Расширенный поиск
Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 19.02.1997 № 7/27-ЗСПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19.02.97 N 7/27-ЗС О проекте Закона Иркутской области "О музейном деле в Иркутской области" Рассмотрев проект Закона Иркутской области "О музейном деле в Иркутской области" , руководствуясь статьей 54 Регламента, Законодательное собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять проект Закона Иркутской области "О музейном деле в Иркутской области" во 2-м чтении. 2. Комитету по социально-культурному законодательству доработать законопроект с учетом замечаний и предложений и внести на рассмотрение очередной сессии Законодательного собрания. Заместитель председателя Законо- дательного собрания Г.В. Истомин Проект 2 чтение З А К О Н ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ О МУЗЕЙНОМ ДЕЛЕ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Уставом Иркутской области в целях обеспечения защиты конституционного права граждан Российской Федерации на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям, отмечая значение музейного дела в создании и сохранении культурных ценностей, Законодательное собрание принимает настоящий Закон. Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе применяются следующие понятия: - музейная деятельность (музейное дело) - целенаправленная деятельность, связанная с учетом и регистрацией, комплектованием, хранением, консервацией и реставрацией, исследованием и популяризацией музейных предметов и музейных коллекций, музейных ценностей; - музеи - некоммерческие учреждения культуры, осуществляющие учет и регистрацию, сбор, хранение, консервацию и реставрацию, изучение (исследование) и публичное представление (экспонирование) музейных предметов и музейных коллекций, музейных ценностей; - Реестр музеев Иркутской области (далее - Реестр) - документ, содержащий сведения о находящихся и (или) действующих на территории Иркутской области (далее - область) музеях; - музейные предметы - культурные ценности, которые в силу их исторического, художественного, научного, технического и иного значения для общества требуют сохранения, изучения (исследования) и публичного представления (экспонирования); - музейные коллекции - совокупность культурных ценностей, которые приобретают свойства музейного предмета только, будучи соединенными, вместе в силу характера своего происхождения, либо видового родства, либо по иным признакам; - музейные ценности - находящиеся на территории области музейные предметы и музейные коллекции, а также иные культурные ценности, представляющие особую значимость для области, сохранения ее исторического и культурного наследия и внесенные в Реестр музейных ценностей Иркутской области; Реестр - документ, содержащий сведения о находящихся на территории области музейных ценностях. Статья 2. Правовая основа музейного дела 1. Правовую основу музейного дела составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные акты федерального законодательства, Устав области, настоящий Закон и издаваемые в соответствии с ним иные областные правовые акты. 2. Настоящий Закон регулирует в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Уставом области отношения субъектов музейного дела, особенности организации и деятельности музеев, регламентирует правовой статус музейных ценностей области, порядок ведения Реестра музейных ценностей и Реестра музеев области, устанавливает порядок принятия решений о создании и деятельности областных государственных музеев и правовой режим их музейных фондов, определяет принципы областной государственной политики в сфере музейного дела. Положения настоящего Закона обязательны для всех граждан и юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории области в сфере музейного дела, а также для всех государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц. Статья 3. Права граждан в сфере музейного дела 1. Каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на доступ к музейным предметам и музейным коллекциям, музейным ценностям, а также на музейное обслуживание. Ограничения доступности музейных предметов и музейных коллекций, музейных ценностей в связи с особым режимом пользования устанавливаются федеральным и областным законодательством. 2. Каждый гражданин вправе обладать собственностью в сфере музейного дела. Право собственности распространяется на музейные предметы и музейные коллекции, музейные фонды, а также здания и сооружения, музеи и иные учреждения, организации, предприятия и иные объекты в сфере музейного дела. Порядок приобретения, условия владения, пользования и распоряжения объектами собственности в сфере музейного дела определяются федеральным законодательством и настоящим Законом. Граждане, обладающие на правах частной собственности музейными предметами и музейными коллекциями, иными культурными ценностями, признаваемыми в соответствии с настоящим Законом особо охраняемыми музейными ценностями, вправе требовать от государства поддержки для обеспечения их сохранности в порядке, определяемом федеральным и областным законодательством. 3. Граждане вправе создавать ассоциации, творческие союзы, гильдии и иные общественные объединения в сфере музейного дела в порядке, определенном законодательством об общественных объединениях. 