Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 29.12.1998 № 26/20-ЗС

 




                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                         ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ


339  О проекте Федерального закона  "Об охране озера Байкал"


    Рассмотрев проект Федерального закона "Об охране озера Байкал",
принятый  Государственной  Думой  Федерального  Собрания Российской
Федерации  в  1-м  чтении,  руководствуясь  статьей  104 Регламента
Государственной  Думы  Федерального  Собрания Российской Федерации,
Законодательное собрание

                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     направить   в   комитет   по   экологии  Государственной  Думы
Федерального  Собрания  Российской  Федерации  поправки  к  проекту
Федерального закона "Об охране озера Байкал" (прилагаются).



                            Председатель  Законодательного собрания
                                                         И.З.ЗЕЛЕНТ

Иркутск
29 декабря 1998 г.
N 26/20-ЗС



                                         Приложение к постановлению
                                         Законодательного собрания
                                         Иркутской области
                                         от 29.12.98 N 26/20-ЗС


     Внести  в  проект Федерального закона "Об охране озера Байкал"
следующие поправки:
     1. В   преамбуле   слова  "озеро  Байкал"  заменить  на  слова
экосистемы озера Байкал - Участка всемирного природного наследия .
     2. В статье 1:
     а) часть 2 исключить;
     б) часть 3 изложить в следующей  редакции:
     "Экологическая  система  озера Байкал - совокупность сообществ
организмов   и   среда   их   обитания,   объединенные   в   единое
функциональное  целое,  территориально  охватывающее  озеро Байкал,
острова  и  склоны  его  впадины до гребней водораздельных хребтов,
отнесенных   к   объектам   мирового   наследия,   имеющая   особую
экономическую   ценность   как   источник  пресной  воды  всемирной
значимости   и   особое   природоохранное,   научное,   культурное,
эстетическое и рекреационное значение".
     в) части 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11 исключить;
     г) дополнить статью  абзацем следующего содержания:
     "Природопользование  в  пределах Участка всемирного природного
наследия  -  деятельность по использованию, охране и восстановлению
водных  объектов, лесного фонда, объектов растительного и животного
мира,  а  также  использование  само очищающих свойств естественных
экологических  систем  при  внесении  в  них  веществ  и  энергии в
результате антропогенных воздействий".
     3. Название статьи 2  изложить в следующей редакции:
     Предмет регулирования настоящего Федерального закона .
     4. Статью 3 исключить.
     5. Пункт 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:
     "Система правовых  норм об охране озера Байкал основывается на
положениях    Конституции    Российской   Федерации   и   принципах
Международных  договоров  и  включает в себя закон РСФСР "Об охране
окружающей  природной  среды" , настоящий Федеральный закон, другие
федеральные  законы  и  иные  нормативные  правовые акты Российской
Федерации,   а  также  законы  и  иные  нормативные  правовые  акты
субъектов  Российской Федерации и положения международных договоров
в  области  охраны  природы, ратифицированных Государственной Думой
Федерального Собрания Российской Федерации".
     6. Статью 5 исключить.
     7. Главу     II     дополнить     статьей     Режим    особого
природопользования   в   пределах   Участка  всемирного  природного
наследия следующего содержания:
     "С целью  сохранения  уникальности экологической системы озера
Байкал  как  объекта  всемирного  наследия  и  реализации положений
Конституции    Российской    Федерации,   принципов   Международных
договоров  в  области  охраны природы в пределах Участка всемирного
природного      наследия      устанавливается     режим     особого
природопользования, базирующийся на принципах:
     -    учета    необходимости    сохранения    биосферной   роли
экологической    системы    озера    Байкал    и    сохранения   ее
биоразнообразия;
     -  учета комплексности действия любого вида природопользования
на   естественные   экологические   системы  при  определении  норм
допустимых воздействий на окружающую природную среду;
     -  приоритета  технологий  природопользования,  не  нарушающих
биологическое разнообразие экологической системы озера Байкал;
     -  необходимости  заключения договоров на природопользование и
государственной      экологической      экспертизы      материалов,
обосновывающих договор".
     8. Статьи 6, 7, 8 исключить.
     9. Пункт 2 статьи 9 изложить в следующей редакции:
     "Порядок   эксплуатации    водохранилищ    устанавливается   в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
     10. Статьи 10, 11, 12, 13, 15, 16, 17 исключить.
     11. В статье 14:
     а) название статьи изложить в следующей редакции:
     "Особенности лесопользования";
     б)  в  части 1 пункта 1 слова "в центральной зоне Байкальского
региона" заменить на слова "в пределах Участка всемирного природного
наследия";
     в) часть 3 пункта 1 изложить в следующей редакции:
     "Рубка  насаждений,  имеющих  в составе более двух единиц кедра
по всем видам пользования";
     г) часть 5 пункта 1 исключить;
     д) пункт 2 исключить;
     е)  в  пункте  4 исключить слова:"и категорий защитности лесов
первой группы";
     ж) пункт 5 исключить.
     12. В статье 18:
     а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "Разработка и  утверждение нормативов допустимых антропогенных
воздействий  на экологическую систему озера Байкал осуществляется с
