Закон Кемеровской области от 14.12.2010 № 139-ОЗ

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                                ЗАКОН

           О внесении изменений в Закон Кемеровской области
        "О наделении органов местного самоуправления отдельным
               государственным полномочием по созданию
                      административных комиссий"


                                     Принят Советом народных депутатов
                                     Кемеровской области
                                     30 ноября 2010 года



     Статья 1
     Внести  в  Закон  Кемеровской  области  от   08.07.2010   N 90-ОЗ
"О наделении органов местного самоуправления отдельным государственным
полномочием по созданию административных  комиссий"  (далее  -  Закон)
(Кузбасс, 2010, 16 июля) следующие изменения:
     1) наименование изложить в следующей редакции:
     "О наделении   органов   местного    самоуправления    отдельными
государственными полномочиями  в  сфере  создания  и  функционирования
административных комиссий";
     2) преамбулу изложить в следующей редакции:
     "Настоящий Закон в соответствии с Федеральным  законом  "Об общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации"  и  Кодексом  Российской  Федерации   об   административных
правонарушениях наделяет органы местного самоуправления в  Кемеровской
области отдельными государственными полномочиями в  сфере  создания  и
функционирования административных комиссий.";
     3) статью 1 изложить в следующей редакции:
     "Статья 1. Наделение органов местного  самоуправления  отдельными
государственными полномочиями

     Настоящим  Законом  наделить   органы   местного   самоуправления
городских округов и муниципальных районов Кемеровской области (далее -
органы   местного    самоуправления)    отдельными    государственными
полномочиями в  сфере  создания  и  функционирования  административных
комиссий (далее - отдельные государственные полномочия), указанными  в
статье 2 настоящего Закона.";
     4) статью 2 изложить в следующей редакции:
     "Статья  2.  Отдельные   государственные   полномочия,   которыми
наделяются органы местного самоуправления

     1. Органы местного    самоуправления    наделяются     следующими
отдельными государственными полномочиями:
     1) по созданию административных комиссий в  целях  привлечения  к
административной ответственности, предусмотренной Законом  Кемеровской
области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области";
     2) по  определению  перечня  должностных  лиц  органов   местного
самоуправления,     уполномоченных     составлять     протоколы     об
административных правонарушениях, предусмотренных Законом  Кемеровской
области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области".
     2. При осуществлении отдельных государственных полномочий  органы
местного самоуправления:
     1) создают административные комиссии;
     2) определяют количество    административных     комиссий,     их
персональный  и  численный  состав  в  пределах  финансовых   средств,
предоставленных из областного бюджета,  и  дополнительных  собственных
финансовых средств;
     3) обеспечивают деятельность      административных      комиссий,
направленную на рассмотрение дел об административных правонарушениях в
соответствии  с  Законом  Кемеровской   области   "Об административных
правонарушениях в Кемеровской области";
     4) определяют перечень   должностных   лиц    органов    местного
самоуправления,  уполномоченных  составлять  протоколы  о   совершении
административных правонарушений, предусмотренных  Законом  Кемеровской
области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области".";
     5) статью 3 изложить в следующей редакции:
     "Статья  3.  Срок,  на  который  органы  местного  самоуправления
наделяются отдельными государственными полномочиями

     Органы    местного    самоуправления    наделяются     отдельными
государственными полномочиями на неограниченный срок.";
     6) статью 4 изложить в следующей редакции:
     "Статья 4. Права и обязанности  органов  местного  самоуправления
при осуществлении отдельных государственных полномочий

     1. Органы местного  самоуправления  при  осуществлении  отдельных
государственных полномочий имеют право на:
     1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за
счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета;
     2) обеспечение отдельных государственных полномочий  необходимыми
материальными    ресурсами,     передаваемыми     органам     местного
самоуправления;
     3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов
и  финансовых  средств  для  осуществления  отдельных  государственных
полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального
образования;
     4) принятие муниципальных    правовых    актов    по     вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий;
     5) участие  в  согласительных  процедурах  либо   обжалование   в
судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти
Кемеровской  области   по   устранению   нарушений,   допущенных   при
осуществлении отдельных государственных полномочий.
     2. Органы местного  самоуправления  при  осуществлении  отдельных
государственных полномочий обязаны:
     1) осуществлять отдельные    государственные     полномочия     в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации,   настоящим
Законом и другими нормативными правовыми актами Кемеровской области по
вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
     2) обеспечивать эффективное    и    рациональное    использование
материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных  из  областного
бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий;
     3) исполнять письменные   предписания   органов   государственной
власти Кемеровской области по  устранению  нарушений,  допущенных  при
осуществлении отдельных государственных полномочий.
     3. Органы местного  самоуправления  при  осуществлении  отдельных
государственных полномочий могут иметь  иные  права  и  обязанности  в
соответствии с действующим законодательством.";
     7) статью 5 изложить в следующей редакции:
     "Статья 5. Права и  обязанности  органов  государственной  власти
Кемеровской области при осуществлении органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий

