Закон Кемеровской области от 12.12.2011 № 135-ОЗ

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                                ЗАКОН

           О внесении изменений в Закон Кемеровской области
          "О межбюджетных отношениях в Кемеровской области"



                                               Принят Советом народных
                                         депутатов Кемеровской области
                                                   7 декабря 2011 года


     Статья 1
     Внести  в  Закон  Кемеровской  области  от  24.11.2005   N 134-ОЗ
"О межбюджетных отношениях в  Кемеровской  области"  (далее  -  Закон)
(Кузбасс, 2005, 29 ноября; 2007, 11 июля, 28 декабря;  2008,  4  июля;
2010, 24 сентября) следующие изменения:
     1) статью 4 изложить в следующей редакции:
     "Статья 4. Налоговые доходы бюджетов поселений

     1. В   бюджеты   поселений   зачисляются   налоговые   доходы   в
соответствии  с   нормативами,   установленными   Бюджетным   кодексом
Российской Федерации,  законами  Кемеровской  области,  муниципальными
правовыми актами представительных органов муниципальных районов.
     2. Муниципальным   правовым   актом   представительного    органа
муниципального района (за исключением решения о бюджете муниципального
района или иного нормативного  правового  акта  на  ограниченный  срок
действия)  могут  быть   установлены   единые   для   всех   поселений
соответствующего муниципального района нормативы отчислений в  бюджеты
поселений от федеральных  налогов  и  сборов,  в  том  числе  налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или)
местных налогов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального  района
в  соответствии  с  нормативами,  установленными  Бюджетным   кодексом
Российской Федерации, законами Кемеровской области.";
     2) пункт 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:
     "1. В   бюджеты   муниципальных   районов   Кемеровской   области
зачисляются   налоговые   доходы   в   соответствии   с   нормативами,
установленными  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации,   законами
Кемеровской области.";
     3) пункт 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
     "1. В бюджеты городских округов Кемеровской  области  зачисляются
налоговые  доходы  в  соответствии   с   нормативами,   установленными
Бюджетным  кодексом   Российской   Федерации,   законами   Кемеровской
области.";
     4) пункт 3.3 приложения 3 к Закону изложить в следующей редакции:
     "3.3. Расчет индекса  бюджетных  расходов  муниципальных  районов
(городских округов)
     Для  оценки  относительных  различий  в  расходных   потребностях
муниципальных     районов     (городских     округов)     используется
репрезентативная система  расходов,  которая  включает  основные  виды
расходов,   связанные   с   решением   вопросов   местного    значения
муниципальных районов (городских округов). В  состав  репрезентативной
системы расходов входят расходы, связанные с осуществлением полномочий
по решению вопросов местного значения муниципальных районов (городских
округов), в соответствии с таблицей 2 приложения 3.
     Индекс  бюджетных  расходов  муниципальных   районов   (городских
округов), ИБРj, рассчитывается по следующей формуле:

                        ИБРj = Еi аi * ИБРji,

     где:
     ai - доля i-го вида расходов в общей сумме расходов в планируемом
финансовом году по  всем  муниципальным  районам  (городским  округам)
согласно таблице 2 приложения 3;
     ИБРji - индекс  бюджетных  расходов  j-го  муниципального  района
(городского  округа)  по  i-му  виду  расходов,  входящему  в   состав
репрезентативной системы расходов.
     Индекс  бюджетных  расходов  муниципального  района   (городского
округа)   по   отдельному   виду   расходов,   входящему   в    состав
репрезентативной  системы  расходов,   рассчитывается   по   следующей
формуле:

     ИБРji = (Пji * К1ji *... * Кnji/Нj)/(Пi * К1i *... * Кni/Н),

     где:
     ИБРji - индекс  бюджетных  расходов  j-го  муниципального  района
(городского  округа)  по  i-му  виду  расходов,  входящему  в   состав
репрезентативной системы расходов;
     Пji  -  численность   потребителей   муниципальных   услуг   j-го
муниципального района  (городского  округа)  по  i-му  виду  расходов,
входящему в состав репрезентативной системы расходов согласно  таблице
2 приложения 3, на 1 января текущего финансового года;
     Пi - численность  потребителей  муниципальных  услуг  Кемеровской
области по i-му виду расходов,  входящему  в  состав  репрезентативной
системы расходов согласно таблице 2 приложения 3, на 1 января текущего
финансового года;
     К1ji,..., Кnji - коэффициенты удорожания стоимости предоставления
муниципальных  услуг,  отражающие  факторы,  влияющие   на   стоимость
предоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходов, входящему в
состав  репрезентативной  системы  расходов,  в  расчете   на   одного
потребителя муниципальных услуг в j-м муниципальном районе  (городском
округе);
     К1i,..., Кni - коэффициенты удорожания  стоимости  предоставления
муниципальных  услуг,  отражающие  факторы,  влияющие   на   стоимость
предоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходов, входящему в
состав  репрезентативной  системы  расходов,  в  расчете   на   одного
потребителя муниципальных услуг в среднем по Кемеровской области;
     Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа) на 1 января текущего года;
     Н - численность постоянного населения Кемеровской  области  на  1
января текущего года.
     В   настоящей   Методике   применяются   следующие   коэффициенты
удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг:
     1) коэффициент масштаба:

                   КМj = (0,9 * Нj + 0,1 * Нср) / Нj,

     где:
     КМj - коэффициент масштаба в j-м муниципальном районе  (городском
округе);
     Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа) на 1 января текущего года;
     Нср - средняя  численность  постоянного  населения  муниципальных
районов (городских округов) на 1 января текущего года,  рассчитываемая
как отношение численности населения Кемеровской области  к  количеству
муниципальных районов и городских округов;
     2) коэффициент дисперсности расселения:

                            КДj = 1 + УВj,

     где:
     КДj - коэффициент дисперсности  расселения  в  j-м  муниципальном
районе (городском округе);
     УВj - удельный  вес  постоянного  населения  j-го  муниципального
района  (городского  округа),  проживающего  в  населенных  пунктах  с
численностью  населения  менее  500  человек,  в   общей   численности
населения j-го муниципального района (городского округа) на  1  января
текущего финансового года;
     3) коэффициент  стоимости  коммунальных   услуг   для   бюджетных
учреждений:

                  КСКУj = 0,85 + 0,15 * (СТЭj/СТЭ),

     где:
     КСКУj - коэффициент стоимости предоставления  коммунальных  услуг
бюджетным учреждениям в j-м муниципальном районе (городском округе);
     СТЭj - среднеотпускной тариф на тепловую энергию для потребителей
в j-м муниципальном районе (городском округе) в планируемом финансовом
году;
     СТЭ - среднеотпускной тариф на тепловую энергию для  потребителей
в муниципальных районах  (городских  округах)  Кемеровской  области  в
планируемом финансовом году.
     Перечень  вопросов  местного   значения   муниципальных   районов
(городских округов), определяющих структуру  репрезентативной  системы
расходов, а  также  перечень  показателей,  определяющих  потребителей
бюджетных услуг, и применяемые к ним коэффициенты удорожания приведены
в таблице 2 приложения 3.

          Вопросы местного значения, определяющие структуру
           репрезентативной системы расходов муниципальных
            районов (городских округов), и показатели для
                расчета их индекса бюджетных расходов

