан;
     совершенствование антитеррористической пропаганды.

     Раздел 3. Система программных мероприятий

     3.1. Установка  кнопок  экстренного  вызова  милиции  на объектах
особой важности,  повышенной опасности,  жизнеобеспечения и с массовым
пребыванием граждан
     Оснащение объектов   особой   важности,   повышенной   опасности,
жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан кнопками экстренного
вызова милиции значительно повышает оперативность реагирования органов
внутренних  дел на экстренные ситуации.  Время прибытия наряда милиции
на объекты, оснащенные кнопками экстренного вызова милиции, составляет
в среднем 3 минуты.
     3.2. Установка  систем   видеонаблюдения   на   объектах   особой
важности,   повышенной   опасности,   жизнеобеспечения  и  с  массовым
пребыванием граждан и прилегающих к ним территориях
     В настоящее  время  в  технологический  регламент  предотвращения
террористических  актов  включены  процедуры  визуального  мониторинга
поведения лиц,  которые находятся на объекте.  Системы видеонаблюдения
наиболее полно  позволяют  отслеживать  все  передвижения  как  внутри
зданий, так и на прилегающих территориях.
     3.3.  Установка громкоговорящей связи и заграждений при въезде на
территорию    объектов    особой   важности,   повышенной   опасности,
жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан
     Учитывая то,  что в последнее время акты терроризма направлены на
уничтожение  большого  количества  людей,  огромное значение уделяется
инструментальному и кинологическому выявлению лиц,  имеющих  при  себе
взрывчатые,  радиоактивные,  отравляющие,  сильнодействующие  ядовитые
вещества   и   бактериологические    средства,    а    также    другие
диверсионно-террористические средства. Установка громкоговорящей связи
и заграждений позволяет не только выявлять  данных  лиц  и  тем  самым
предотвращать  террористический акт,  но и значительно снижает попытки
проникновения на данные объекты.
     (Пункт      в     редакции     Закона     Кемеровской     области
от 10.12.2007 г. N 156-ОЗ)
     3.4. Оснащение подразделений правоохранительных органов по борьбе
с  терроризмом  специальными  средствами,  служебно-боевая  подготовка
личного состава ОМСН
     Успешность антитеррористической деятельности в настоящее время  в
большей   степени   зависит   от   уровня  служебно-боевой  подготовки
подразделений правоохранительных органов по борьбе  с  терроризмом,  а
также от уровня их технической оснащенности.  Для этой цели необходимо
повысить  уровень  оснащения  техническими  средствами,  в   частности
системами,   устройствами  и  приборами  для  определения  взрывчатых,
радиоактивных,  отравляющих,  сильно действующих  ядовитых  веществ  и
бактериологических средств.
     3.5. Оснащение  аварийно-спасательных  формирований   специальной
техникой
     Для минимизации и ликвидации последствий  террористических  актов
огромное    значение    имеет    оснащенность    аварийно-спасательных
формирований. Для этой цели необходимы современные высокотехнологичные
средства спасения.
     3.6.  Оснащение  подвижного  и  стационарного  пунктов управления
оперативного штаба в Кемеровской области
     Необходимым условием     выполнения    задачи    по    управлению
контртеррористическими операциями,  возложенной на оперативный штаб  в
Кемеровской  области,  созданный  в  соответствии  с Указом Президента
Российской Федерации "О мерах по противодействию терроризму", является
их  оснащение  материально-техническими  средствами.  В  связи  с этим
необходимо создание подвижного и стационарного  пунктов  управления  и
обеспечение    надежной    связью   участников   контртеррористической
операции.
     (Пункт      дополнен      -     Закон     Кемеровской     области
от 30.06.2007 г. N 84-ОЗ)

     Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы

     Реализация Программы  осуществляется  за  счет средств областного
бюджета в сумме 47,0 млн. рублей.   (В  редакции  Законов  Кемеровской
области от 30.06.2007 г. N 84-ОЗ; от 10.12.2007 г. N 156-ОЗ)

