Постановление Администрации Брянской области от 27.06.2008 № 641

                                    
                                   
                                   
                                   
                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                                   
                            АДМИНИСТРАЦИЯ
                                   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                   
                                   
     от 27 июня 2008 г. N 641


 О внесении изменений в областную целевую программу "Комплексные меры
 противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
                         на 2007 - 2009 годы"


     В  соответствии с Законом Брянской области от 11 апреля 2003 года
N  20-З  "О  разработке  и  реализации  областных  целевых  программ",
Постановлением Брянской областной Думы от 24 апреля 2008 года N 4-1743
"О  согласовании изменений в программные мероприятия на  2008  -  2009
годы  областной  целевой программы "Комплексные  меры  противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на  2007  -  2009
годы",  Распоряжением администрации области от 27 февраля 2008 года  N
168-р   "Об   исполнении   решения  совета   по   определению   оценки
эффективности реализации областных и ведомственных целевых программ по
итогам 2007 года"
     
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     
     1.   Внести  в  областную  целевую  программу  "Комплексные  меры
противодействия  злоупотреблению наркотиками и их незаконному  обороту
на  2007  -  2009  годы",  утвержденную  постановлением  администрации
области от 14 ноября 2006 года N 664 "Об утверждении областной целевой
программы    "Комплексные    меры   противодействия    злоупотреблению
наркотиками  и их незаконному обороту на 2007 - 2009 годы"  (с  учетом
изменений,  внесенных  постановлениями  администрации  области  от  29
декабря 2006 года N 864, от 23 августа 2007 года N 678, от 25 сентября
2007  года N 760, от 10 октября 2007 года N 799, от 13 марта 2008 года
N 224, от 25 июня 2008 года N 635), следующие изменения:
     1.1.  Паспорт  и  текст программы изложить  в  редакции  согласно
приложению 1.
     1.2.   Приложение  2  "Перечень  мероприятий  областной   целевой
программы, финансируемых из текущих расходов исполнителей мероприятий"
исключить.
     1.3.   Приложения   1,  3,  4  вышеуказанной  программы   считать
соответственно приложениями 1, 2, 3.
     1.4. В приложении 1:
     в наименовании раздела I слова "и правовые" исключить;
     графу  "Наименование мероприятия" пункта 2.9 раздела II  изложить
в редакции:
     "Размещение  рекламы  на антинаркотическую  тематику  ("Живи  без
наркотиков",  "Мой  выбор - жизнь", "Любимому  городу  -  будущее  без
наркотиков!"  и  др.)  с  указанием телефона доверия  управления  ФСКН
России  по  Брянской области на центральных улицах крупнейших  городов
области";
     графу  "Наименование мероприятия" пункта 4.1 раздела IV  изложить
в редакции:
     "Приобретение необходимых спецсредств, специальной и  оргтехники,
автотранспортных  средств  и  расходных  материалов  для  эксплуатации
данной   техники  в  целях  укрепления  материально-технической   базы
подразделения по противодействию незаконному обороту наркотиков УВД по
Брянской области, в целях профилактики и предупреждения правонарушений
в сфере незаконного оборота наркотических средств".
     1.5.  Дополнить программу приложением 4, изложив его  в  редакции
согласно приложению 2.
     2.   Контроль   за   исполнением   постановления   возложить   на
исполняющего  обязанности заместителя Губернатора Брянской  области  -
начальника управления региональной безопасности администрации  области
Пыко Г.В.
     
     
     Временно исполняющий
     обязанности Губернатора            А.И. Касацкий
     
     
     
     Приложение 1
     к постановлению администрации
     Брянской области
     от 27 июня 2008 г. N 641
     
     
     
                      ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
           "Комплексные меры противодействия злоупотреблению
       наркотиками и их незаконному обороту на 2007 - 2009 годы"

                                ПАСПОРТ
                      областной целевой программы
           "Комплексные меры противодействия злоупотреблению
       наркотиками и их незаконному обороту на 2007 - 2009 годы"

Наименование программы

-   областная  целевая  программа  "Комплексные  меры  противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на  2007  -  2009
годы"

