Закон Кемеровской области от 17.07.2007 № 112-ОЗ

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                                ЗАКОН


                     О внесении изменений в Закон
                 Кемеровской области "Об утверждении
             среднесрочной региональной целевой программы
              "Создание спутниковой мультисервисной сети
                       Кемеровской области" на
                           2006-2008 годы"


                                     Принят Советом народных депутатов
                                     Кемеровской области
                                     6 июля 2007 года


     Статья 1
     Внести в Закон Кемеровской области  от  17.01.2006  N  12-ОЗ  "Об
утверждении  среднесрочной  региональной  целевой  программы "Создание
спутниковой мультисервисной сети Кемеровской  области"  на  2006  2008
годы" (далее - Закон) (Кузбасс,  2006, 24 января; 2007, 20 февраля, 30
марта) следующие изменения:
     1) в наименовании Закона цифры "2008" заменить цифрами "2007";
     2) в статье 1 Закона цифры "2008" заменить цифрами "2007";
     3) в статье 2 Закона цифры "2008" заменить цифрами "2007";
     4) приложение к Закону изложить в следующей редакции:

                                                           "Приложение
                                          к Закону Кемеровской области
                                                 от 17.01.2006 N 12-ОЗ
                                         "Об утверждении среднесрочной
                                        региональной целевой программы
                                 "Создание спутниковой мультисервисной
                                             сети Кемеровской области"
                                                    на 2006-2007 годы"


             СРЕДНЕСРОЧНАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
              "Создание спутниковой мультисервисной сети
                         Кемеровской области"
                          на 2006-2007 годы


                               Паспорт
                  среднесрочной региональной целевой
           программы "Создание спутниковой мультисервисной
                      сети Кемеровской области"
                          на 2006-2007 годы