4. Иностранные граждане и лица без гражданства имеют равные права с гражданами Российской Федерации в сфере музейного дела, если иное не установлено федеральным законодательством. Статья 4. Государственные гарантии в сфере музейного дела 1. Органы государственной власти области осуществляют защиту прав и свобод всех субъектов музейного дела посредством законодательной и иной нормативной деятельности, разработки и реализации областных государственных программ развития музейного дела, а также программ, являющихся составной частью областных государственных программ развития культуры в области, путем создания системы областных государственных музеев и обеспечения условий для функционирования системы муниципальных и иных музеев. 2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливается многообразие форм собственности в сфере музейного дела. Музеи могут основываться на государственной, муниципальной, частной и иной собственностях. Действие областного законодательства в сфере музейного дела распространяется на все музеи, находящиеся на территории области, независимо от их формы собственности. Собственникам музейных предметов и музейных коллекций, музейных ценностей гарантируется государственная защита права собственности, в том числе судебная. Не допускается изъятие музейных предметов и музейных коллекций, музейных ценностей, за исключением случаев, предусмотренных федеральными и областными законами. Решения областных органов государственной власти и органов местного самоуправления, ухудшающие положение собственника по сравнению с настоящим Законом, не имеют обратной силы. 3. Гарантируется автономность (самостоятельность) музеев. Органы государственной власти области и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в профессиональную деятельность субъектов музейного дела, за исключением случаев, когда такая деятельность ведет к утрате, изменению состояния и качеств музейных предметов и музейных коллекций, музейных ценностей. Статья 5. Областная государственная политика в сфере музейного дела 1. Областная государственная политика в сфере музейного дела основывается на: - стимулировании посредством налоговых льгот, кредитов и иных способов создания и деятельности государственных, муниципальных и иных музеев; содействии развитию их материально-технической базы; - бюджетном финансировании областных государственных музеев и поддержки муниципальных и иных музеев; - обеспечении сохранности музейных предметов и музейных коллекций, музейных ценностей, пополнения областного государственного музейного фонда; - создании условий для развития благотворительности, меценатства и спонсорства; - содействии образованию и деятельности ассоциаций, творческих союзов, гильдий и иных общественных объединений в сфере музейного дела. 2. Органы государственной власти области реализуют областную государственную политику в сфере музейного дела посредством законодательного, бюджетного регулирований, разработки и исполнения областных государственных программ, осуществления иных полномочий. Статья 6. Полномочия администрации области в сфере музейного дела Администрация области обеспечивает: - контроль за порядком проведения регистрации культурных ценностей, находящихся на территории области, в качестве музейных ценностей; - ведение Реестра; - контроль за соблюдением установленного режима хранения и использования музейных фондов; - создание и финансирование областных государственных музеев, управление областными государственными музеями; - реализацию областной государственной политики в сфере подготовки и переподготовки музейных кадров, занятости, оплаты труда, социальных гарантий и льгот музейных работников; - содействие научным исследованиям и методическому обеспечению в сфере музейного дела; - осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Законом. Полномочия администрации области реализуются областным государственным органом, осуществляющим управление в сфере культуры. Глава 2 МУЗЕЙНЫЕ ПРЕДМЕТЫ И МУЗЕЙНЫЕ КОЛЛЕКЦИИ, НАХОДЯЩИЕСЯ В ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЯХ Статья 7. Право областной государственной собственности на музейные предметы и коллекции 1. Музейные предметы и коллекции, находящиеся в областной государственной собственности, входят в государственную часть музейного фонда Российской Федерации. 2. Правомочия собственника от имени области в отношении музейных предметов и коллекций осуществляют областные органы государственной власти в соответствии с федеральным и областным законодательством. 3. Разграничение государственной собственности на музейные предметы и коллекции производится федеральными и областными органами государственной власти совместно в порядке, установленном федеральным законодательством. 4. Музейные предметы и коллекции, находящиеся в областной государственной собственности, закрепляются на праве оперативного управления за областными государственными музеями или иными государственными учреждениями. Статья 8. Включение музейных предметов и коллекций, находящихся в областной государственной соб- ственности, в состав музейного фонда Российской Федерации и их исключение из его состава Включение музейных предметов и коллекций, находящихся в областной государственной собственности, в состав музейного фонда Российской Федерации и их исключение из его состава производятся в порядке, установленном федеральным законодательством по представлению областного государственного органа, осуществляющего управление в сфере культуры. Статья 9. Приобретение права областной государственной собственности на музейные предметы и коллекции 1. Область в лице уполномоченных на то областных государственных органов и учреждений вправе приобретать в собственность музейные предметы и коллекции по всем основаниям, не запрещенным законодательством. 