Основания для разработки программы

- Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005
г.   N   561  "О  федеральной  целевой  программе  "Комплексные   меры
противодействия  злоупотреблению наркотиками и их незаконному  обороту
на  2005  -  2009 годы", Постановление Брянской областной Думы  от  30
марта  2006 г. N 4-611, Постановление администрации области от  3  мая
2006  г.  N  271  "О  внесении  дополнения в  каталог  территориальных
проблем,  требующих решения программно-целевым методом в 2006  -  2009
годах"

Государственный заказчик программы

- администрация Брянской области

Заказчик программы

- администрация Брянской области

Основной разработчик программы

-   управление   региональной  безопасности   администрации   области,
управление  Федеральной  службы Российской Федерации  по  контролю  за
оборотом наркотиков по Брянской области (по согласованию)

Цель и задачи программы,
важнейшие целевые показатели

-  цель  программы  -  обеспечение условий для  приостановления  роста
злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота.
Задачи программы:
воспитание  здорового образа жизни, привлечение  молодежи  к  занятиям
спортом и проведению культурного досуга;
проведение   работы  по  профилактике  распространения  наркомании   и
связанных с ней правонарушений;
внедрение  новых  методов и средств лечения,  а  также  медицинской  и
социально-психологической реабилитации больных наркоманией;
повышение    профессионального   уровня   специалистов,   занимающихся
антинаркотической деятельностью.
Важнейшие целевые показатели программы:
соотношение    между   вновь   выявленными   лицами,    употребляющими
наркотические   средства,   и  лицами,  состоящими   на   диспансерном
наблюдении с диагнозом "наркомания", до 6 - 5 проц. к 2009 году;
доля  подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных  в
профилактические  мероприятия, предусмотренные данной  программой,  до
115 проц. к 2009 году;
доля   больных   наркоманией,  прошедших   лечение   и   реабилитацию,
длительность  ремиссии  у  которых  составляет  не  менее  3  лет,  по
отношению  к  общему  числу больных наркоманией, прошедших  лечение  и
реабилитацию, до 12,1 - 12,4 проц. к 2009 году;
отношение количества потребляющих наркотики лиц, выявленных  в  рамках
медицинских  обследований,  связанных с призывом  в  армию,  к  общему
количеству обследованных до 3,8 проц. к 2009 году;
степень  соответствия  данных, полученных  в  результате  мониторинга,
проводимого   на  территории  Брянской  области,  о  количестве   лиц,
незаконно   потребляющих  наркотики,  данным  официальной   статистики
Брянского  областного наркологического диспансера до 7  проц.  к  2009
году

Сроки реализации программы

- 2007 - 2009 годы

Перечень основных мероприятий программы

-  организационные  меры; профилактика злоупотребления  наркотическими
средствами;  лечение, восстановление трудоспособности  и  реабилитация
лиц,  допускающих  немедицинское  потребление  наркотиков;  пресечение
незаконного оборота наркотических средств; капитальные вложения

Исполнители основных мероприятий программы

-   администрация  области,  департамент  общего  и  профессионального
образования  Брянской  области, департамент  здравоохранения  Брянской
области,  департамент  по строительству Брянской  области,  управление
культуры  Брянской области, комитет по молодежной политике, физической
культуре   и  спорту  Брянской  области,  комитет  по  делам   печати,
телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Брянской области, УВД
по Брянской области (по согласованию).
Закупка   и  поставка  необходимого  оборудования,  учебных   изданий,
заключение договоров на проведение необходимых работ осуществляются на
конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005
года  N  94-ФЗ  "О размещении заказов на поставки товаров,  выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Объемы и источники финансирования

-  средства  областного бюджета. Всего из областного бюджета  -  19980
тыс.  рублей, из них капитальные вложения - 10000 тыс. рублей,  в  том
числе: в 2007 году - 2600 тыс. рублей, в 2008 году - 4037 тыс. рублей,
в 2009 году - 13343 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты
реализации программы

