Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 25.02.1999 № 28/31-ЗС

 




                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                         ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ


420  О  законодательной инициативе по внесению поправок  к  проекту
     федерального   закона   "О  бюджете   Государственного   фонда
занятости   населения  Российской Федерации на 1999 год", принятому 
Государственной Думой Российской Федерации в 1-м чтении


     В  соответствии  с  частью 1 статьи 104 Конституции Российской
Федерации,   статьей   104,  120  Регламента  Государственной  Думы
Федерального    Собрания   Российской   Федерации   Законодательное
собрание Иркутской области

                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     внести  в комитет Государственной Думы Российской Федерации по
труду  и  социальной  политике в порядке законодательной инициативы
поправки  к проекту федерального закона "О бюджете Государственного
фонда  занятости  населения  Российской  Федерации  на  1999 год" ,
принятому  Государственной  Думой Российской Федерации в 1-м чтении
(поправки прилагаются).



                             Председатель Законодательного собрания
                                                         И.З.ЗЕЛЕНТ

Иркутск
25 февраля 1999 г.
N 28/31-ЗС















                                         Приложение к постановлению
     от 25.02.99    N 28N 1-ЗС



           Поправки Законодательного собрания Иркутской
          области к проекту федерального закона О бюджете
            Государственного фонда занятости населения
           Российской Федерации на 1999 год , принятому
            Государственной Думой Российской Федерации
                          в первом чтении


     1. Часть  первую статьи 5 проекта федерального закона изложить
в  следующей  редакции:  Установить, что в 1999 году средства Фонда
занятости  централизуются  на федеральном уровне за счет отчислений
20   процентов   от  сумм,  формируемых  на  территориях  субъектов
Российской  Федерации обязательных страховых взносов работодателей,
индивидуальных  предпринимателей  и физических лиц в Фонд занятости
и составляют 2475,7 млн. рублей .
     Обоснование:
     Увеличение  размера  отчислений с 20 процентов до 30 процентов
от  сумм  формируемых на территориях субъектов Российской Федерации
обязательных       взносов       работодателей,      индивидуальных
предпринимателей  и  физических  лиц  в  Фонд  занятости в условиях
экономического   кризиса   в   стране,  роста  уровня  безработицы,
недостаточности  финансовых  средств  на текущие выплаты пособий по
безработице  и  погашение  образовавшейся  задолженности приведет к
возрастанию  задолженности,  оттока  реальных  денежных  средств из
регионов  в  Федеральный  центр,  свертыванию  мероприятий активной
политики   занятости,   в   том  числе  организации  рабочих  мест,
занятости   молодежи,   поддержки   предпринимательства,  временной
занятости  подростков.  Кроме  того,  в  соответствии  с пунктом 15
Положения  о  Государственном  фонде занятости населения Российской
Федерации    (утвержденного    Постановлением   Верховного   Совета
Российской   Федерации   от   08.06.98  N  5132-1)  Законодательным
собранием   Иркутской   области  уже  утвержден  Законом  Иркутской
области   бюджет   Государственного   фонда   занятости   населения
Иркутской  области  на  1999  год,  предусматривающий  отчисления в
федеральную   часть   фонда   занятости   населения  в  размере  20
процентов.
     2. Исключить из проекта федерального закона статью 6.
     Обоснование:
     Действия  Министерства труда и социального развития Российской
Федерации  в  части  безакцептного  списания  средств  с  расчетных
счетов  территориальных  органов  службы занятости, предусмотренные
статьей  6 федерального закона, приведут к неоправданным финансовым
потокам,   задерживающим   расчеты,  и  соответственно  возрастанию
задолженности  выплат  пособий  по  безработице,  дестабилизации на
рынке труда, усилению социальной напряженности в регионах.
     3. Статью  8  проекта федерального закона изложить в следующей
редакции:
     Установить,  что  бюджеты фонда занятости субъектов Российской
Федерации   составляются   на   основании   фонда   оплаты   труда,
сложившегося  в регионе, и утверждаются в соответствии с пунктом 15
Положения  о  Государственном  фонде занятости населения Российской
Федерации,    утвержденного    Постановлением   Верховного   Совета
Российской Федерации 8 июня 1993 года N 5132-1 .
     Обоснование:
     Утверждение   Министерством   труда   и  социального  развития
Российской  Федерации  объема доходов и расходов фонда занятости по
субъектам    Российской   Федерации   приведет   к   необъективному
определению  этих  объемов  без  учета  ситуации  на  рынке труда и
сложившегося   фонда  оплаты  труда  в  регионах.  Кроме  того,  на
сегодняшний  день  порядок  утверждения  бюджетов  фонда  занятости
субъектов  Российской  Федерации  определен  пунктом 15 Положения о
Государственном  фонде  занятости  населения  Российской  Федерации
(утвержденного    Постановлением   Верховного   Совета   Российской
Федерации   8   июня   1993   года  N  5132-1),  согласно  которому
утверждение     бюджетов     фондов     занятости    осуществляется
соответствующим представительным органом власти.