УКАЗ Губернатора Иркутской области от 03.02.2014 № 28-уг

 



                                 УКАЗ                                 

                    ГУБЕРНАТОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ                     


3 февраля 2014 года            Иркутск             № 28-уг


О   внесении  изменений  в  указ 
Губернатора  Иркутской   области 
от 30 августа 2013 года № 291-уг


     В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря  2012  года  №
273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», руководствуясь статьей
59 Устава Иркутской области,
     П О С Т А Н О В Л Я Ю:
     1. Внести в указ Губернатора Иркутской области от 30 августа 2013
года  № 291-уг «Об утверждении административного регламента исполнения
государственной   функции   «Контроль   за   соблюдением   лицензиатом
лицензионных  требований  и  условий при осуществлении образовательной
деятельности» (далее – указ) следующие изменения:
     1) преамбулу изложить в следующей редакции:
     «В соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 7 Федерального  закона
от  29  декабря  2012  года  №  273-ФЗ  «Об  образовании  в Российской
Федерации», руководствуясь статьей 59 Устава Иркутской области,
     П О С Т А Н О В Л Я Ю:»;
     2)  в  административном  регламенте  исполнения   государственной
функции «Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и
условий при осуществлении образовательной деятельности»,  утвержденном
указом:
     в пункте 3:
     в подпункте 2 слова «образовательных учреждений  (за  исключением
образовательных  учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона
Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об  образовании»),
иных осуществляющих образовательную деятельность организаций» заменить
словами «организаций, осуществляющих образовательную деятельность  (за
исключением  организаций,  указанных  в  пункте  7  части  1  статьи 6
Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации»)»;
     подпункт 4 признать утратившим силу;
     подпункт 1 пункта 4 изложить в следующей редакции:
     «1)  проверяемая  организация   –   организация,   осуществляющая
образовательную  деятельность,  расположенная  на территории Иркутской
области (за исключением организаций, указанных  в  пункте  7  части  1
статьи  6  Федерального  закона  от  29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об
образовании в Российской Федерации»);»;
     в пункте 5:
     абзац третий изложить в следующей редакции:
     «Федеральным законом  от  29  декабря  2012  года  №  273-ФЗ  «Об
образовании   в   Российской  Федерации»  («Собрание  законодательства
Российской Федерации», 31.12.2012, № 53 (ч.1) ст. 7598) (далее – Закон
«Об образовании»);»;
     абзац седьмой изложить в следующей редакции:
     «постановлением Правительства Российской Федерации от 28  октября
2013  года  №  966  «О  лицензировании  образовательной  деятельности»
(«Собрание законодательства Российской Федерации»,  2013,  №  44,  ст.
5764);»;
     в пункте 7:
     в абзаце первом слова  «,  эксперты  и  представители  экспертных
организаций» исключить;
     в подпункте 5 слова «в области» заменить словами «в сфере»;
     в подпункте 7 слово «организации» заменить  словами  «проверяемой
организации»;
     в подпункте 3 пункта 11:
     в абзаце четвертом слова «в области» заменить словами «в сфере»;
     в абзаце пятом слова «в области» заменить словами «в сфере»;
     в абзаце шестом слова «в области» заменить словами «в сфере»;
     в подпункте 2 пункта 13 слова «в  области»  заменить  словами  «в
сфере»;
     в пункте 14:
     в  подпункте  1  слова  «экспертные  заключения,   подготовленные
экспертами  или  представителями  экспертных организаций, принимавшими
участие в проверке,» исключить;
     подпункт 3 изложить в следующей редакции:
     «3) правовой акт Службы о приостановлении  действия  лицензии  на
осуществление  образовательной  деятельности полностью или частично (в
отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий,
специальностей,    направлений    подготовки    и    (или)    подвидов
дополнительного    образования,     адресов     мест     осуществления
образовательной  деятельности)  на  срок исполнения выданного повторно
предписания  или  до  вступления  в  законную  силу  решения  суда  об
аннулировании     лицензии     на     осуществление    образовательной
деятельности;»;
     дополнить подпунктами 6, 7 следующего содержания:
     «6)  правовой  акт  Службы  о  запрещении  приема  в  проверяемую
организацию   (в   случае   неисполнения   предписания  об  устранении
выявленных нарушений);
     7) правовой акт Службы  об  аннулировании  действия  лицензии  на
осуществление  образовательной  деятельности  (в  случае  вступления в