- изложены в приложении 2 к программе

Система организации контроля
за исполнением программы

-  контроль  осуществляется в соответствии со ст. 15  Закона  Брянской
области  от  11  апреля  2003 года N 20-З "О разработке  и  реализации
областных целевых программ"

                              1. Введение

Основаниями  для  разработки областной целевой программы  "Комплексные
меры  противодействия  злоупотреблению наркотиками  и  их  незаконному
обороту  на  2007  -  2009 годы" являются Постановление  Правительства
Российской  Федерации  от 13 сентября 2005 г.  N  561  "О  федеральной
целевой  программе  "Комплексные меры противодействия  злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту на 2007 - 2009 годы", Руководящие
принципы и основные направления деятельности в Российской Федерации по
противодействию   незаконному   обороту   наркотических   средств    и
психотропных  веществ и злоупотреблению ими на период  до  2008  года,
утвержденные Советом безопасности Российской Федерации от 6 июля  1999
года N ПР-874.
Программа   разработана  в  соответствии  с  порядком   разработки   и
реализации  федеральных  и  региональных  целевых  программ,   Законом
Брянской  области  от  11  апреля 2003 года N  20-З  "О  разработке  и
реализации областных целевых программ".
Программа  содержит  мероприятия и направления, в  целом  определяющие
характер и значимость проблемы распространения наркомании в области.
Предусматриваемые  в  программе  мероприятия  совпадают  с   основными
направлениями,  сформированными  в  вышеуказанных  нормативно-правовых
актах.

                2. Содержание проблемы и необходимость
                   ее решения программными методами

Необходимость  подготовки  и  реализации программы  вызвана  тем,  что
современная  ситуация  в Брянской области характеризуется  сохранением
негативных   тенденций  в  сфере  незаконного  оборота  и  незаконного
потребления   наркотических  средств  и  психотропных   веществ,   что
представляет   серьезную   угрозу   здоровью   населения,   экономике,
правопорядку, а также безопасности Брянской области.
Особую  обеспокоенность вызывает распространенность  наркомании  среди
молодежи. Средний возраст впервые попробовавших наркотики - чуть более
14  лет. Распространенность наркотизма среди подростков почти в четыре
раза     выше,  чем  среди  взрослых.  Они  опережают  их  и   темпами
наркотизации.
Наибольшее число случаев наркомании наблюдается в областном центре, г.
Сельцо, Дятьковском, Клинцовском, Севском и Новозыбковском районах.
Ситуацию  с  незаконным  оборотом  наркотиков  осложняет  приграничное
положение области.

                      3. Цель и задачи программы

Целью программы является обеспечение условий для приостановления роста
злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота.
Достижение  указанной цели имеет стратегическое значение  для  решения
актуальных  задач  обеспечения  жизненно  важных  интересов  личности,
общества  и  государства,  создания условий  для  успешной  реализации
социальной,  экономической,  оборонной,  научно-технической   политики
Российской Федерации на территории региона.
Для  достижения  поставленной  цели реализация  мероприятий  программы
будет направлена на решение следующих задач:
воспитание  здорового образа жизни, привлечение  молодежи  к  занятиям
спортом и проведению культурного досуга;
проведение   работы  по  профилактике  распространения  наркомании   и
связанных с ней правонарушений;
внедрение  новых  методов и средств лечения,  а  также  медицинской  и
социально-психологической реабилитации больных наркоманией;
повышение    профессионального   уровня   специалистов,   занимающихся
антинаркотической деятельностью.

                 4. Сроки и этапы реализации программы

Вследствие   динамичности  наркоситуации,  необходимости   постоянного
совершенствования  форм  и  методов  противодействия   распространению
наркотиков,  а  также  с  учетом  наличия  в  программе  значительного
количества  долгосрочных мероприятий ее реализация  рассчитана  на  3-
летний период (с 2007 по 2009 год) и осуществляется в один этап.
Специфика   проблемы   требует  осуществления   постоянного   контроля
наркоситуации  в  регионе,  поэтому досрочное  прекращение  реализации
программы не предусматривается.

