Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 15.03.2001 № 5/21-ЗС

 

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                         ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ


22   Об  обращении   Законодательного   собрания   и  Правительства
Пензенской  области к Президенту Российской Федерации Путину В. В.,
Председателю  Правительства  Российской  Федерации  Касьянову М.М.,
Председателям  палат  Федерального  Собрания  Российской  Федерации
Строеву Е.С. и Селезневу Г.Н.


     Обсудив  обращение  Законодательного  собрания и Правительства
Пензенской  области,  руководствуясь  статьей  26  Устава Иркутской
области, Законодательное собрание

                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     поддержать     обращение     Законодательного    собрания    и
Правительства  Пензенской области к Президенту Российской Федерации
Путину   В.В.,   Председателю  Правительства  Российской  Федерации
Касьянову   М.М.,   Председателям   палат   Федерального   Собрания
Российской Федерации Строеву Е.С. и Селезневу Г.Н. (прилагается).



                            Председатель  Законодательного собрания
                                                      В.М.БОРОВСКИЙ


Иркутск
15 марта 2001 г.
№ 5/21-ЗС

                                                    Приложение
                                                    к постановлению
                                                    от  15.03.2001
                                                    № 5/21-ЗС


                             ОБРАЩЕНИЕ
    к Президенту Российской Федерации Путину В.В., Председателю
 Правительства Российской Федерации Касьянову М.М., Председателям
  палат Федерального Собрания Российской Федерации Строеву Е.С. и
                          Селезневу Г.Н.


     Законодательное  Собрание  и  Правительство Пензенской области
выражают  обеспокоенность  криминализацией  оборота  лома и отходов
цветных   и   черных  металлов  в  стране.  Разворовывание  силовых
кабелей,   линий   электропередач,   трансформаторных   подстанций,
разукомплектование    промышленного    оборудования,    уничтожение
железнодорожного  полотна  стали национальным бедствием. Неисчислим
материальный    и    моральный    ущерб,    нанесенный   владельцам
садово-огородных   участков,  где  крадут  буквально  все:  посуду,
садово-огородный,  плотницкий  и столярный инструмент, в результате
население  вынуждено  забрасывать  свое  подсобное хозяйство. А как
оценить   ущерб  от  дикого  вандализма  при  осквернении  могил  и
памятников ради нескольких килограммов цветного металла?
     Не  миновала эта всенародная беда и Пензенскую область. Только
за  прошлый  год  ущерб  превысил 21 млн. рублей похищено более 636
километров  провода,  сотни единиц энергооборудования. В Пензенском
отделении  Куйбышевской железной дороги количество краж возросло на
60  процентов;  вследствие  этого  под угрозу ставится безопасность
движения,   жизнь  и  здоровье  пассажиров  и  работников  железной
дороги.  Только  за  один  2000  год поражено электрическим током и
погибло при краже проводов с линий электропередач 10 человек.
     Рост   хищений   цветных  металлов,  их  характер  и  масштабы
показывают,  что  это становится сферой деятельности организованных
групп  с  прекрасным  техническим  оснащением. Похищенный металл из
пунктов  приема в ущерб экономическим интересам России потоком идет
за границу, обогащая при этом узкий круг лиц.
     Несмотря  на  то,  что правоохранительными органами возбуждено
по   этим   фактам   свыше   750   уголовных  дел  и  привлечено  к
ответственности  более  700 человек, количество преступлений данной
категории  не  снижается, поскольку не устранены причины и условия,
способствующие их совершению.
     Страдающее   от   подобного  произвола  население  справедливо
обращает  свой гнев и возмущение на органы государственной власти и
местного  самоуправления  за  их неспособность навести элементарный
порядок.
     Субъекты  Федерации, в том числе и Пензенская область, в целях
прекращения  произвола  в  обороте  металлолома вынуждены перейти к
самостоятельному  правовому  регулированию  в  этой  сфере.  Однако
законы  субъектов Российской Федерации, акты органов исполнительной
власти   признаются   несоответствующими  требованиям  федерального
законодательства.
     Действующие   на   сегодня   Федеральные  законы  "Об  отходах
производства  и  потребления",  "О  лицензировании  отдельных видов
деятельности",   "О   мерах   по   защите  экономических  интересов
Российской  Федерации при осуществлении внешней торговли товарами",
"О   регулировании   внешнеторговой   деятельности",   под  которые
подпадает  деятельность  хозяйствующих  субъектов  по  заготовке  и
экспорту  металлолома, не создают должных условий и предпосылок для
кардинального  изменения  ситуации  на  рынке металлолома. Считаем,
что  в  сложившейся  обстановке  следует  руководствоваться нормой,
установленной  частью  3 статьи 55 Конституции Российской Федерации
о  том,  что  в  целях защиты прав и законных интересов других лиц,
обеспечения  обороны  и  безопасности  государства, права и свободы
человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом.
     Принимая  во  внимание исключительную значимость рынка металла
для  национальных  интересов Российской Федерации, а также важность
и  необратимость  социальных  последствий  сложившегося практически
бесконтрольного  оборота  лома и отходов цветных и черных металлов,
считаем необходимым:
     ввести   в   действие  Федеральный  закон  "О  государственном
регулировании экспорта лома и отходов цветных металлов";
     ускорить  принятие  и  введение в действие федерального закона
"О регулировании заготовки лома черных и цветных металлов";
     дополнить    действующее    уголовное    и    административное
законодательство     специальными     нормами,     устанавливающими
ответственность   за   противоправные   действия   при   заготовке,
транспортировке,  переработке и реализации лома и отходов цветных и
черных металлов;
     до    принятия   указанных   законодательных   актов   указами
Президента   и   соответствующими   постановлениями   Правительства
Российской  Федерации ввести временный запрет на прием лома цветных
и  черных  металлов  от  физических  лиц,  запретить  его  экспорт,
расширить  полномочия органов, контролирующих оборот лома цветных и
черных металлов.

Законодательное собрание              Правительство
Пензенской области                    Пензенской области