Закон Кемеровской области от 10.12.2007 № 152-ОЗ

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                                ЗАКОН


                     О наделении органов местного
               самоуправления отдельным государственным
               полномочием Кемеровской области в сфере
             профилактики безнадзорности и правонарушений
                          несовершеннолетних


  (В редакции Закона Кемеровской области от 21.11.2013 г. N 113-ОЗ)



                                     Принят Советом народных депутатов
                                     Кемеровской области
                                     28 ноября 2007 года


     Настоящий Закон на основании  Конституции  Российской  Федерации,
Федерального  закона  "Об  общих принципах организации законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов    Российской    Федерации"    наделяет    органы   местного
самоуправления  отдельным  государственным   полномочием   Кемеровской
области   в   сфере   профилактики   безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних.

     Статья 1.  Наделение органов  местного  самоуправления  отдельным
государственным полномочием Кемеровской области

     Настоящим Законом   наделить   органы   местного   самоуправления
городских округов и муниципальных районов Кемеровской области (далее -
органы  местного самоуправления) отдельным государственным полномочием
Кемеровской области по перевозке  в  пределах  территории  Кемеровской
области  несовершеннолетних,  самовольно  ушедших  из  семей,  детских
домов,  школ-интернатов,  специальных  учебно-воспитательных  и   иных
детских учреждений (далее - отдельное государственное полномочие).

     Статья 2.   Срок,   на  который  органы  местного  самоуправления
наделяются отдельным государственным полномочием

     Органы местного     самоуправления      наделяются      отдельным
государственным полномочием на неограниченный срок.

     Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении отдельного государственного полномочия

     1. Органы местного самоуправления  при  осуществлении  отдельного
государственного полномочия имеют право на:
     1) финансовое обеспечение отдельного государственного  полномочия
за  счет  предоставления  бюджетам  городских  округов и муниципальных
районов  (далее  муниципальных  образований)  субвенций   из   бюджета
Кемеровской области;
     2) обеспечение     отдельного     государственного     полномочия
необходимыми материальными средствами;
     3) дополнительное  использование   собственных   материальных   и
финансовых   средств  для  осуществления  отдельного  государственного
полномочия;
     4) получение разъяснений и рекомендаций от уполномоченных органов
исполнительной власти Кемеровской области в  сфере  социальной  защиты
населения  и  в сфере образования по вопросам осуществления отдельного
государственного полномочия;
     5) принятие    муниципальных    правовых    актов   по   вопросам
осуществления отдельного государственного полномочия на основании и во
исполнение положений, установленных настоящим Законом;
     6) обжалование в судебном порядке письменных предписаний  органов
государственной  власти  Кемеровской  области по устранению нарушений,
допущенных при исполнении отдельного государственного полномочия.
     2. Органы  местного  самоуправления  при осуществлении отдельного
государственного полномочия обязаны:
     1) осуществлять  отдельное  государственное полномочие надлежащим
образом в соответствии с  настоящим  Законом  и  другими  нормативными
правовыми   актами   Кемеровской  области  по  вопросам  осуществления
отдельного государственного полномочия;
     2) обеспечивать    эффективное   и   рациональное   использование
материальных и финансовых средств,  выделенных из бюджета  Кемеровской
области на осуществление отдельного государственного полномочия;
     3) предоставлять  уполномоченным  органам  исполнительной  власти
Кемеровской  области  в  сфере  социальной  защиты населения и в сфере
образования  необходимую  информацию,   связанную   с   осуществлением
отдельного  государственного  полномочия,  а  также  с  использованием
выделенных на эти цели финансовых средств;
     4) исполнять   письменные   предписания  органов  государственной
власти Кемеровской области  по  устранению  нарушений,  допущенных  по
вопросам осуществления отдельного государственного полномочия.
     3. Органы местного самоуправления  при  осуществлении  отдельного
государственного  полномочия  могут  иметь  иные права и обязанности в
соответствии с действующим законодательством.

     Статья 4.  Права и  обязанности  органов  государственной  власти
Кемеровской области при осуществлении органами местного самоуправления
отдельного государственного полномочия