     Раздел 5. Оценка эффективности реализации Программы

     Реализация мероприятий Программы  будет  способствовать  усилению
антитеррористической защищенности объектов особой важности, повышенной
опасности  и  жизнеобеспечения,  охраны  жизни  и  здоровья   граждан,
имущества,  обеспечению высокого уровня безопасности жизнедеятельности
в Кемеровской области.
     Установка "тревожных"  кнопок  на  объектах приведет к сокращению
количества  противоправных   действий   в   отношении   обслуживающего
персонала и имущества (от 10 до 15 процентов).  Значительно увеличится
оперативность  реагирования   сотрудников   милиции   на   поступившую
информацию    о    совершаемых    преступлениях   и   административных
правонарушениях (раскрываемость преступлений должна повыситься на  3-4
процента).
     Установка систем видеонаблюдения,  в том числе в местах массового
пребывания граждан,  позволит наиболее полно контролировать обстановку
как  внутри  зданий,  так  и  на  прилегающих  территориях,  адекватно
реагировать  на  ее  изменение,  применять   своевременные   меры   по
предупреждению   террористических   актов,  преступных  посягательств,
чрезвычайных ситуаций.
     Установка аппаратно-программных   комплексов   позволит   пресечь
провоз на территорию Кемеровской области взрывчатых  веществ,  оружия,
боеприпасов,   решить   вопросы   антитеррористической  направленности
(раскрываемость должна увеличиться на 4-5 процентов).
     Реализация программных     мероприятий    будет    способствовать
стабильности социальной обстановки в Кемеровской области.

     Раздел 6.  Организация управления Программой и контроль за  ходом
ее реализации

     Контроль за    реализацией    Программы   осуществляют   Коллегия
Администрации Кемеровской области,  Губернатор Кемеровской области,  а
также Совет народных депутатов Кемеровской области.
     Директор Программы ежеквартально (не позднее 20-го числа  месяца,
следующего   за   отчетным  кварталом)  представляет  государственному
заказчику  Программы,  главному  финансовому  управлению   Кемеровской
области  и  контрольно-счетной палате Кемеровской области отчет о ходе
реализации Программы.
     Директор Программы  разрабатывает и представляет государственному
заказчику Программы итоговый отчет о выполнении Программы.
     Государственный заказчик  Программы  направляет  указанный  отчет
Губернатору Кемеровской области,  а также в Совет  народных  депутатов
Кемеровской  области.  В  Совет народных депутатов Кемеровской области
указанный отчет должен быть  направлен  не  позднее  даты  направления
отчета об исполнении областного бюджета за прошедший финансовый год.