2. От имени области музейные предметы и коллекции вправе приобретать: - областные государственные музеи - в пределах средств, выделяемых в соответствии с уставами областных государственных музеев на комплектование фондов музеев; - областной государственный орган, осуществляющий управление в сфере культуры, - в пределах средств, выделенных на приобретение музейных предметов, коллекций, ценностей. Статья 10. Сделки с музейными предметами и коллекциями, находящимися в областной государственной собствен- ности 1. Сделки с музейными предметами и коллекциями, находящимися в областной государственной собственности, совершаются областным государственным органом, осуществляющим управление в сфере культуры, либо по его поручению областными государственными музеями, или иными государственными учреждениями, за которыми закреплены музейные предметы и коллекции. 2. Сделки с музейными предметами и коллекциями, находящимися в областной государственной собственности, совершаются по согласованию с администрацией области в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством. Статья 11. Публикации музейных предметов и коллекций, находящихся в областной государственной собственности 1. Музейные предметы и коллекции, находящиеся в областной государственной собственности, подлежат обязательному экспонированию, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством. Экспонирование музейных предметов и коллекций, находящихся в областной государственной собственности, производится в порядке, установленном федеральным и областным законодательством. Экспонирование музейных предметов и коллекций, находящихся в областной государственной собственности, вне музея допускается на основе охранного свидетельства, выдаваемого областным государственным органом, осуществляющим управление в сфере культуры. 2. Право первого воспроизведения в печатных изданиях, на электронных и других видах носителей музейных предметов и коллекций, находящихся в областной государственной собственности, принадлежит областному государственному музею либо иному государственному учреждению, за которым закреплены музейные предметы или коллекции. Передача прав на использование в коммерческих целях воспроизведений музейных предметов и коллекций, находящихся в областной государственной собственности, производится областными государственными музеями или иными государственными учреждениями по согласованию с областным государственным органом, осуществляющим управление в сфере культуры. Статья 12. Музейные предметы и коллекции, находящиеся в муниципальной собственности 1. Музейные предметы и коллекции, находящиеся в муниципальной собственности, входят в негосударственную часть музейного фонда Российской Федерации. Включение музейных предметов и коллекций, находящихся в муниципальной собственности, в состав музейного фонда Российской Федерации и их исключение из него производятся в порядке, установленном нормативными правовыми актами местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством. 2. Правомочия собственника от имени муниципальных образований в отношении музейных предметов и коллекций осуществляет население непосредственно либо через органы местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами местного самоуправления. 3. Музейные предметы и коллекции, находящиеся в муниципальной собственности, закрепляются на праве оперативного управления за муниципальными музеями или иными муниципальными учреждениями. 4. Муниципальные образования вправе приобретать в собственность музейные предметы и коллекции по всем основаниям, не запрещенным законодательством. 5. Сделки с музейными предметами и коллекциями, находящимися в муниципальной собственности, совершаются органами местного самоуправления в порядке, установленном нормативными правовыми актами местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством. Глава 3 ОБЛАСТНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ МУЗЕИ. РЕЕСТР. Статья 13. Создание, реорганизация и ликвидация областных государственных музеев 1. Создание, реорганизация и ликвидация областных государственных музеев производятся на основании решения Правительства Российской Федерации по представлению администрации области в соответствии с федеральным законодательством. Областные государственные музеи создаются в форме учреждений в целях обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на доступ к культурным ценностям для осуществления культурных, образовательных и научных функций некоммерческого характера. 2. От имени области учредителем областных государственных музеев является областной государственный орган, осуществляющий управление областной государственной собственностью. 3. Органы управления областным государственным музеем, порядок деятельности музея, назначения и освобождения от должности руководителя музея определяются уставом музея, утверждаемым областным государственным органом, осуществляющим управление областной государственной собственностью. 