     1. Органы государственной власти Кемеровской области  в  пределах
своей компетенции при осуществлении органами  местного  самоуправления
отдельных государственных полномочий имеют право:
     1) издавать нормативные правовые акты по  вопросам  осуществления
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
     2) оказывать методическую помощь органам местного  самоуправления
в  организации  работы  по  осуществлению  отдельных   государственных
полномочий;
     3) получать от  органов   местного   самоуправления   информацию,
связанную с осуществлением  отдельных  государственных  полномочий,  а
также с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов  и
финансовых средств;
     4) контролировать осуществление органами местного  самоуправления
отдельных государственных полномочий;
     5) давать письменные   предписания   по   устранению   нарушений,
допущенных  органами   местного   самоуправления   при   осуществлении
отдельных государственных полномочий.
     2. Органы государственной власти Кемеровской области  в  пределах
своей компетенции при осуществлении органами  местного  самоуправления
отдельных государственных полномочий обязаны:
     1) обеспечить передачу    органам     местного     самоуправления
материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных
государственных полномочий;
     2) довести до  органов  местного  самоуправления   информацию   о
порядке, сроках предоставления и формах  отчетности  об  осуществлении
ими   отдельных   государственных   полномочий   и   о    расходовании
предоставленных материальных ресурсов и финансовых средств;
     3) оказывать содействие органам местного самоуправления в решении
вопросов, связанных с  осуществлением  ими  отдельных  государственных
полномочий.
     3. Органы государственной   власти   Кемеровской   области    при
осуществлении    органами    местного     самоуправления     отдельных
государственных полномочий могут иметь  иные  права  и  обязанности  в
соответствии с действующим законодательством.";
     8) статью 6 изложить в следующей редакции:
     "Статья 6. Методика    расчета    общего    объема     субвенций,
предоставляемых бюджетам городских округов и муниципальных районов  из
областного  бюджета  для   осуществления   отдельных   государственных
полномочий

     Методика  расчета  нормативов  для  определения   общего   объема
субвенций, предоставляемых бюджетам городских округов и  муниципальных
районов   из   областного   бюджета   для   осуществления    отдельных
государственных полномочий, устанавливается в приложении к  настоящему
Закону.";
     9) статью 7 изложить в следующей редакции:
     "Статья  7.  Порядок  передачи  органам  местного  самоуправления
финансовых  средств  для   осуществления   отдельных   государственных
полномочий

     1. Средства на    осуществление     отдельных     государственных
полномочий, выделяемые  бюджетам  городских  округов  и  муниципальных
районов, имеют целевой характер  и  не  могут  быть  израсходованы  на
другие цели.
     2. Передача органам  местного  самоуправления  для  осуществления
отдельных государственных полномочий финансовых средств осуществляется
в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.";
     10) статью 8 изложить в следующей редакции:
     "Статья 8. Материальные ресурсы,  необходимые  для  осуществления
отдельных государственных полномочий

     1. Перечень подлежащих  передаче   в   пользование   материальных
ресурсов,   необходимых   для    осуществления    органами    местного
самоуправления отдельных государственных  полномочий,  устанавливается
Коллегией Администрации Кемеровской области.
     2. Не допускается    использование     материальных     ресурсов,
необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий,  в
целях, не связанных с осуществлением этих полномочий.";
     11) статью 9 изложить в следующей редакции:
     "Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления  об
осуществлении отдельных государственных полномочий

     Органы   местного   самоуправления   представляют    отчеты    об
осуществлении отдельных  государственных  полномочий  в  Администрацию
Кемеровской  области.  Формы  и   сроки   отчетности   устанавливаются
Коллегией Администрации Кемеровской области.";
     12) статью 10 изложить в следующей редакции:
     "Статья  10.  Порядок  контроля   за   осуществлением   отдельных
государственных полномочий

     1. Контрольно-счетная палата   Кемеровской    области,    главное
финансовое управление Кемеровской области и Администрация  Кемеровской
области  проводят  контроль  за   осуществлением   органами   местного
самоуправления отдельных государственных полномочий.
     2. Контроль осуществляется путем:
     1) запросов необходимой информации,  документов  и  объяснений  у
органов местного самоуправления  по  исполнению  переданных  настоящим
Законом отдельных государственных полномочий;
     2) рассмотрения   и   анализа   представляемой    отчетности    в
соответствии со статьей 9 настоящего Закона;
     3) заслушивания отчетов   должностных   лиц   органов    местного
самоуправления  о   ходе   осуществления   отдельных   государственных
полномочий;
     4) анализа деятельности  органов   местного   самоуправления   по
осуществлению  отдельных   государственных   полномочий   и   внесения
предложений по совершенствованию деятельности указанных органов;
     5) проведения проверок и ревизий  деятельности  органов  местного
самоуправления  и  их  должностных  лиц  по  осуществлению   отдельных
государственных полномочий и использованию для этих целей материальных
ресурсов и финансовых средств.";
     13) статью 11 изложить в следующей редакции:
     "Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления отдельных
государственных полномочий. Порядок и сроки возврата  неиспользованных
материальных ресурсов и финансовых средств