законную силу решения суда об аннулировании лицензии на  осуществление
образовательной деятельности).»;
     главу 9 признать утратившей силу;
     в пункте 30:
     подпункты 1, 2 изложить в следующей редакции:
     «1)  организаций,  осуществляющих  образовательную  деятельность,
реализующих  основные  общеобразовательные программы, не чаще чем один
раз в два года;
     2)  организаций,  осуществляющих  образовательную   деятельность,
реализующих   образовательные   программы  среднего  профессионального
образования,  дополнительные  образовательные   программы,   и   иных,
осуществляющих   образовательную  деятельность  организаций,  не  чаще
одного раза в три года;»;
     в подпункте 3 слова  «образовательных  учреждений  (организаций)»
заменить    словами   «организаций,   осуществляющих   образовательную
деятельность»;
     подпункт 4 признать утратившим силу;
     в подпункте 7 пункта 31 слова «в  области»  заменить  словами  «в
сфере»;
     пункт 33 изложить в следующей редакции:
     «33. Основаниями для включения  проверяемой  организации  в  план
проверок являются:
     1) истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении
лицензии или переоформлении лицензии;
     2)  истечение  трех  лет  со  дня  окончания  последней  плановой
проверки лицензиата;
     3)          истечение  установленного  Правительством  Российской
Федерации   срока   со   дня  окончания  последней  плановой  проверки
лицензиата, осуществляющего лицензируемый вид  деятельности  в  сферах
здравоохранения, образования, в социальной сфере.»;
     в пункте 35 слово  «организаций»  заменить  словами  «проверяемых
организаций»;
     пункт 49 изложить в следующей редакции:
     «49. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
     1)   истечение  срока  исполнения  лицензиатом  ранее   выданного
предписания   об   устранении   выявленного   нарушения   лицензионных
требований;
     2)  поступление  обращений,  заявлений  граждан,  в   том   числе
индивидуальных   предпринимателей,   юридических  лиц,  информации  от
органов  государственной  власти,  органов  местного   самоуправления,
средств  массовой  информации  о  фактах  грубых нарушений лицензиатом
лицензионных требований;
     3) истечение  срока,  на  который  было  приостановлено  действие
лицензии;
     4)   наличие  ходатайства  лицензиата  о  проведении  внеплановой
выездной  проверки  в  целях  установления факта досрочного исполнения
предписания;
     5)  наличие правового акта, изданного в соответствии с поручением
Президента   Российской   Федерации   или   Правительства   Российской
Федерации.»;
     пункты 50, 55 признать утратившими силу;
     в  пункте  76  слова   «экспертные   заключения,   подготовленные
экспертами  или  представителями  экспертных организаций, принимавшими
участие в проверке,» исключить;
     в  пункте  96  слова   «экспертные   заключения,   подготовленные
экспертами  или  представителями  экспертных организаций, принимавшими
участие в проверке,» исключить;
     в пункте 102:
     в абзаце первом слова «Законом Российской Федерации  от  10  июля
1992  года  №  3266-1  «Об  образовании» заменить словами «Законом «Об
образовании»;
     в  подпункте  1  слова  «непосредственно  после  подписания  акта
проверки»   заменить   словами  «в  срок,  не  превышающий  пятнадцати
календарных дней с даты составления акта проверки»;
     в  подпункте  2  слова  «непосредственно  после  подписания  акта
проверки»   заменить   словами  «в  срок,  не  превышающий  пятнадцати
календарных дней с даты составления акта проверки»;
     в пункте 105 слово «приказом» заменить словами «правовым актом»;
     в наименовании главы 18 слова «в  области»  заменить  словами  «в
сфере»;
     пункты 113-136 изложить в следующей редакции:
     «113. Заместитель  руководителя  Службы  –  начальник  управления
контроля и надзора в течение трех рабочих дней с момента представления
проектов   документов,   указанных    в    пункте    112    настоящего
Административного регламента, рассматривает их и принимает одно
     из следующих решений:
     1)  принять отчет об исполнении предписания и снять предписание с
контроля;
     2)   составить  протокол  об  административном  правонарушении  в
соответствии  с  КоАП РФ и запретить прием в проверяемую организацию в
случае неисполнения указанных в предписании требований.
     114. В случае, если заместитель руководителя Службы  –  начальник
управления  контроля и надзора принял решение, указанное в подпункте 1
пункта  113  настоящего  Административного   регламента,   специалист,
ответственный  за  контроль  исполнения  предписаний, в течение одного
рабочего дня со дня принятия указанного решения направляет уведомление
о   принятии  отчета  и  снятии  с  контроля  предписания  проверяемой