   |——————————————————————————|——————————————————————————————————|
   | Наименование программы   | Среднесрочная       региональная |
   |                          | целевая    программа   "Создание |
   |                          | спутниковой мультисервисной сети |
   |                          | Кемеровской   области"  на  2006 |
   |                          | 2007 годы (далее - Программа)    |
   |——————————————————————————|——————————————————————————————————|
   | Номер,  дата  принятия и | Распоряжение            Коллегии |
   | наименование   решения о | Администрации        Кемеровской |
   | разработке Программы     | области от 07.10.2005  N  1035-р |
   |                          | "О  составе  рабочей  группы  по |
   |                          | разработке проекта  региональной |
   |                          | целевой    программы    создания |
   |                          | спутниковой мультисервисной сети |
   |                          | Кемеровской области"             |
   |——————————————————————————|——————————————————————————————————|
   | Государственный заказчик | Коллегия           Администрации |
   | Программы                | Кемеровской области              |
   |——————————————————————————|——————————————————————————————————|
   | Директор Программы       | Первый заместитель   Губернатора |
   |                          | Кемеровской области В.П. Мазикин |
   |——————————————————————————|——————————————————————————————————|
   | Основные    разработчики | Администрация        Кемеровской |
   | Программы                | области,   департамент    охраны |
   |                          | здоровья  населения  Кемеровской |
   |                          | области                          |
   |——————————————————————————|——————————————————————————————————|
   | Цели Программы           | Повышение          эффективности |
   |                          | управления                       |
   |                          | социально-экономическими         |
   |                          | процессами     на     территории |
   |                          | Кемеровской  области   за   счет |
   |                          | использования        спутниковой |
   |                          | мультисервисной   сети,    более |
   |                          | широкого  охвата информационными |
   |                          | услугами      отдаленных       и |
   |                          | труднодоступных       населенных |
   |                          | пунктов   и    централизованного |
   |                          | оповещения     населения     при |
   |                          | чрезвычайных     ситуациях     и |
   |                          | мероприятиях гражданской обороны |
   |——————————————————————————|——————————————————————————————————|
   | Задачи Программы         | Дальнейшее              развитие |
   |                          | телерадиовещания  на  территории |
   |                          | Кемеровской      области       с |
   |                          | использованием       спутниковой |
   |                          | мультисервисной            сети, |
   |                          | строительство     телепередающих |
   |                          | станций и организация телемостов |
   |                          | и  оперативных телерепортажей из |
   |                          | корреспондентских пунктов;       |
   |                          | создание спутниковых каналов для |
   |                          | обмена       информацией       с |
   |                          | сейсмостанциями                и |
   |                          | поисково-спасательными  отрядами |
   |                          | ГО и ЧС;                         |
   |                          | организация связи  и  доступа  к |
   |                          | сети  "Интернет"  в отдаленных и |
   |                          | труднодоступных       населенных |
   |                          | пунктах, в которых нерентабельно |
   |                          | строительство               иных |
   |                          | инфокоммуникационных сетей       |
   |——————————————————————————|——————————————————————————————————|
   | Срок          реализации | 2006-2007 годы                   |
   | Программы                |                                  |
   |——————————————————————————|——————————————————————————————————|
   | Основные     мероприятия | Развитие                 системы |
   | Программы      (перечень | телерадиовещания     на     базе |
   | подпрограмм)             | спутниковой      мультисервисной |
   |                          | сети;                            |
   |                          | организация обмена информацией с |
   |                          | сейсмостанциями                и |
   |                          | поисково-спасательными  отрядами |
   |                          | ГО и ЧС;                         |
   |                          | организация телефонной  связи  и |
   |                          | доступа   к  сети  "Интернет"  в |
   |                          | отдаленных   и   труднодоступных |
   |                          | населенных пунктах               |
   |——————————————————————————|——————————————————————————————————|
   | Основные     исполнители | Администрация        Кемеровской |
   | Программы                | области;                         |
   |                          | юридические лица,   определяемые |
   |                          | на конкурсной основе             |
   |——————————————————————————|——————————————————————————————————|
   | Объемы     и   источники | Всего средств  -   51,302   млн. |
   | финансирования           | рублей, в том числе:             |
   | Программы                | областной бюджет -  44,502  млн. |
   |                          | рублей,                          |
   |                          | 2006 год:  всего -  36,300  млн. |
   |                          | рублей, в том числе:             |
   |                          | областной бюджет -  29,500  млн. |
   |                          | рублей,                          |
   |                          | 2007 год:  всего -  15,002  млн. |
   |                          | рублей, в том числе:             |
   |                          | областной бюджет -  15,002  млн. |
   |                          | рублей                           |
   |——————————————————————————|——————————————————————————————————|
   | Ожидаемые       конечные | Ввод в эксплуатацию спутникового |
   | результаты    реализации | телепорта    в    г.   Кемерово, |
   | Программы                | организация  телерадиовещания  в |
   |                          | 20       населенных      пунктах |
   |                          | Кемеровской  области   на   базе |
   |                          | спутниковой      мультисервисной |
   |                          | сети,     охват     региональным |
   |                          | телерадиовещанием территории, на |
   |                          | которой   проживает   около   65 |
   |                          | процентов  населения Кемеровской |
   |                          | области,   прием    региональных |
   |                          | телевизионных          программ, |
   |                          | транслируемых   в    Кемеровской |
   |                          | области,  на  территории  других |
   |                          | субъектов Российской  Федерации; |
   |                          | использование        спутниковой |
   |                          | мультисервисной     сети     для |
   |                          | передачи  из 9 корреспондентских |
   |                          | пунктов оперативных репортажей и |
   |                          | организации телемостов;          |
   |                          | осуществление через  спутниковую |
   |                          | сеть      администрациями      9 |
   |                          | отдаленных  сельских   поселений |
   |                          | (территорий)  телефонной  связи, |
   |                          | передачи данных и доступа к сети |
   |                          | "Интернет";                      |
   |                          | организация через    спутниковую |
   |                          | сеть телефонной связи,  передачи |
   |                          | оперативных данных и  доступа  к |
   |                          | сети     "Интернет"     из     4 |
   |                          | сейсмостанций                    |
   |——————————————————————————|——————————————————————————————————|
   | Организация контроля  за | Государственный         заказчик |
   | выполнением Программы    | Программы,            Губернатор |
   |                          | Кемеровской  области,  а   также |
   |                          | Совет     народных     депутатов |
   |                          | Кемеровской области              |
   |——————————————————————————|——————————————————————————————————|