4. При реорганизации и ликвидации музеев должны быть соблюдены требования федерального и областного законодательства об обеспечении сохранности музейных предметов и коллекций. Статья 14. Имущество областных государствен- ных музеев 1. Имущество областных государственных музеев складывается из фондов музеев и иного имущества. 2. Фонды музеев состоят из совокупности закрепленных за ними либо переданных им музейных предметов и коллекций, независимо от их формы и вида собственности. 3. Иное имущество музеев включает в себя объекты областной государственной собственности, закрепленные за музеями и не являющиеся музейными предметами и музейными коллекциями. Имущество, закрепленное за областными государственными музеями на праве оперативного управления, может быть изъято областным государственным органом, осуществляющим управление областной государственной собственностью, при использовании этого имущества не по назначению либо ликвидации музея. Земельные участки, на которых расположены областные государственные музеи, предоставляются им безвозмездно на праве постоянного бессрочного пользования. Не допускается приватизация зданий, сооружений и иных объектов, являющихся собственностью области, в которых находятся областные государственные музеи. Статья 15. Финансирование областных государственных музеев Финансирование областных государственных музеев осуществляется за счет средств областного бюджета, собственных источников доходов музеев, а также за счет иных, не запрещенных законом источников. Статья 16. Муниципальные музеи 1. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных музеев производятся в порядке, установленном нормативными правовыми актами местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством. При реорганизации и ликвидации муниципальных музеев должны быть соблюдены требования федерального и областного законодательства об обеспечении сохранности музейных предметов и музейных коллекций. 2. Органы управления муниципальными музеями, порядок деятельности музеев, назначения и освобождения от должности руководителей музеев определяются нормативными правовыми актами местного самоуправления. 3. Финансирование муниципальных музеев осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов, собственных источников доходов музеев, а также за счет иных, не запрещенных законом, источников. Статья 17. Реестр 1. Музеи, действующие на территории области, подлежат внесению в Реестр музеев Иркутской области. 2. Ведение Реестра производится областным государственным органом, осуществляющим управление в сфере культуры, в соответствии с положением, утверждаемым Губернатором области. 3. Для внесения в Реестр в областной государственный орган, осуществляющий управление в сфере культуры, представляются следующие документы: - заявление о внесении в Реестр; - учредительный договор или решение учредителя о создании музея; - устав музея; - свидетельство о государственной регистрации; - копия лицензии на осуществление деятельности музея. 4. Областной государственный орган, осуществляющий управление в сфере культуры, по истечении 15 дней после получения от учредителя необходимых документов обязан внести учреждение в Реестр. 5. Изменения и дополнения учредительных документов представляются учредителями в областной государственный орган, осуществляющий управление в сфере культуры, в месячный срок. 6. Исключение из Реестра производится в случае отзыва лицензии на осуществление деятельности музея либо ликвидации музея. Глава 4 МУЗЕЙНЫЕ ЦЕННОСТИ Статья 18. Регистрация музейных ценностей. Реестр музейных ценностей Иркут- ской области 1. Музейные предметы и коллекции, иные культурные ценности, имеющие историческое, научное, художественное, техническое и иное значение для области и находящиеся на ее территории, подлежат регистрации в качестве музейных ценностей области и включению в Реестр музейных ценностей Иркутской области. 2. Регистрация музейных ценностей производится областным государственным органом, осуществляющим управление в сфере культуры. 3. Ведение Реестра осуществляется областным государственным органом, осуществляющим управление в сфере культуры, в соответствии с положением, утверждаемым Губернатором области. Собственнику музейной ценности выдается свидетельство о включении музейной ценности в Реестр. Статья 19. Обязанность по сохранению музейных ценностей 1. Собственники, лица, которым музейная ценность передана собственником на хранение, а также лица, у которых музейная ценность находится по иным основаниям, обязаны принимать все меры к сохранению музейных ценностей. 2. Не допускаются какие-либо действия над музейными ценностями, которые могут изменить их состояние и качество, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Законом. 3. Музейные ценности, находящиеся в областной государственной собственности, подлежат передаче в областные государственные музеи. 4. Страхование музейных ценностей производится собственниками в порядке, установленном федеральным и областным законодательством. Статья 20. Консервация и реставрация музейных ценностей 1. Консервация музейных ценностей заключается в принятии специальных технических мер к обеспечению их сохранности. Реставрация музейных ценностей заключается в восстановлении их первоначальных состояния и качеств. 2. Консервация и реставрация музейных ценностей осуществляются юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), выдаваемое в соответствии с федеральным и областным законодательством. 