организации факсимильной или электронной связью.
     115. В случае, если заместитель руководителя Службы  –  начальник
управления  контроля и надзора принял решение, указанное в подпункте 2
пункта  113  настоящего  Административного   регламента,   специалист,
ответственный  за  контроль  исполнения  предписаний, в течение одного
рабочего дня со дня принятия указанного решения направляет проверяемой
организации   факсимильной   или   электронной  связью  уведомление  о
составлении  протокола  об  административном  правонарушении,  готовит
проект  правового  акта  Службы  о  запрещении  приема  в  проверяемую
организацию, согласовывает его с заместителем  руководителя  Службы  –
начальником  управления контроля и надзора и представляет руководителю
Службы.
     116. Руководитель Службы принимает решение о запрещении приема  в
проверяемую  организацию  в  течение  одного  рабочего  дня  с момента
поступления проекта правового акта.
     117. Специалист, ответственный за ведение базы данных  исполнения
предписаний,   вносит   в   базу   данных   информацию  о  результатах
рассмотрения вопроса об исполнении предписания в течение трех  рабочих
дней с момента принятия решения.
     118. В случае вынесения судом решения о  привлечении  проверяемой
организации,     должностных    лиц    проверяемой    организации    к
административной ответственности за неисполнение в установленный  срок
предписания  Служба вновь выдает предписание об устранении выявленного
нарушения.   При   выдаче   повторно    предписания    Служба    также
приостанавливает  действие  лицензии проверяемой организации полностью
или  частично  (в  отношении  отдельных  видов  образования,   уровней
образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или)
подвидов  дополнительного  образования,  адресов  мест   осуществления
образовательной  деятельности)  на  срок исполнения выданного повторно
предписания.
     119.   Специалист,   ответственный   за    контроль    исполнения
предписаний,  в  течение  трех  рабочих  дней  со  дня вынесения судом
решения  о  привлечении  проверяемой  организации,   должностных   лиц
проверяемой  организации  к  административной  ответственности готовит
проект правового акта  Службы  о  приостановлении  действия  лицензии,
согласовывает проект правового акта с заместителем руководителя Службы
–  начальником  управления   контроля   и   надзора   и   представляет
руководителю Службы.
     120. Руководитель  Службы  принимает  решение  о  приостановлении
действия  лицензии  в срок, не превышающий трех рабочих дней с момента
представления проекта правового акта.
     121. В течение трех  рабочих  дней  со  дня  принятия  решения  о
приостановлении  действия  лицензии  вносится соответствующая запись в
реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
     122.  Если  до  истечения  срока  исполнения  выданного  повторно
предписания  Служба  уведомлена проверяемой организацией об устранении
нарушения   с    приложением    документов,    содержащих    сведения,
подтверждающие    исполнение   указанного   предписания,   специалист,
ответственный за контроль исполнения  предписаний,  в  течение  одного
рабочего   дня  готовит  проект  распоряжения  о  проведении  проверки
содержащейся   в   уведомлении   информации,   согласовывает    проект
распоряжения   с   заместителем   руководителя  Службы  –  начальником
управления контроля и надзора и представляет руководителю Службы.
     123. Руководитель Службы принимает решение о проведении  проверки
в  срок,  не  превышающий  одного рабочего дня с момента представления
проекта распоряжения.
     124.  В  случае,  если  руководитель  Службы  принял  решение   о
проведении  проверки, осуществляется подготовка и проведение проверки,
обработка результатов проверки в порядке, предусмотренном главами 14 –
17   настоящего   Административного   регламента.   В   акте  проверки
указывается  на  установление  факта   исполнения   или   неисполнения
выданного повторно предписания.
     125.  Если  в  результате  проверки   подтверждается   исполнение
выданного  повторно  предписания специалист, ответственный за контроль
исполнения предписаний,  в  день  подписания  акта  проверки,  готовит
проект  правового  акта  Службы  о  возобновлении  действия  лицензии,
согласовывает проект правового акта с заместителем руководителя Службы
–   начальником   управления   контроля   и   надзора  и  представляет
руководителю Службы.
     126.  Руководитель  Службы  принимает  решение  о   возобновлении
действия лицензии в срок, не превышающий одного рабочего дня с момента
представления проекта правового акта.
     127. В течение трех  рабочих  дней  со  дня  принятия  решения  о
возобновлении  действия  лицензии  вносится  соответствующая  запись в
реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
     128. В случае, если в  установленный  срок  исполнения  выданного
повторно  предписания  проверяемая  организация не устранила нарушения
требований, Служба в течение трех рабочих дней со дня истечения  срока
исполнения  указанного  предписания  обращается  в суд с заявлением об
аннулировании лицензии.
     129. Приостановление действия лицензии продлевается на период  до
вступления в законную силу решения суда.
     130.  Лицензия  на  осуществление  образовательной   деятельности
аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления Службы.
     131.   Специалист,   ответственный   за    контроль    исполнения
предписаний,  в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную
силу решения суда об аннулировании лицензии готовит  проект  правового
акта  Службы об аннулировании лицензии, согласовывает проект правового
акта с  заместителем  руководителя  Службы  –  начальником  управления
контроля и надзора и представляет руководителю Службы.
     132.   Руководитель   Службы   подписывает   правовой   акт    об
аннулировании  лицензии  в  срок,  не  превышающий трех рабочих дней с
момента представления проекта распоряжения.
     133. В течение трех рабочих дней со дня подписания правового акта
Службы  об  аннулировании  лицензии  вносится соответствующая запись в
реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
     134.   Специалист,   ответственный   за    контроль    исполнения
предписаний,  в  течение  трех  рабочих дней со дня принятия решения о
приостановлении действия лицензии, о возобновлении действия  лицензии,
об аннулировании лицензии:
     1)   направляет   копию   документа,   подтверждающего   принятие
соответствующего  решения,  с  сопроводительным  письмом в федеральный
орган   исполнительной   власти,   уполномоченный   на   осуществление
государственной  регистрации  юридических  лиц,  по  месту  нахождения
проверяемой организации;
     2) отправляет заверенную копию правового акта  о  соответствующем
решении  заказным  почтовым  отправлением  с  уведомлением  о вручении
руководителю проверяемой организации;
     3) готовит и представляет руководителю Службы  письма  учредителю
или  органу  местного самоуправления, на территории которого находится
проверяемая организация, а также правоохранительным органам Российской
Федерации с информацией о соответствующем решении.
     135. Письма подписываются руководителем  Службы  в  течение  трех
рабочих дней со дня их поступления на рассмотрение и в день подписания
направляются  заказным  почтовым   отправлением   с   уведомлением   о
вручении.
     136. В случае, если в  установленный  срок  исполнения  выданного
повторно  предписания  орган  местного  самоуправления, осуществляющий
управление в  сфере  образования,  не  устранил  нарушение  требований
законодательства об образовании, Служба направляет в вышестоящий орган
государственной  власти  субъекта  Российской  Федерации   или   орган
местного   самоуправления   предложение   о  рассмотрении  вопроса  об
отстранении от должности руководителя органа местного  самоуправления,
осуществляющего управление в сфере образования.»;
     в подпункте 1 пункта 137 слова «в области»  заменить  словами  «в
сфере»;
     в пункте 138 слова «в области» заменить словами «в сфере»;
     пункт 146 дополнить абзацем следующего содержания:
     «Решение о проведении внеплановой проверки принимается в срок, не
превышающий   трех   рабочих   дней  со  дня  поступления  советующего
обращения заинтересованного лица.»;
     подпункт 6 пункта 154 признать утратившим силу;
     приложение изложить в новой редакции (прилагается).
     2. Настоящий указ вступает в силу через десять  календарных  дней
после его официального опубликования.


                                                         С.В. Ерощенко



                                        Приложение к указу Губернатора
                                                     Иркутской области
                                        от 3 февраля 2014 года № 28-уг

                                       «Приложение к административному
                                 регламенту исполнения государственной
                                                               функции
                                  «Контроль за соблюдением лицензиатом
                                     лицензионных требований и условий
                                     при осуществлении образовательной
                                                         деятельности»


                              БЛОК-СХЕМА                              
              ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ              
                       ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