     1. Органы государственной власти Кемеровской области имеют право:
     1) принимать  в  пределах  своей компетенции нормативные правовые
акты  по  вопросам  осуществления  органами  местного   самоуправления
отдельного  государственного полномочия и осуществлять контроль за его
исполнением;
     2) оказывать  методическую помощь органам местного самоуправления
в организации их работы по осуществлению  отдельного  государственного
полномочия;
     3) получать  в  установленном   порядке   от   органов   местного
самоуправления  необходимую информацию об использовании материальных и
финансовых средств на осуществление  ими  отдельного  государственного
полномочия;
     4) проводить проверки в случаях непредставления, несвоевременного
представления   либо   отказа   от   представления  органами  местного
самоуправления  информации  по   вопросам   осуществления   отдельного
государственного полномочия.
     2. Органы государственной власти Кемеровской области обязаны:
     1) обеспечивать    передачу   органам   местного   самоуправления
финансовых   средств,   необходимых   для   осуществления   отдельного
государственного полномочия;
     2) осуществлять  контроль  за   исполнением   органами   местного
самоуправления  отдельного  государственного  полномочия,  а  также за
использованием предоставленных на эти цели материальных  и  финансовых
средств;
     3) оказывать содействие органам местного самоуправления в решении
вопросов,  связанных  с осуществлением ими отдельного государственного
полномочия;
     4) давать  разъяснения  и  оказывать  методическую помощь органам
местного   самоуправления   по   вопросам   осуществления   отдельного
государственного полномочия.
     3. Органы  государственной   власти   Кемеровской   области   при
осуществлении     органами    местного    самоуправления    отдельного
государственного полномочия могут иметь иные  права  и  обязанности  в
соответствии с действующим законодательством.

     Статья 5.   Порядок   передачи  органам  местного  самоуправления
финансовых   средств,   необходимых   для   осуществления   отдельного
государственного полномочия

     Передача органам   местного  самоуправления  финансовых  средств,
необходимых для осуществления отдельного государственного  полномочия,
осуществляется   в   соответствии   с  Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации.

     Статья 6.  Материальные средства,  необходимые для  осуществления
отдельного государственного полномочия

     1. Перечень   подлежащих   передаче  в  пользование  материальных
средств,   необходимых    для    осуществления    органами    местного
самоуправления отдельного государственного полномочия, а также порядок
этой  передачи  устанавливаются  Коллегией  Администрации  Кемеровской
области.
     2. Не допускается использование материальных средств, необходимых
для осуществления отдельного государственного полномочия,  в целях, не
связанных с осуществлением этого полномочия.

     Статья 7.  Методика расчета размеров  субвенций,  предоставляемых
бюджетам  муниципальных образований из бюджета Кемеровской области для
осуществления отдельного государственного полномочия

     Размеры субвенций,   предоставляемых    бюджетам    муниципальных
образований  для осуществления отдельного государственного полномочия,
предусмотренного   настоящим   Законом,   определяются    исходя    из
среднегодовой численности несовершеннолетних, подлежащих к возвращению
в места постоянного проживания, а также перевозке в специализированное
учреждение    для   несовершеннолетних,   нуждающихся   в   социальной
реабилитации, определенное Коллегией Администрации Кемеровской области
как  транзитное,  и средней стоимости затрат в год на перевозку одного
несовершеннолетнего,  включая расходы на оплату проезда  автомобильным
транспортом  (за исключением проезда грузовым транспортом,  на такси и
коммерческими рейсами),  в том числе служебным транспортом учреждения,
железнодорожным   транспортом   (за   исключением  проезда  в  вагонах
категории  СВ  и   повышенной   комфортности)   несовершеннолетних   и
сопровождающих    их   лиц   (не   более   2   сопровождающих   на   1
несовершеннолетнего),  а   также   оплату   командировочных   расходов
сопровождающих   лиц,   питания   несовершеннолетних   и  оказания  им
медицинской помощи.

     Статья 8.  Порядок отчетности органов местного самоуправления  об
осуществлении отдельного государственного полномочия

     1. Органы  местного  самоуправления представляют в уполномоченные
органы исполнительной власти Кемеровской области  в  сфере  социальной
защиты  населения  и  в  сфере  образования ежемесячные,  квартальные,
полугодовые   и   годовые   отчеты   об    осуществлении    отдельного
государственного   полномочия  по  форме,  устанавливаемой  указанными
органами  исполнительной  власти  Кемеровской  области,   не   позднее
десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом.
     2. Органы  местного   самоуправления   представляют   в   главное
финансовое  управление  Кемеровской  области  отчеты  об использовании
финансовых  средств,  переданных  им  для   осуществления   отдельного
государственного   полномочия,   по   форме,   установленной   главным
финансовым управлением Кемеровской области,  в порядке,  установленном
для   предоставления  отчетности  об  исполнении  бюджета  Кемеровской
области.
     3. Органы  местного  самоуправления  представляют  в  комитет  по
управлению государственным имуществом Кемеровской  области  отчеты  об
использовании   материальных  средств,  переданных  для  осуществления
отдельного  государственного  полномочия,  в  порядке  и   по   форме,
устанавливаемым  комитетом  по  управлению  государственным имуществом
Кемеровской области.