     1. Содержание  проблемы  и  необходимость ее решения программными
методами

     Несмотря на   ежегодный   ввод   в  эксплуатацию  новых  объектов
электросвязи,  бурное развитие в Кемеровской  области  сотовой  связи,
телерадиовещания и сети "Интернет",  диспропорция в уровне обеспечения
населения инфотелекоммуникационными услугами продолжает увеличиваться.
Более  220  операторов  электросвязи,  предоставляющих  в  Кемеровской
области  широкий  спектр  инфотелекоммуникационных  услуг,   стремятся
работать  главным  образом  в  крупных  городах  с  высокой плотностью
населения,  где  гарантируется  получение   высоких   доходов.   Из-за
нерентабельности    предоставления    инфокоммуникационных   услуг   в
отдаленных и труднодоступных населенных пунктах их жители зачастую  не
имеют  возможности  пользоваться  телефонной  связью и информационными
ресурсами сети "Интернет".
     Так, в   настоящее  время  трансляция  программ  государственного
предприятия "Губернский телерадиовещательный канал "Кузбасс" (далее  -
ГТРК    "Кузбасс")   осуществляется   только   в   городах   Кемерово,
Ленинске-Кузнецком,  Новокузнецке,  Таштаголе.  Для доставки  программ
ГТРК  "Кузбасс"  в  эти  города  используется аналоговая радиорелейная
линия связи, принадлежащая Кемеровскому областному радиотелевизионному
передающему   центру   филиалу   ФГУП   "Российская   телевизионная  и
радиовещательная сеть" (далее - ФГУП "РТРС"). По данным ГТРК "Кузбасс"
и ФГУП "РТРС",  программы, транслируемые по радиорелейной линии связи,
имеют возможность смотреть около 1220 тысяч человек,  или 45 процентов
населения Кемеровской области,  а более 1500 тысяч граждан лишены этой
возможности.
     В городах  Кемеровской области Белово,  Березовском,  Киселевске,
Мариинске,  Междуреченске,  Прокопьевске   и   р.   п.   Яя   работают
муниципальные  и  частные  телевизионные  передатчики,  обеспечивающие
вещание программ различных телевизионных каналов.  Вместе с  кабельным
телевидением,  услугами которого уже пользуются свыше 100 тысяч семей,
существующие телевизионные передатчики  могут  быть  использованы  для
ретрансляции   телевизионного  сигнала,  если  решить  вопрос  по  его
доставке до этих эфирных и кабельных телевизионных систем.  Уже  после
реализации Программы будет дополнительно организовано телерадиовещание
в  населенных  пунктах  Кемеровской  области,  на  территории  которых
проживают  свыше  550 тысяч человек,  а в целом 65 процентов населения
Кемеровской области.
     В связи  с  переходом в 2007 году федеральных каналов на цифровые
спутниковые технологии ФГУП "РТРС" планирует прекратить в  Кемеровской
области  использование  аналоговой  радиорелейной сети.  В сложившейся
ситуации,  исходя из необходимости охвата информационным  обеспечением
всего   населения   Кемеровской   области,   включая   оповещение  при
чрезвычайных  ситуациях,  и  в  целях  гражданской  обороны   наиболее
предпочтительным   способом   доставки  программ  телерадиовещания  на
территории Кемеровской области  является  спутниковая  мультисервисная
сеть.
     Для проведения  мероприятий  по   предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных    ситуаций    природного   и   техногенного   характера,
эффективного управления  аварийными  поисково-спасательными  работами,
обмена      информацией     с     сейсмостанциями,     не     имеющими
инфотелекоммуникаций,  необходима организация высокоскоростных каналов
обмена информацией посредством спутниковой мультисервисной сети.
     Анализ состояния электросвязи в Кемеровской области показал,  что
телефонная связь отсутствует в 406 населенных пунктах, а доступ к сети
"Интернет" невозможен в 1086 населенных пунктах.
     Органы местного  самоуправления  вновь образованных муниципальных
образований не смогут в  полной  мере  осуществлять  свои  функции  по
причине    отсутствия   на   территории   муниципального   образования
необходимых телекоммуникаций.  В  этих  условиях  наиболее  приемлемым
является  строительство спутниковой мультисервисной сети,  возможности
которой позволят воспользоваться не только  телефонной  связью,  но  и
современными инфокоммуникационными услугами.

