РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
Об уполномоченном по защите прав предпринимателей
в Кемеровской области
(В редакции Законов Кемеровской области от 02.07.2014 г. N 63-ОЗ;
от 16.12.2015 № 119-ОЗ; от 03.07.2017 № 53-ОЗ)
Принят Советом народных
депутатов Кемеровской области
26 декабря 2013 года
Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом
"Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской
Федерации" в целях защиты прав предпринимателей в Кемеровской области.
Статья 1
1. Должность уполномоченного по защите прав предпринимателей в
Кемеровской области (далее - уполномоченный) является государственной
должностью Кемеровской области, обеспечивающей гарантии
государственной защиты прав и законных интересов субъектов
предпринимательской деятельности и соблюдения указанных прав органами
государственной власти Кемеровской области, территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти в Кемеровской области,
органами местного самоуправления, иными органами, организациями,
наделенными федеральным законом отдельными государственными или иными
публичными полномочиями, должностными лицами.
2. Уполномоченный осуществляет свою деятельность в границах
территории Кемеровской области.
3. Местом постоянного нахождения уполномоченного является город
Кемерово.
Статья 2
Основными задачами уполномоченного являются:
1) защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской
деятельности;
2) осуществление контроля за соблюдением прав и законных
интересов субъектов предпринимательской деятельности органами
государственной власти Кемеровской области, территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти в Кемеровской области,
органами местного самоуправления, иными органами, организациями,
наделенными федеральным законом отдельными государственными или иными
публичными полномочиями, должностными лицами;
3) содействие развитию общественных институтов, ориентированных
на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской
деятельности;
4) взаимодействие с предпринимательским сообществом;
5) участие в формировании и реализации государственной политики в
области развития предпринимательской деятельности, защиты прав и
законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
Статья 3
1. Уполномоченный в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом
"Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской
Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, Уставом Кемеровской области,
настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми
актами Кемеровской области.
2. Деятельность уполномоченного дополняет существующие формы и
средства защиты прав и законных интересов субъектов
предпринимательской деятельности, но не отменяет и не влечет
пересмотра компетенции органов государственной власти Кемеровской
области, органов местного самоуправления, должностных лиц,
обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и законных
интересов субъектов предпринимательской деятельности.
3. Вмешательство уполномоченного в оперативно-розыскную,
уголовно-процессуальную и судебную деятельность не допускается.
Статья 4
1. Уполномоченный не вправе замещать государственные должности
Российской Федерации, иные государственные должности Кемеровской
области, должности государственной гражданской службы и должности
муниципальной службы, обязан соблюдать иные требования федерального
законодательства и законодательства Кемеровской области.
2. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, не совместимую
с его статусом, не позднее четырнадцати дней со дня назначения на
должность.
3. В своей деятельности уполномоченный не может руководствоваться
решениями политической партии или иного общественного объединения,
членом которого он состоит.
Статья 5
1. Уполномоченный назначается Губернатором Кемеровской области по
согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по
защите прав предпринимателей и с учетом мнения предпринимательского
сообщества Кемеровской области сроком на пять лет.
2. Уполномоченным назначается гражданин Российской Федерации не
моложе 30 лет, имеющий высшее образование и местом жительства которого
является Кемеровская область.
3. Уполномоченный вступает в должность со дня вступления в силу
распоряжения Губернатора Кемеровской области о его назначении.
4. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность
уполномоченного более чем на два срока подряд.
Статья 6
1. Уполномоченный исполняет свои должностные обязанности до
вступления в должность нового уполномоченного, за исключением случая
досрочного прекращения полномочий.
2. Полномочия уполномоченного досрочно прекращаются по
представлению Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по
защите прав предпринимателей либо с его согласия.
3. Решение о досрочном прекращении полномочий уполномоченного
принимает Губернатор Кемеровской области своим распоряжением, в том
числе в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 5 Закона Кемеровской
области "О государственных должностях Кемеровской области и
государственной гражданской службе Кемеровской области".
Статья 7
1. Уполномоченный рассматривает жалобы субъектов
предпринимательской деятельности, зарегистрированных в органе,
осуществляющем государственную регистрацию на территории Кемеровской
области, и жалобы субъектов предпринимательской деятельности, права и
законные интересы которых были нарушены на территории Кемеровской
области (далее также - заявители), на решения или действия
(бездействие) органов государственной власти Кемеровской области,
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в
Кемеровской области, органов местного самоуправления, иных органов,
организаций, наделенных федеральным законом отдельными
государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц,
нарушающие права и законные интересы субъектов предпринимательской
деятельности.
2. В случае, если после принятия жалобы к рассмотрению
уполномоченным установлено, что аналогичная жалоба уже рассматривается
уполномоченным по защите прав предпринимателей в другом субъекте
Российской Федерации, жалоба оставляется без дальнейшего рассмотрения
и возвращается обратившемуся с ней субъекту предпринимательской
деятельности.