учетом  ее  статуса  как  Участка  всемирного природного наследия и
положений   Международных   договоров  в  сфере  охраны  природы  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации";
     б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "Специально уполномоченный  государственный  орган  Российской
Федерации   в   области   охраны   окружающей  природной  среды  по
согласованию  с органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации  утверждает нормы допустимых антропогенных воздействий на
экологическую систему озера Байкал";
     в) пункт 3 исключить.
     13. В статье 19:
     а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "Для  экологической   системы   озера  Байкал  устанавливаются
нормативы  допустимых  воздействий  на  окружающую природную среду,
обеспечивающие  соблюдение  принципов  и  требований  Международных
договоров  в сфере охраны природы, ратифицированных Государственной
Думой Федерального Собрания Российской Федерации";
     б) часть 1 пункта 2 исключить;
     в) часть 2 пункта 2 изложить в следующей редакции:
     "Допустимые  объемы   сбросов   и  выбросов  вредных  веществ,
размещение   твердых   отходов  подлежат  обязательному  ежегодному
пересмотру  и  государственной  экологической  экспертизе на основе
данных экологического мониторинга о состоянии природной среды";
     г) часть 1 пункта 3 исключить;
     д) часть 2 пункта 3 изложить в следующей редакции:
     "Количество вредных  веществ  в  сточных  водах и в выбросах в
атмосферу  не  должно  превышать нормативов допустимых воздействий,
установленных для экологической системы озера Байкал".
     14. Главу     IV     дополнить     статьей    "Государственная
территориальная     комплексная     программа   природопользования"
следующего содержания:
     "В целях  реализации требований настоящего Федерального закона
Правительством  Российской  Федерации  утверждается государственная
территориальная комплексная программа природопользования.
     Государственная    территориальная    комплексная    программа
природопользования     разрабатывается     на     основе     данных
государственного  мониторинга:  водных  объектов,  лесов,  объектов
растительного  и  животного  мира  и Единой государственной системы
экологического   мониторинга,  а  также  положений  Государственных
территориальных   программ  использования,  восстановления,  охраны
водных  объектов;  использования,  охраны,  защиты  лесного  фонда,
воспроизводства  лесов;  охрана  объектов животного мира и среды их
обитания.
     Государственная    территориальная    комплексная    программа
природопользования основывается на следующих принципах:
     -  приоритета  конституционных  прав  граждан на экологическую
безопасность;
     -  учета  естественной  изменчивости  экологических  систем во
времени и пространстве;
     -    учета    комплексного   антропогенного   воздействия   на
естественные     экологические     системы     при    любом    виде
природопользования;
     -    превентивности   -   обязательности   принятия   мер   по
предотвращению  антропогенных  изменений естественных экологических
систем;
     -   сочетания   кратко-  и  долгосрочных  программ  сохранения
биоразнообразия  и  устойчивого  социально-экономического  развития
Байкальского региона.
     Финансирование   государственных  территориальных  комплексных
программ   природопользования  в  федеральном  бюджете  и  бюджетах
соответствующих    субъектов    Российской   Федерации   выделяется
отдельной строкой".
     15. Главу   IV   дополнить   статьей "Договор  на  комплексное
природопользование" следующего содержания:
     "В   пределах    Участка    всемирного   природного   наследия
устанавливается  обязательность  заключения договора на комплексное
природопользование   при   любом   виде   использования   природных
ресурсов.
     Договор  на  комплексное  природопользование заключается между
природопользователем     и     органом     исполнительной    власти
соответствующего    субъекта   Российской   Федерации   на   основе
заключения  государственной  экологической  экспертизы  материалов,
обосновывающих этот договор.
     Природопользование    при    наличии   разовой   лицензии   на
использование  объектов животного мира, а также при наличии лесного
билета   на   побочное  пользование  для  нужд  местного  населения
производится     без    заключения    договора    на    комплексное
природопользование".
     16. Статьи 20, 21 исключить.
     17. В статье 22:
     а)  в  пункте  1  слова "согласованные  со" заменить  на слово
"утвержденные";
     б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "Порядок   ведения    экологических    паспортов   предприятий
утверждает   федеральный  орган  исполнительной  власти  в  области
охраны  окружающей  природной  среды  по  согласованию  с  органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации".
     18. В статье 23:
     а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "Деятельность юридических  лиц,  осуществляемая  с  нарушением
законодательства   Российской  Федерации  в  области  использования
природных  ресурсов и охраны окружающей природной среды, может быть
прекращена  путем  расторжения  договора  на  природопользование  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации";
     б) пункты 2, 3 исключить.
     19. Статью 24 исключить.
     20. Пункт   1   статьи   25   дополнить  частью  2  следующего
содержания:
     "Природопользователь осуществляет  за счет собственных средств
мониторинг   используемых  им  естественных  экосистем  в  порядке,
утвержденном   специально  уполномоченным  государственным  органом
Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды".
     21. Пункт 2 статьи 26 исключить.
     22. Статьи 27, 28, 31 исключить.