     Статья 9.  Порядок  проведения  органами  государственной  власти
Кемеровской    области    контроля    за   осуществлением   отдельного
государственного    полномочия,    переданного    органам     местного
самоуправления

     1. Органы  государственной  власти  Кемеровской  области проводят
предварительный,  текущий и  последующий  контроль  за  осуществлением
органами    местного    самоуправления   отдельного   государственного
полномочия.
     2. Контроль  за  осуществлением  органами местного самоуправления
государственного   полномочия   проводят   контрольно-счетная   палата
Кемеровской области, главное финансовое управление Кемеровской области
и уполномоченные органы исполнительной власти  Кемеровской  области  в
сфере социальной защиты населения и в сфере образования.
     3. Контроль осуществляется путем:
     1) запросов  необходимой  информации,  документов  и объяснений у
органов местного самоуправления по  исполнению  переданного  настоящим
Законом отдельного государственного полномочия;
     2) рассмотрения   и   анализа   предоставляемой   отчетности    в
соответствии со статьей 8 настоящего Закона;
     3) заслушивания  отчетов   должностных   лиц   органов   местного
самоуправления   о   ходе  осуществления  отдельного  государственного
полномочия;
     4) анализа   деятельности   органов  местного  самоуправления  по
осуществлению  отдельного  государственного  полномочия   и   внесения
предложений  по  совершенствованию  деятельности указанных органов или
прекращению данного полномочия;
     5) проведения  проверок  и  ревизий деятельности органов местного
самоуправления  и  их  должностных  лиц  по  осуществлению  отдельного
государственного  полномочия и использованию для этих целей финансовых
средств.

     Статья 10.  Условия и порядок прекращения осуществления  органами
местного   самоуправления   отдельного   государственного  полномочия,
порядок и сроки возврата неиспользованных  материальных  и  финансовых
средств

     1. Осуществление  отдельного  государственного  полномочия  может
быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона
Кемеровской   области,   в  связи  с  которыми  реализация  отдельного
государственного полномочия становится невозможной.
     2. Осуществление  отдельного  государственного  полномочия  может
быть прекращено  или  приостановлено  Законом  Кемеровской  области  в
отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим
основаниям:
     1) в    случае   неисполнения,   ненадлежащего   исполнения   или
невозможности исполнения органами местного  самоуправления  отдельного
государственного полномочия;
     2) в  случае  выявления  фактов   нарушений   органами   местного
самоуправления требований настоящего Закона;
     3) в случае нецелесообразности  осуществления  органами  местного
самоуправления отдельного государственного полномочия;
     4) в случае возникновения форс-мажорных обстоятельств  (стихийное
бедствие,  катастрофа,  иная  чрезвычайная  ситуация,  не зависящая от
органов  местного  самоуправления,  когда  они  не  имеют  возможности
осуществлять отдельное государственное полномочие);
     5) по    иным     основаниям,     предусмотренным     действующим
законодательством.
     3. Порядок  и  сроки  возврата  неиспользованных  материальных  и
финансовых  средств,  переданных  органам  местного самоуправления для
осуществления отдельного государственного полномочия,  устанавливаются
Коллегией Администрации Кемеровской области.

     Статья 11.  Ответственность  органов местного самоуправления,  их
должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельного
государственного полномочия

     1. Органы  местного  самоуправления,  их  должностные  лица несут
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельного
государственного   полномочия   в   соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и законодательством  Кемеровской  области  в  той
мере,  в  какой  указанные  полномочия были обеспечены материальными и
финансовыми средствами.
     2. Органы   местного   самоуправления  несут  ответственность  за
нецелевое   использование    финансовых    средств,    предоставленных
муниципальным  образованиям  в  виде  субвенций из бюджета Кемеровской
области, на исполнение отдельного государственного полномочия.
     3. В   случае  выявления  нарушений  законодательства  Российской
Федерации и Кемеровской области по вопросам  осуществления  отдельного
государственного   полномочия,   а   также   нецелевого  использования
финансовых средств,  переданных органам  местного  самоуправления  для
осуществления       отдельного       государственного      полномочия,
контрольно-счетная  палата  Кемеровской  области,  главное  финансовое
управление  и  уполномоченные органы исполнительной власти Кемеровской
области в сфере социальной защиты  населения  и  в  сфере  образования
вправе:
     1) давать письменные предписания по устранению  таких  нарушений,
обязательные  для  исполнения  органами  местного  самоуправления и их
должностными лицами;
     2) обращаться к председателю законодательного (представительного)
органа муниципального образования,  главе муниципального  образования,
иным  должностным  лицам  местного  самоуправления  с  предложениями о
наложении  дисциплинарных  взысканий  на  виновных   должностных   лиц
местного самоуправления.
     4. Споры    и    разногласия,    возникающие    между    органами
государственной   власти   Кемеровской  области  и  органами  местного
самоуправления в процессе  осуществления  отдельного  государственного
полномочия,  разрешаются  посредством  согласительных  процедур  или в
судебном порядке.

     Статья 12. Заключительные положения

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу в день, следующий за днем его
официального  опубликования,  и  вводится  в действие в соответствии с
федеральным законодательством.  (В редакции Закона Кемеровской области
от 21.11.2013 г. N 113-ОЗ)


     Губернатор
     Кемеровской области         А.М. Тулеев


     г. Кемерово
     10 декабря 2007 года
     N 152-ОЗ