                  5. Система программных мероприятий

Организационные  меры;  профилактика  злоупотребления   наркотическими
средствами;  лечение, восстановление трудоспособности  и  реабилитация
лиц,  допускающих  немедицинское  потребление  наркотиков;  пресечение
незаконного оборота наркотических средств; капитальные вложения.

                  6. Ресурсное обеспечение программы

Средства областного бюджета. Всего из областного бюджета - 19980  тыс.
рублей, из них капитальные вложения - 10000 тыс. рублей, в том  числе:
в 2007 году - 2600 тыс. рублей, в 2008 году - 4037 тыс. рублей, в 2009
году - 13343 тыс. рублей.
Объем   и   структура  бюджетного  финансирования  программы  подлежит
ежегодному   уточнению   в  соответствии  с  реальными   возможностями
областного  бюджета  и  с  учетом фактического выполнения  программных
мероприятий.

                   7. Механизм реализации программы

Антинаркотическая  комиссия Брянской области, управление  региональной
безопасности  администрации  области  и  управление  ФСКН  России   по
Aрянской  области осуществляют координацию и контроль  за  реализацией
программы.  Исполнители  мероприятий  несут  ответственность   за   их
качественное и своевременное выполнение.
Мероприятия  программы  реализуются  органами  исполнительной   власти
области - главными распорядителями средств областного бюджета согласно
приложениям 1, 2, 3 к программе.
Закупка   и  поставка  необходимого  оборудования,  учебных   изданий,
заключение договоров на проведение необходимых работ осуществляются на
конкурсной  основе, в соответствии с Федеральным законом  от  21  июля
2005   года  N  94-ФЗ  "О  размещении  заказов  на  поставки  товаров,
выполнение  работ, оказание услуг для государственных и  муниципальных
нужд".

             8. Оценка эффективности реализации программы

Программа   носит  ярко  выраженный  социальный  характер,  результаты
реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны
жизни региона на протяжении длительного времени.
Реализация  программы,  достижение  ее  целевых  показателей  позволит
добиться  позитивного изменения ситуации, связанной с распространением
незаконного потребления наркотиков в Брянской области.
Реализация    программы    будет   способствовать,    прежде    всего,
совершенствованию  системы оценки объективных и субъективных  факторов
распространения злоупотребления наркотиками в регионе. Получение более
полной   и   достоверной  информации  о  количестве   лиц,   незаконно
потребляющих  наркотики,  будет  обеспечиваться  за  счет   устранения
негативных  правовых последствий нахождения указанных лиц на  учете  в
лечебно-профилактических    учреждениях   наркологического    профиля.
Ограничения    отдельных   прав,   предусмотренных   законодательством
Российской Федерации, будут обусловлены не фактом нахождения на  учете
лица,  а  результатом  лабораторного  исследования,  проводимого   для
обнаружения наркотиков в организме человека.
Результатом  реализации  программы  станет  создание  единой   системы
формирования   позитивных   моральных   и   нравственных    ценностей,
определяющих   отрицательное  отношение  к   незаконному   потреблению
наркотиков,  выбор  здорового  образа  жизни  абсолютным  большинством
молодежи.
Реализация   программных  профилактических  мероприятий  в   отношении
подростков  и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет создаст условия  для
формирования  тенденции к тому, чтобы максимальное количество  больных
наркоманией в возрастном отношении сместилось в диапазон 25 - 30 лет.
В социальной сфере реализация программных мероприятий позволит создать
благоприятные   условия  для  возвращения   к   нормальной   жизни   и
трудоустройства лиц, прошедших лечение и реабилитацию,  что  косвенным
образом  позволит  стимулировать экономический рост Брянской  области,
будет способствовать моральному и физическому оздоровлению нации.
Увеличение   количества  лиц,  прошедших  лечение  от   наркомании   и
реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет  не  менее  3
лет,  приведет  к  снижению  ущерба  от  злоупотребления  наркотиками,
уменьшению  затрат бюджетов всех уровней, направляемых на стационарное
и амбулаторное лечение потребителей наркотиков.
Реализация  программных  мероприятий позволит  повысить  эффективность
выявления  и  пресечения  преступлений  в  сфере  незаконного  оборота
наркотиков,  представляющих наибольшую социальную опасность,  добиться
снижения  доступности  наркотиков  для  незаконного  потребления,  что
создаст необходимые условия для достижения цели программы - уменьшения
количества потребителей наркотиков.
Методикой  оценки эффективности программы, позволяющей оценить  эффект
(результат)  проведенных мероприятий, является достижение (увеличение)
целевых показателей (процентов) реализации программы (приложение  4  к
программе, в том числе по годам.