     1. Осуществление отдельных государственных полномочий может  быть
прекращено в случае вступления  в  силу  федерального  закона,  закона
Кемеровской  области,  в  связи  с   которыми   реализация   отдельных
государственных полномочий становится невозможной.
     2. Исполнение отдельных  государственных  полномочий  может  быть
прекращено или приостановлено законом Кемеровской области в  отношении
всех, нескольких или одного муниципального  образования  по  следующим
основаниям:
     1) в случае   невозможности    исполнения    органами    местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
     2) в случае выявления нарушений органами местного  самоуправления
требований настоящего Закона  и  других  нормативных  правовых  актов,
принятых   по   вопросам   осуществления   отдельных   государственных
полномочий;
     3) по иным    основаниям,    предусмотренным    законодательством
Российской Федерации и законодательством Кемеровской области.
     3. Прекращение осуществления отдельных государственных полномочий
по указанным основаниям осуществляется законом Кемеровской области,  в
котором указываются причины прекращения полномочий.
     4. Порядок  и  сроки   возврата   неиспользованных   материальных
ресурсов   и   финансовых   средств,   переданных   органам   местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,
определяются Коллегией Администрации Кемеровской области.";
     14) статью 12 изложить в следующей редакции:
     "Статья 12. Ответственность органов местного  самоуправления,  их
должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение  отдельных
государственных полномочий

     1. Органы местного  самоуправления,  их  должностные  лица  несут
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение  отдельных
государственных  полномочий   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации и законодательством Кемеровской области.
     2. В случае  выявления  нарушений   законодательства   Российской
Федерации и законодательства  Кемеровской  области  при  осуществлении
отдельных государственных полномочий, а также нецелевого использования
материальных  ресурсов  и  финансовых  средств,   переданных   органам
местного самоуправления для  осуществления  отдельных  государственных
полномочий,  Администрация  Кемеровской  области,   контрольно-счетная
палата Кемеровской области, главное финансовое управление  Кемеровской
области вправе  давать  письменные  предписания  по  устранению  таких
нарушений,   обязательные    для    исполнения    органами    местного
самоуправления и их должностными лицами.
     3. Споры и    разногласия,     возникающие     между     органами
государственной  власти  Кемеровской  области  и   органами   местного
самоуправления  в  процессе  осуществления  отдельных  государственных
полномочий, разрешаются  посредством  согласительных  процедур  или  в
судебном порядке.";
     15) приложение к Закону изложить в следующей редакции:




                                                           "Приложение
                                          к Закону Кемеровской области
                          "О наделении органов местного самоуправления
                              отдельными государственными полномочиями
                                   в сфере создания и функционирования
                                            административных комиссий"



                               МЕТОДИКА
     РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ,
      ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ БЮДЖЕТАМ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
      РАЙОНОВ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ
            ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ



     Объем субвенций, предоставляемых  бюджетам  городских  округов  и
муниципальных  районов  из  областного   бюджета   для   осуществления
отдельных    государственных    полномочий    Кемеровской     области,
предусмотренных настоящим Законом (далее -  отдельные  государственные
полномочия), рассчитывается по следующей формуле:

                           Sобщ. = SUM Si,

     где  Si  -  объем   субвенций,   предоставляемых   бюджету   i-го
муниципального образования в Кемеровской области.
     Объем  субвенций,  предоставляемых  бюджету  i-го  муниципального
образования для осуществления  отдельных  государственных  полномочий,
рассчитывается по следующей формуле:

                              Si = MOi,

     где  MOi  -  расчетная  минимальная   обеспеченность   выполнения
отдельных государственных полномочий, определенная в зависимости от
группы муниципального образования исходя из численности населения.
     Расчетная минимальная обеспеченность устанавливается в  следующих
размерах:

   ----------------------------------------------------------------
   |       Группа муниципальных       |   Расчетная минимальная   |
   |   образований в зависимости от   | обеспеченность выполнения |
   |      численности населения       | отдельных государственных |
   |                                  |  полномочий, тыс. рублей  |
   |----------------------------------+---------------------------|
   | 1-я (свыше 500 тыс. человек)     |            456            |
   |----------------------------------+---------------------------|
   | 2-я (от 200 до 500 тыс. человек) |            267            |
   |----------------------------------+---------------------------|
   | 3-я (от 100 до 200 тыс. человек) |            115            |
   |----------------------------------+---------------------------|
   | 4-я (от 50 до 100 тыс. человек)  |            115            |
   |----------------------------------+---------------------------|
   | 5-я (от 20 до 50 тыс. человек)   |            115            |
   |----------------------------------+---------------------------|
   | 6-я (от 10 до 20 тыс. человек)   |            99             |
   ----------------------------------------------------------------
                                                                    ".

     Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.



     Губернатор
     Кемеровской области          А.М. Тулеев


     г. Кемерово
     14 декабря 2010 года
     N 139-ОЗ