                  Раздел 7. Программные мероприятия

|—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|
|  N  |   Наименование мероприятий   |      Исполнитель        |   Средства    |
| п/п |                              |                         |  областного   |
|     |                              |                         |    бюджета    |
|     |                              |                         | (млн. рублей) |
|     |                              |                         |               |
|—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|
|  1  |               2              |            3            |       4       |
|—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|
| 1   | Установка кнопок экстренного | департамент молодежной  |    0,065050   |
|     | вызова милиции               | политики   и    спорта  |               |
|     |                              | Кемеровской области     |               |
|     |                              |—————————————————————————|———————————————|
|     |                              | департамент     охраны  |    0,5        |
|     |                              | здоровья     населения  |               |
|     |                              | Кемеровской области     |               |
|—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|
| 2   | Установка             систем | Государственное         |    3,5        |
|     | видеонаблюдения              | учреждение              |               |
|     |                              | Кемеровской    области  |               |
|     |                              | "Хозяйственный          |               |
|     |                              | комплекс Администрации  |               |
|     |                              | Кемеровской области"    |               |
|     |                              |—————————————————————————|———————————————|
|     |                              | департамент             |    2,0        |
|     |                              | образования  и   науки  |               |
|     |                              | Кемеровской области     |               |
|     |                              |—————————————————————————|———————————————|
|     |                              | департамент культуры и  |    1,0        |
|     |                              | национальной  политики  |               |
|     |                              | Кемеровской области     |               |
|     |                              |—————————————————————————|———————————————|
|     |                              | департамент молодежной  |    0,5        |
|     |                              | политики    и   спорта  |               |
|     |                              | Кемеровской области     |               |
|     |                              |—————————————————————————|———————————————|
|     |                              | департамент социальной  |    1,0        |
|     |                              | защиты       населения  |               |
|     |                              | Кемеровской области     |               |
|—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|
| 3   | Приобретение  комплекта  для | ГУВД        КО     (по  |    0,08       |
|     | разминирования      взрывных | согласованию)           |               |
|     | устройств                    |                         |               |
|—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|
| 4   | Приобретение               2 | ГУВД     КО        (по  |    1,0        |
|     | взрывозащитных контейнеров   |согласованию)            |               |
|—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|
| 5   | Приобретение   локализаторов | КУВДТ              (по  |    0,17       |
|     | взрывных           устройств | согласованию)           |               |
|     | "Фонтан-3М"                  |                         |               |
|—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|
| 6   | Оснащение  дежурных   частей | КУВДТ              (по  |               |
|     | аэропортов городов Кемерово, | согласованию)           |               |
|     | Новокузнецка,                |                         |               |
|     | железнодорожных     вокзалов |                         |               |
|     | Тайги,    Кемерово,  Белово, |                         |               |
|     | Прокопьевска,  Новокузнецка, |                         |               |
|     | дежурных комнат транспортной |                         |               |
|     | милиции    Анжеро-Судженска, |                         |               |
|     | Юрги-1, Междуреченска:       |                         |               |
|     | системами    теневой  записи |                         |    0,4        |
|     | газоанализаторами            |                         |    1,4        |
|     | "Ionscan-500"                |                         |               |
|—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|
| 7   | Приобретение    техники  для | Государственное         |    2,38495    |
|     | ликвидации       последствий | учреждение Кемеровской  |               |
|     | террористических       актов | области  "Агентство по  |               |
|     | аварийно-спасательными       | защите   населения   и  |               |
|     | формированиями   в удаленных | территории Кемеровской  |               |
|     | местах (снегоход, автомобиль | области"                |               |
|     | повышенной     проходимости, |                         |               |
|     | катер)                       |                         |               |
|—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|
| 8   | Приобретение   и   оснащение | комитет  по управлению  |    1,15       |
|     | подвижного пункта управления | государственным         |               |
|     | оперативного     штаба     в | имуществом              |               |
|     | Кемеровской области          | Кемеровской области     |               |
|—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|
| 9   | Обеспечение средствами связи | комитет по управлению   |    1,6        |
|     | оперативного     штаба     в | государственным         |               |
|     | Кемеровской области          | имуществом Кемеровской  |               |
|     |                              | области                 |               |
|—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|
| 10  | Оснащение      стационарного | комитет  по управлению  |    2,25       |
|     | пункта            управления | государственным         |               |
|     | оперативного           штаба | имуществом Кемеровской  |               |
|     | Кемеровской области          | области                 |               |
|—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|
| 11  | Приобретение и    монтаж   в | ГУВД      КО       (по  |    8,0        |
|     | местах      с       массовым | согласованию)           |               |
|     | пребыванием    граждан    г. |                         |               |
|     | Кемерово              систем |                         |               |
|     | видеонаблюдения              |                         |               |
|—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|
| 12  | Приобретение и монтаж систем | ГУВД    КО         (по  |    20,0       |
|     | видеонаблюдения            в | согласованию)           |               |
|     | образовательных  учреждениях |                         |               |
|     | высшего    профессионального |                         |               |
|     | образования                и |                         |               |
|     | образовательных  учреждениях |                         |               |
|     | среднего   профессионального |                         |               |
|     | образования                  |                         |               |
|—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|
|     | Итого                        |                         |    47,0       |
|—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|

     (Раздел    7    в    редакции    Закона    Кемеровской    области
от 10.12.2007 г. N 156-ОЗ)