                                                             Таблица 2


------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|    Вопросы местного     |  Расходы, учитываемые  |       Показатель,        |       Применяемый        |   Источник информации   |
|        значения         | при определении доли   |     характеризующий      |  коэффициент удорожания  |                         |
|                         |   данного расхода в    |       потребителей       |     (показатель, его     |                         |
|                         |    репрезентативной    |     бюджетных услуг      |     характеризующий)     |                         |
|                         |    системе расходов    |                          |                          |                         |
|-------------------------+------------------------+--------------------------+--------------------------+-------------------------|
|            1            |           2            |            3             |            4             |            5            |
|-------------------------+------------------------+--------------------------+--------------------------+-------------------------|
| Формирование,           | Расходы   на   местное | Численность              | Коэффициент    масштаба, | Администрации           |
| утверждение, исполнение | самоуправление         | постоянного    населения | КМ          (численность | муниципальных   районов |
| бюджета  муниципального |                        | муниципальных            | постоянного    населения | (городских округов)  по |
| района      (городского |                        | районов       (городских | муниципальных    районов | согласованию          с |
| округа),  контроль   за |                        | округов)                 | (городских округов)      | отделениями в городах и |
| исполнением     данного |                        |                          |                          | районах                 |
| бюджета                 |                        |                          |                          | Территориального органа |
|                         |                        |                          |                          | Федеральной      службы |
|                         |                        |                          |                          | государственной         |
|                         |                        |                          |                          | статистики           по |
|                         |                        |                          |                          | Кемеровской области     |
|-------------------------+------------------------+--------------------------+--------------------------+-------------------------|
| Организация             | Расходы на  содержание | Дети в возрасте 0-6  лет | 1) Коэффициент           | 1) Администрации        |
| предоставления          | дошкольных учреждений  | (включительно),          | дисперсности расселения, | муниципальных   районов |
| общедоступного          |                        | посещающие               | КД     (удельный     вес | (городских округов);    |
| бесплатного дошкольного |                        | дошкольные               | постоянного    населения |                         |
| образования          на |                        | учреждения<*>            | муниципальных    районов |                         |
| территории              |                        |                          | (городских     округов), |                         |
| муниципального   района |                        |                          | проживающего           в |                         |
| (городского округа)     |                        |                          | населенных   пунктах   с |                         |
|                         |                        |                          | численностью   населения |                         |
|                         |                        |                          | менее  500  человек,   в |                         |
|                         |                        |                          | общей        численности |                         |
|                         |                        |                          | населения  муниципальных |                         |
|                         |                        |                          | районов       (городских |                         |
|                         |                        |                          | округов) <*>;            |                         |
|                         |                        |                          |                          |                         |
|                         |                        |                          | 2) коэффициент стоимости | 2) региональная         |
|                         |                        |                          | коммунальных  услуг  для | энергетическая комиссия |
|                         |                        |                          | бюджетных    учреждений, | Кемеровской области     |
|                         |                        |                          | КСКУ            (прогноз |                         |
|                         |                        |                          | среднеотпускного  тарифа |                         |
|                         |                        |                          | на тепловую энергию  для |                         |
|                         |                        |                          | потребителей  в  разрезе |                         |
|                         |                        |                          | муниципальных    районов |                         |
|                         |                        |                          | (городских округов) <**> |                         |
|-------------------------+------------------------+--------------------------+--------------------------+-------------------------|
| Организация             | Расходы             на | Дети в возрасте 7-16 лет | 1)  Коэффициент          | 1) Администрации        |
| предоставления          | содержание             | (включительно) <*>       | дисперсности расселения, | муниципальных   районов |
| общедоступного        и | общеобразовательных    |                          | КД     (удельный     вес | (городских округов)  по |
| бесплатного  начального | учреждений,         за |                          | постоянного    населения | согласованию          с |
| общего,       основного | исключением            |                          | муниципальных    районов | отделениями в городах и |
| общего,        среднего | расходов,              |                          | (городских     округов), | районах                 |
| (полного)        общего | осуществляемых      за |                          | проживающего           в | Территориального органа |
| образования по основным | счет   субвенций    из |                          | населенных   пунктах   с | Федеральной      службы |
| общеобразовательным     | областного бюджета     |                          | численностью   населения | государственной         |
| программам,          за |                        |                          | менее  500  человек,   в | статистики           по |
| исключением             |                        |                          | общей        численности | Кемеровской области;    |
| полномочий           по |                        |                          | населения  муниципальных |                         |
| финансовому             |                        |                          | районов       (городских |                         |
| обеспечению             |                        |                          | округов) <*>;            |                         |
| образовательного        |                        |                          |                          |                         |
| процесса, отнесенных  к |                        |                          | 2) коэффициент стоимости | 2) региональная         |
| полномочиям     органов |                        |                          | коммунальных  услуг  для | энергетическая комиссия |
| государственной  власти |                        |                          | бюджетных    учреждений, | Кемеровской области     |
| субъектов    Российской |                        |                          | КСКУ            (прогноз |                         |
| Федерации               |                        |                          | среднеотпускного  тарифа |                         |
|                         |                        |                          | на тепловую энергию  для |                         |
|                         |                        |                          | потребителей  в  разрезе |                         |
|                         |                        |                          | муниципальных    районов |                         |
|                         |                        |                          | (городских округов) <**> |                         |
|-------------------------+------------------------+--------------------------+--------------------------+-------------------------|
| Прочие    расходы    на | Прочие расходы         | Численность              |                          | Администрации           |
| решение        вопросов |                        | постоянного    населения |                          | муниципальных   районов |
| местного значения       |                        | муниципальных            |                          | (городских округов)  по |
|                         |                        | районов       (городских |                          | согласованию          с |
|                         |                        | округов)                 |                          | отделениями в городах и |
|                         |                        |                          |                          | районах                 |
|                         |                        |                          |                          | Территориального органа |
|                         |                        |                          |                          | Федеральной      службы |
|                         |                        |                          |                          | государственной         |
|                         |                        |                          |                          | статистики              |
|                         |                        |                          |                          | по Кемеровской области  |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


     --------------------------------
     <*> В случае отсутствия данных на 1 января текущего  года  расчет
численности потребителей бюджетных  услуг  производится  по  следующей
формуле:

                          Пj = (Пi/Ni) * Nj,

     где:
     Пj - численность  потребителей  соответствующего  вида  бюджетных
услуг на 1 января текущего года;
     Пi - численность  потребителей  соответствующего  вида  бюджетных
услуг на 1 января года, предшествующего текущему;
     Nj -  численность  постоянного  населения  муниципального  района
(городского округа) на 1 января текущего года;
     Ni -  численность  постоянного  населения  муниципального  района
(городского округа) на 1 января года, предшествующего текущему.
     При наличии оценки численности потребителей  муниципальных  услуг
по каждому виду расходов, входящему в состав репрезентативной  системы
расходов согласно таблице 2  приложения  3,  на  1  января  очередного
финансового  года  и  на  1  января  каждого  планируемого  года   при
распределении объема дотаций на выравнивание бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) может применяться  указанная
численность потребителей муниципальных услуг.
     <**> В случае отсутствия  данных  на  очередной  год  и  плановый
период  расчет  производится   исходя   из   фактически   сложившегося
среднеотпускного тарифа на тепловую энергию для потребителей в текущем
финансовом году.".

     Статья 2
     Настоящий Закон вступает в силу в день,  следующий  за  днем  его
официального опубликования.
     Действие подпункта 4 статьи 1 настоящего Закона  распространяется
также на правоотношения, возникшие при составлении областного  бюджета
на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.



     Губернатор
     Кемеровской области          А.М. Тулеев


     г. Кемерово
     12 декабря 2011 года
     N 135-ОЗ