     2. Цель и задачи Программы

     Основной целью   Программы   является   повышение   эффективности
управления   социально-экономическими   процессами    на    территории
Кемеровской  области за счет использования спутниковой мультисервисной
сети,  более широкого охвата  информационными  услугами  отдаленных  и
труднодоступных  населенных  пунктов  и  централизованного  оповещения
населения  при  чрезвычайных  ситуациях  и  мероприятиях   гражданской
обороны.
     Задачи Программы:
     дальнейшее развитие  телерадиовещания  на  территории Кемеровской
области   с   использованием   спутниковой    мультисервисной    сети,
строительство  телепередающих  станций  и  организация  "телемостов" и
оперативных телерепортажей из корреспондентских пунктов;
     создание спутниковых    каналов    для   обмена   информацией   с
сейсмостанциями      и      передвижными      пунктами      управления
поисково-спасательных отрядов ГО и ЧС;
     организация связи и доступа к  сети  "Интернет"  в  отдаленных  и
труднодоступных    населенных   пунктах,   в   которых   нерентабельно
строительство иных инфокоммуникационных сетей.

     3. Система программных мероприятий

     Программа включает в себя 3 подпрограммы.
     3.1. Подпрограмма  "Развитие  системы  телерадиовещания  на  базе
спутниковой мультисервисной сети"
     В течение  2006  года  необходимо  провести конкурс на разработку
системного проекта и поставку  оборудования,  получить  разрешительные
документы на использование спутникового и эфирного частотного ресурса,
разработать системный проект на создание  спутниковой  мультисервисной
сети,  осуществить строительство спутникового телепорта в г. Кемерово,
установить приемные спутниковые станции и  перевести  на  региональный
спутниковый     канал     передатчики    в    городах    Новокузнецке,
Ленинске-Кузнецком,  Таштаголе,  Белово,  Прокопьевске,  Юрге;  в семи
корреспондентских   пунктах  установить  приемопередающие  спутниковые
терминалы,  которые обеспечат  передачу  телевизионных  репортажей  из
городов   Белово,   Киселевска,   Ленинска-Кузнецкого,  Междуреченска,
Новокузнецка, Таштагола, Юрги.
     В 2007   году  необходимо  осуществить  строительство  маломощных
телевизионных ретрансляторов в комплексе со спутниковыми  станциями  в
14   населенных  пунктах  и  создание  корреспондентских  пунктов  для
передачи репортажей в двух населенных пунктах Кемеровской области.
     3.2. Подпрограмма     "Организация     обмена    информацией    с
сейсмостанциями и поисково-спасательными отрядами ГО и ЧС"
     В 2006   году   на  территории  Кемеровской  области  завершилось
строительство 5 сейсмостанций в городах  Анжеро-Судженске,  Таштаголе,
селах  Берчикуль  Тисульского  района,  Печеркино  Гурьевского района,
Анзас  (ст.  Лужба)  Междуреченского  района,  информацию  из  которых
необходимо   передавать   в  Центр  управления  кризисными  ситуациями
Кемеровской области.  В настоящее время связь и обмен  информацией  по
проводным  линиям  связи  возможны  только  с  сейсмостанцией в городе
Анжеро-Судженске.  В рамках  подпрограммы  предполагается  организация
связи и обмена информацией со всеми сейсмостанциями.
     3.3. Подпрограмма "Организация телефонной связи и доступа к  сети
"Интернет" в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах"
     На основании  анализа  ресурсов  проводных  и  сотовых  сетей   в
отдаленных  и  труднодоступных  местностях  был  сформирован  перечень
административных центров сельских поселений  (территорий)  Кемеровской
области,  в  которых  отсутствует  возможность  организации телефонной
связи, передачи данных и доступа к сети "Интернет".
     Подпрограмма предусматривает установку в административных центрах
этих поселений (территорий) спутниковых терминалов,  к  которым  будут
подключены   телефонная  и  компьютерная  сети  муниципальных  органов
власти.  Спутниковая  мультисервисная   сеть   создаст   условия   для
дальнейшего   развития   телекоммуникаций   и   оказания   современных
информационных  услуг  в  отдаленных  и   труднодоступных   населенных
пунктах.