                 9. Организация управления программой
                   и контроль за ходом ее реализации

Антинаркотическая  комиссия Брянской области, управление  региональной
безопасности  администрации  области  и  управление  ФСКН  России   по
Брянской  области осуществляют координацию и контроль  за  реализацией
программы.  Исполнители  мероприятий  несут  ответственность   за   их
качественное и своевременное выполнение и ежеквартально (не позднее  5
числа месяца, следующего за отчетным кварталом), в соответствии со ст.
15 Закона Брянской области от 11 апреля 2003 года N 20-З, представляют
информацию   в   управление  региональной  безопасности  администрации
области.  Управление  региональной безопасности администрации  области
анализирует   полученную  от  исполнителей  программы   информацию   и
ежеквартально  (не  позднее 20 числа месяца,  следующего  за  отчетным
кварталом)    представляет   комплексную   информацию   о   реализации
мероприятий   программы  Губернатору  Брянской  области,  председателю
Брянской  областной  Думы, в финансовое управление  Брянской  области,
комитет  по экономической политике Брянской области и управление  ФСКН
России по Брянской области. Управление ФСКН России по Брянской области
анализирует   полученную   от  управления  региональной   безопасности
администрации    области   информацию,   дает   авторитетную    оценку
эффективности  результатов  программы,  вырабатывает  профессиональные
рекомендации   по  корректировке  мероприятий  программы,   адекватные
изменениям наркоситуации в регионе, и ежегодно (не позднее  1  февраля
года,   следующего   за  отчетным)  представляет  результаты   анализа
Губернатору Брянской области, председателю Брянской областной Думы и в
Контрольно-счетную палату Брянской области.



Приложение 2
к постановлению администрации
Брянской области
от 27 июня 2008 г. N 641
(приложение 4
к областной целевой программе
"Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту
на 2007 - 2009 годы")



                          Целевые показатели
                реализации областной целевой программы
     "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками
             и их незаконному обороту на 2007 - 2009 годы"

                                                           (процентов)
|——————|———————————————————————————————————|————————————|—————————————|————————————|———————————|
|N     |Цели реализации программы          |Базовый     |2007 год     |2008 год    |2009 год   |
|п/п   |                                   |показатель  |             |            |           |
|      |                                   |2006 года   |             |            |           |
|——————|———————————————————————————————————|————————————|—————————————|————————————|———————————|
 1.     Соотношение между вновь             13 - 11      9 - 7         7 - 6        6 - 5
        выявленными лицами, употребляющими
        наркотические средства, и лицами,
        состоящими на диспансерном
        наблюдении с диагнозом
        "наркомания"
 2.     Рост численности подростков и       100          105           110          115
        молодежи в возрасте от 11 до 24
        лет, вовлеченных в
        профилактические мероприятия,
        предусмотренные данной программой
 3.     Доля больных наркоманией,           10,2 - 10,9  11,1 - 11,4   11,6 - 12    12,1 - 12,4
        прошедших лечение и реабилитацию,
        длительность ремиссии у которых
        составляет не менее 3 лет, по
        отношению к общему числу больных
        наркоманией, прошедших лечение и
        реабилитацию
 4.     Отношение количества потребляющих   4,1          4             3,9          3,8
        наркотики лиц, выявленных в рамках
        медицинских обследований,
        связанных с призывом в армию, к
        общему количеству обследованных
 5.     Степень соответствия данных,        10           9,5           8,5          7
        полученных в результате
        мониторинга, проводимого на
        территории Брянской области, о
        количестве лиц, незаконно
        потребляющих наркотики, данным
        официальной статистики Брянского
        областного наркологического
        диспансера
——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————