3. Уполномоченный рассматривает жалобы субъектов
предпринимательской деятельности в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей,
предусмотренных Федеральным законом "Об уполномоченных по защите прав
предпринимателей в Российской Федерации".
4. Уполномоченный утверждает регламент подачи и рассмотрения
жалоб субъектов предпринимательской деятельности, который размещается
(опубликовывается) на официальном сайте уполномоченного в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. Уполномоченный принимает решение о принятии жалобы субъекта
предпринимательской деятельности к рассмотрению или об отказе в
принятии жалобы к рассмотрению в течение десяти дней со дня ее
поступления, о чем уведомляет заявителя в течение трех дней. В
дальнейшем уполномоченный уведомляет заявителя о результатах
реализации мер по восстановлению его нарушенных прав и законных
интересов с периодичностью не реже одного раза в два месяца.
6. Уполномоченный направляет заявителю мотивированный отказ в
принятии жалобы к рассмотрению при наличии в жалобе указания почтового
и (или) электронного адреса заявителя по следующим основаниям:
1) текст жалобы, направленной в письменном виде, не поддается
прочтению;
2) в жалобе содержится только тот вопрос, на который заявителю
неоднократно давались уполномоченным ответы по существу в письменной
форме в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в указанной
жалобе не приводятся новые обстоятельства или факты;
3) ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть
дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную
охраняемую законом тайну.
7. В случае, если в поступившей на имя уполномоченного жалобе не
указаны фамилия, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый или
электронный адрес заявителя, такая жалоба не подлежит рассмотрению.
8. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный обязан
выполнить одно или несколько из следующих действий:
1) разъяснить заявителю вопросы, касающиеся его прав и законных
интересов, в том числе форм и способов их защиты, предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
2) передать жалобу в орган государственной власти, орган местного
самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится
разрешение жалобы по существу. Направлять жалобу на рассмотрение
должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого
обжалуется, запрещается;
3) направить в орган государственной власти, орган местного
самоуправления или должностному лицу, в решениях или действиях
(бездействии) которых усматривается нарушение прав и законных
интересов субъектов предпринимательской деятельности, заключение с
указанием мер по восстановлению прав и соблюдению законных интересов
указанных субъектов;
4) обратиться в суд с иском о защите прав и законных интересов
других лиц, в том числе групп лиц, являющихся субъектами
предпринимательской деятельности;
5) обжаловать вступившие в законную силу судебные акты
арбитражных судов, принятые в отношении заявителя, в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
6) направить в органы государственной власти, органы местного
самоуправления, иные органы, организации, наделенные федеральным
законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями,
обращение о привлечении лиц, виновных в нарушении прав и законных
интересов субъектов предпринимательской деятельности, к
дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в
установленном законодательством Российской Федерации порядке.
9. Информация о результатах рассмотрения жалоб субъектов
предпринимательской деятельности подлежит размещению (опубликованию)
на официальном сайте уполномоченного в информационно-
телекоммуникационной сети "Интернет" при условии обязательного
обезличивания персональных данных.
10. При рассмотрении жалоб уполномоченный вправе привлекать
экспертов, способных оказать содействие в их полном, всестороннем и
объективном рассмотрении.
Статья 8
1. Уполномоченный в рамках своей компетенции осуществляет
взаимодействие с органами государственной власти, органами местного
самоуправления, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по
защите прав предпринимателей, полномочным представителем Президента
Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, инвестиционным
уполномоченным в Сибирском федеральном округе и иными лицами.
2. При осуществлении своей деятельности уполномоченный вправе:
1) запрашивать и получать от органов государственной власти,
органов местного самоуправления и у должностных лиц необходимые
сведения, документы и материалы;
2) обращаться в суд с заявлением о признании недействительными
ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий
(бездействия) органов государственной власти Кемеровской области,
органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных
федеральным законом отдельными государственными или иными публичными
полномочиями, должностных лиц в случае, если оспариваемые
ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не
соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают
права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в
сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них
какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления
предпринимательской деятельности;
3) направлять в органы государственной власти Кемеровской
области, органы местного самоуправления мотивированные предложения о
принятии нормативных правовых актов (о внесении изменений в
нормативные правовые акты или признании их утратившими силу),
относящихся к сфере деятельности уполномоченного;
4) направлять Губернатору Кемеровской области мотивированные
предложения об отмене или о приостановлении действия актов органов
исполнительной власти Кемеровской области;
5) принимать с письменного согласия заявителя участие в выездной
проверке, проводимой в отношении заявителя в рамках государственного
контроля (надзора) или муниципального контроля;
6) осуществлять иные действия в рамках своей компетенции в
соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области.