     4. Ресурсное обеспечение Программы

     Финансирование Программы    осуществляется    за   счет   средств
областного бюджета и иных не запрещенных законодательством  источников
в соответствии с перечнем мероприятий Программы.
     Сумма расчетных затрат на реализацию Программы составляет  51,302
млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета:
     2006 год - 29,500 млн. рублей;
     2007 год - 15,002 млн. рублей.
     Также предполагается привлечь средства  из  иных  не  запрещенных
законодательством  источников (далее - иные источники),  в 2006 году -
6,800 млн. рублей.
     Ежегодные объемы  финансирования мероприятий Программы из средств
областного  бюджета  подлежат  уточнению  при  его   формировании   на
очередной финансовый год.

     5. Оценка эффективности Программы

     Реализация Программы позволит:
     организовать спутниковый     прием     и     эфирную     передачу
телерадиовещания    в    двадцати    населенных    пунктах,   охватить
телерадиовещанием с возможностью оповещения при чрезвычайных ситуациях
и  в  целях  гражданской  обороны  территорию Кемеровской области,  на
которой проживает 65 процентов населения;
     обеспечить оперативную    доставку   телерепортажей   из   девяти
корреспондентских пунктов на территории Кемеровской области;
     обеспечить спутниковой  телефонной  связью,  передачей  данных  и
доступом к сети "Интернет" администрации  девяти  отдаленных  сельских
поселений (территорий);
     организовать спутниковые  каналы  передачи  данных   из   четырех
сейсмостанций.

     6. Организация  управления  Программой  и  контроль  за  ходом ее
реализации

     Управление Программой   осуществляют   директор    Программы    и
государственный заказчик Программы.
     Контроль за реализацией  Программы  осуществляют  государственный
заказчик  Программы,  Губернатор  Кемеровской  области,  а также Совет
народных депутатов Кемеровской области.
     Директор Программы  ежеквартально (не позднее 20-го числа месяца,
следующего  за  отчетным  кварталом)   представляет   государственному
заказчику   Программы,  главному  финансовому  управлению  Кемеровской
области и контрольно-счетной палате Кемеровской области отчет  о  ходе
реализации  Программы  по форме,  утверждаемой Коллегией Администрации
Кемеровской области.