3. Консервация и (или) реставрация музейных ценностей производятся по решению собственника и за его счет по согласованию с областным государственным органом, осуществляющим управление в сфере культуры. 4. В случае если собственник не принимает необходимых мер по консервации и (или) реставрации музейных ценностей и это может повлечь за собой их утрату либо ухудшение состояния и качеств, областной государственный орган, осуществляющий управление в сфере культуры, вправе обратиться в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимых музейных ценностей путем выкупа государством или продажи с публичных торгов. Статья 21. Передача музейных ценностей музеям 1. Музейные ценности могут передаваться собственниками музеям для их хранения, публичного представления и иных целей в соответствии с заключаемыми договорами. 2. Собственник музейной ценности вправе обращаться в соответствующий областной государственный музей с предложением о заключении с ним договора о безвозмездной передаче музейной ценности на хранение в музей. Порядок заключения и условия договоров о безвозмездной передаче музейных ценностей определяются областным государственным органом, осуществляющим управление в сфере культуры. Статья 22. Временная передача музейных ценностей музеям 1. В случае если собственник, а также иное лицо, которому музейная ценность передана на хранение, вследствие стихийных бедствий, аварий, деятельности человека или по иным причинам не могут обеспечить ее сохранность, собственник вправе требовать ее передачи на временное хранение в областной государственный музей на срок до 3 месяцев. 2. Передача на временное хранение музейной ценности производится на основании договора, заключаемого между собственником и музеем, в который передается музейная ценность. 3. По истечении срока передачи должно быть совершено одно из следующих действий: - возвращение музейной ценности собственнику или иному лицу, указанному собственником; - заключение между собственником и музеем договора о передаче музейной ценности в музей; - заключение между собственником и областным государственным органом, осуществляющим управление в сфере культуры, соглашения об отчуждении музейной ценности с публичных торгов, аукциона или по конкурсу; - обращение областного государственного органа, осуществляющего управление в сфере культуры, в суд с иском о выкупе музейной ценности. Статья 23. Сделки с музейными ценностями 1. Сделки с музейными ценностями, влекущие их отчуждение или возможность отчуждения, совершаются собственником с уведомлением областного государственного органа, осуществляющего управление в сфере культуры, а также музея, в который передана музейная ценность. Уведомление должно быть произведено не позднее, чем за 14 дней до совершения сделки и содержать все существенные условия сделки. 2. В случае продажи музейной ценности по конкурсу область в лице уполномоченных на то настоящим Законом органов и учреждений при прочих равных условиях имеет преимущественное право на ее приобретение. Статья 24. Выкуп бесхозяйственно содержимых музейных ценностей 1. В случае бесхозяйственного содержания собственником музейных ценностей, что грозит утратой ими своих качеств, областной государственной орган, осуществляющий управление в сфере культуры, вправе обратиться в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимых музейных ценностей путем выкупа государством или продажи с публичных торгов. Выкуп или продажа с публичных торгов музейных ценностей производятся только по решению суда. 2. Выкуп музейных ценностей производится областным государственным органом, осуществляющим управление в сфере культуры по цене и на условиях, определяемых соглашением сторон. В случае не достижения сторонами соглашения о цене выкупаемых музейных ценностей или иных условиях сделки спор передается на рассмотрение суда. Цена и иные условия договора в этом случае определяются по решению суда. 3. Продавцом при продаже музейных ценностей с публичных торгов выступает областной государственный орган, осуществляющий управление в сфере культуры. Собственнику продаваемой музейной ценности передается вся вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на проведение торгов. Порядок проведения публичных торгов устанавливается положением, утвержденным Губернатором области. 4. На период разрешения иска о выкупе бесхозяйственно содержимой музейной ценности, если есть достаточно оснований полагать, что вследствие стихийных бедствий, аварий, деятельности человека или по иным причинам собственник, а также музей или иное лицо, которому передана музейная ценность, не в состоянии обеспечить ее сохранность, суд вправе принять решение о временной передаче музейной ценности в областной государственный музей. Глава 5 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 25. Ответственность за нарушение настоящего Закона Должностные лица и граждане за нарушение настоящего Закона несут уголовную, административную, дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с федеральным и областным законодательством. Статья 26. Порядок вступления настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу по истечении 14 дней с момента официального опубликования. Губернатор Иркутской области Ю.А.Ножиков ____ ________199__г. N ________ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|