3. Руководители и иные должностные лица органов государственной
власти Кемеровской области, территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти в Кемеровской области, органов местного
самоуправления обязаны в соответствии с Федеральным законом
"Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской
Федерации" обеспечить прием уполномоченного, направить ответ в
письменной форме на обращение уполномоченного, а также предоставить
уполномоченному запрашиваемые им сведения, документы и материалы в
срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения соответствующего
обращения. Ответ на обращение уполномоченного направляется за подписью
должностного лица, которому оно непосредственно было адресовано.
Статья 9
По окончании календарного года уполномоченный направляет
Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав
предпринимателей информацию о результатах своей деятельности с оценкой
условий осуществления предпринимательской деятельности в Кемеровской
области и предложениями о совершенствовании правового положения
субъектов предпринимательской деятельности. Указанная информация
направляется уполномоченным также Губернатору Кемеровской области, в
Совет народных депутатов Кемеровской области и подлежит размещению
(опубликованию) на официальном сайте уполномоченного в информационно-
телекоммуникационной сети "Интернет".
Статья 10
1. Для обеспечения своей деятельности уполномоченный создает
рабочий аппарат (далее - аппарат). Уполномоченный утверждает структуру
аппарата и положение о нем, непосредственно руководит его работой. (В
редакции Закона Кемеровской области от 16.12.2015 № 119-ОЗ)
2. Аппарат уполномоченного осуществляет правовое,
организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное
обеспечение деятельности уполномоченного.
3. Уполномоченный и его аппарат являются государственным органом
с правами юридического лица, имеющим расчетный и иные счета, печать и
бланки со своим наименованием и с изображением герба Кемеровской
области.
4.
Работники аппарата уполномоченного
являются государственными
гражданскими служащими Кемеровской области.
Права, обязанности и
ответственность работников аппарата
уполномоченного,
а также условия
прохождения ими государственной
гражданской службы определяются настоящим Законом,
законодательством
Российской
Федерации и законодательством Кемеровской
области о
государственной
гражданской службе, законодательством Российской
Федерации о противодействии коррупции, трудовым
законодательством и
иными
нормативными правовыми актами,
содержащими нормы трудового
права.
(Пункт 4 дополнен - Закон Кемеровской области
от 03.07.2017
№
53-ОЗ)
5.
Лица, замещающие должности государственной гражданской службы
Кемеровской
области аппарата уполномоченного по
защите прав
предпринимателей в Кемеровской области категории
"специалисты" ведущей
и старшей групп должностей, обязаны
представлять сведения о своих
доходах,
расходах, об имуществе
и обязательствах имущественного
характера, а также о доходах, расходах, об имуществе
и обязательствах
имущественного характера своих супруги (супруга)
и несовершеннолетних
детей. (Дополнен - Закон Кемеровской области от 03.07.2017 № 53-ОЗ)
6. Гражданин, замещавший должность государственной гражданской
службы Кемеровской области аппарата уполномоченного по защите прав
предпринимателей в Кемеровской области категории "специалисты" ведущей
и старшей групп должностей, в течение двух лет после увольнения с
гражданской службы не вправе без согласия соответствующей комиссии по
соблюдению требований к служебному поведению государственных
гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов замещать на
условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять
в данной организации работу (оказывать данной организации услуги) на
условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров)
в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные
функции государственного управления данной организацией входили в
должностные (служебные) обязанности гражданского служащего. (Дополнен
- Закон Кемеровской области от 03.07.2017 № 53-ОЗ)
Статья 11
1. Финансовое обеспечение деятельности уполномоченного и его
аппарата производится за счет средств областного бюджета.
2. Имущество, необходимое уполномоченному и его аппарату для
осуществления своей деятельности, находится в оперативном управлении и
является государственной собственностью Кемеровской области.
Статья 12
1. Уполномоченный вправе создавать экспертные, консультативные и
общественные советы, рабочие группы и иные совещательные органы,
действующие на общественных началах, и привлекать для участия в их
деятельности представителей органов государственной власти Кемеровской
области, органов местного самоуправления, предпринимательского
сообщества, общественных организаций.
2. Информация о деятельности уполномоченного размещается на
официальном сайте уполномоченного в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет".
Статья 12.1
1. Уполномоченный вправе назначать общественных представителей,
действующих на общественных началах.
Деятельность общественных представителей осуществляется в
соответствии с положением об общественных представителях, утверждаемым
уполномоченным.
2. Общественные представители уполномоченного осуществляют
представительские и экспертные функции.
3. Уполномоченный вправе создавать на территории Кемеровской
области общественные приемные, оказывающие субъектам
предпринимательской деятельности консультативную помощь по вопросам,
относящимся к компетенции уполномоченного.
(Статья 12.1 дополнена - Закон Кемеровской области
от 02.07.2014 г. N 63-ОЗ)
Статья 13
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его
официального опубликования, но не ранее дня вступления в силу закона
Кемеровской области о внесении соответствующих изменений в Закон
Кемеровской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый
период 2015 и 2016 годов".
Губернатор
Кемеровской области А.М. Тулеев
г. Кемерово
31 декабря 2013 года
N 155-ОЗ