     7. Программные мероприятия

|—————|——————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————————————|
|  N  |     Наименование     |  Исполнитель  |    Срок    |   Объемы и источники    |
| п/п |     программного     |               | исполнения | финансирования по годам |
|     |     мероприятия      |               |    (год)   |       (млн.рублей)      |
|     |                      |               |            |————————————|————————————|
|     |                      |               |            |    2006    |    2007    |
|—————|——————————————————————|———————————————|————————————|————————————|————————————|
|  1  |          2           |       3       |      4     |      5     |      6     |
|—————|——————————————————————|———————————————|————————————|————————————|————————————|
|       1. Подпрограмма    "Развитие    телерадиовещания   на   базе    спутниковой |
|       мультисервисной сети"                                                       |
|—————|——————————————————————|———————————————|————————————|————————————|————————————|
| 1.1 | Выбор на  конкурсной | Администрация | 2006       |            |            |
|     | основе  разработчика | Кемеровской   |            |            |            |
|     | системного проекта и | области       |            |            |            |
|     | генподрядчика        |               |            |            |            |
|     | строительства        |               |            |            |            |
|—————|——————————————————————|———————————————|————————————|————————————|————————————|
| 1.2 | Оформление частотных |               | 2006       | 6,800      |            |
|     | и     разрешительных |               |            | (иные      |            |
|     | документов       для |               |            | источники) |            |
|     | эфирного телевещания |               |            |            |            |
|—————|——————————————————————|———————————————|————————————|————————————|————————————|
| 1.3 | Строительство        |               | 2006-2007  | 26,00      | 1,268      |
|     | телепорта    в    г. |               |            | (областной | (областной |
|     | Кемерово             |               |            | бюджет)    | бюджет)    |
|—————|——————————————————————|———————————————|————————————|————————————|————————————|
| 1.4 | Создание        сети |               | 2006-2007  | 0,800      | 0,743      |
|     | спутникового приема  |               |            | (областной | (областной |
|     |                      |               |            | бюджет)    | бюджет)    |
|—————|——————————————————————|———————————————|————————————|————————————|————————————|
| 1.5 | Создание сети    для |               | 2006-2007  | 1,900      | 0,737      |
|     | организации передачи |               |            | (областной | (областной |
|     | репортажей        из |               |            | бюджет)    | бюджет)    |
|     | корреспондентских    |               |            |            |            |
|     | пунктов              |               |            |            |            |
|—————|——————————————————————|———————————————|————————————|————————————|————————————|
| 1.6 | Создание        сети |               | 2007       |            | 7,485      |
|     | телевизионного       |               |            |            | (областной |
|     | вещания              |               |            |            | бюджет)    |
|—————|——————————————————————|———————————————|————————————|————————————|————————————|
| 1.7 | Модернизация    сети |               | 2007       |            | 2,484      |
|     | передачи             |               |            |            | (областной |
|     | телерадиовещания     |               |            |            | бюджет)    |
|—————|——————————————————————|———————————————|————————————|————————————|————————————|
|       2. Подпрограмма   "Организация   обмена  информацией   с сейсмостанциями  и |
|       поисково-спасательными отрядами ГО и ЧС"                                    |
|—————|——————————————————————|———————————————|————————————|————————————|————————————|
| 2.1 | Организация передачи |               | 2006       | 0,800      |            |
|     | данных             с |               |            | (областной |            |
|     | сейсмостанций        |               |            | бюджет)    |            |
|—————|——————————————————————|———————————————|————————————|————————————|————————————|
| 2.2 | Обеспечение          |               | 2007       |            | 0,800      |
|     | поисково-            |               |            |            | (областной |
|     | спасательных отрядов |               |            |            | бюджет)    |
|     | ГО и       ЧС      и |               |            |            |            |
|     | сейсмостанций        |               |            |            |            |
|     | средствами    связи, |               |            |            |            |
|     | оперативной передачи |               |            |            |            |
|     | информации         и |               |            |            |            |
|     | возможностью доступа |               |            |            |            |
|     | к  сети "Интернет" с |               |            |            |            |
|     | помощью  спутниковой |               |            |            |            |
|     | мультисервисной сети |               |            |            |            |
|—————|——————————————————————|———————————————|————————————|————————————|————————————|
|       3. Подпрограмма  "Организация  телефонной  связи и  коллективного доступа к |
|       к сети "Интернет" в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах"        |
|—————|——————————————————————|———————————————|————————————|————————————|————————————|
| 3.1 | Установка            |               | 2007       |            | 1,485      |
|     | спутниковых          |               |            |            | (областной |
|     | приемопередающих     |               |            |            | бюджет)    |
|     | терминалов         в |               |            |            |            |
|     | отдаленных         и |               |            |            |            |
|     | труднодоступных      |               |            |            |            |
|     | населенных   пунктах |               |            |            |            |
|     | Кемеровской области  |               |            |            |            |
|—————|——————————————————————|———————————————|————————————|————————————|————————————|


     Исполнителями программных     мероприятий,     за     исключением
мероприятий, предусмотренных в пункте 1.1 настоящего раздела, являются
юридические лица, определяемые на конкурсной основе.".

     Статья 2
     Настоящий Закон вступает в силу в день,  следующий  за  днем  его
официального   опубликования,  но  не  ранее  дня  вступления  в  силу
соответствующих изменений в Закон Кемеровской  области  "Об  областном
бюджете на 2007 год".



     Губернатор
     Кемеровской области         А.М. Тулеев


     г. Кемерово
     17 июля 2007 года
     N 112-ОЗ