Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 29.03.2001 № 6/13-ЗС

 

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                         ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ


15   Об  обращении  Законодательного  собрания  Иркутской области в
Правительство  Российской  Федерации  "О  необходимости утверждения
порядка   возмещения   затрат   на   государственные   гарантии   и
компенсации"


     Заслушав   и   обсудив  информацию  председателя  комитета  по
социально-культурному     законодательству     Московских     С.Г.,
руководствуясь     статьей    26    Устава    Иркутской    области,
Законодательное собрание

                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять   обращение   Законодательного  собрания  Иркутской
области  в  Правительство  Российской  Федерации  "О  необходимости
утверждения  порядка  возмещения затрат на государственные гарантии
и компенсации" (прилагается).
     2. Направить    настоящее    постановление   и   обращение   в
Правительство Российской Федерации.
     3. Обратиться  к  законодательным  (представительным)  органам
государственной     власти    субъектов    Российской    Федерации,
расположенных  в  районах  Крайнего  Севера  и  приравненных  к ним
местностях, с просьбой поддержать настоящее обращение.



                            Председатель  Законодательного собрания
                                                      В.М.БОРОВСКИЙ


Иркутск
29 марта 2001 г.
№ 6/13-ЗС

                                                    Приложение
                                                    к постановлению
                                                    от 29.03.2001
                                                    № 6/13-ЗС


                             ОБРАЩЕНИЕ
          о необходимости утверждения порядка возмещения
         затрат на государственные гарантии и компенсации

     В    соответствии    с   Законом   Российской   Федерации   "О
государственных  гарантиях  и  компенсациях  для  лиц, работающих и
проживающих   в  районах  Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним
местностях"   пенсионерам  по  старости,  проработавшим  в  районах
Крайнего  Севера  и приравненных к ним местностях соответственно 15
и  20  календарных  лет,  предоставлено  право на бесплатный проезд
один  раз  в  два  года  к  месту  отдыха  на территории Российской
Федерации и обратно (ст.34).
     В  статье 4 этого Закона Российской Федерации установлено, что
источниками  финансирования  затрат  на  государственные гарантии и
компенсации  являются  федеральный  бюджет, а также Пенсионный фонд
Российской  Федерации  для  лиц, получающих государственные пенсии.
Порядок   возмещения   затрат   на   государственные   гарантии   и
компенсации утверждается Правительством Российской Федерации.
     Организационным   планом  мероприятий  по  реализации  Закона,
утвержденным   распоряжением   Совета   Министров  -  Правительства
Российской  Федерации  от  01.06.93  №  967-р,  Минфину России было
поручено   подготовить   проекты   нормативных   актов   о  порядке
возмещения   затрат  на  государственные  гарантии  и  компенсации,
предусмотренные  указанным  Законом.  Однако  до настоящего времени
механизм  компенсации  расходов  по  проезду  пенсионеров  к  месту
отдыха и обратно один раз в два года не разработан.
     Отсутствие  нормативного правового акта, регулирующего порядок
выплаты  компенсационных  расходов, вызвало многочисленные судебные
процессы,  истцами  по  которым выступают пенсионеры, не получившие
компенсацию  за  проезд к месту отдыха и обратно. Как правило, суды
выносят  решения,  по  которым  обязанность  по  выплате  указанных
компенсационных  расходов  возлагается  на органы социальной защиты
населения  на  местах.  В  то  же  время  органы  социальной защиты
населения,  являющиеся  структурными  подразделениями администраций
городов  и  районов,  обжалуют  эти решения в кассационном порядке,
ссылаясь  на  то, что они не наделены государственными полномочиями
по  реализации  вышеназванного Закона в части компенсаций льготного
проезда   пенсионеров.   В   ряде   случаев  в  качестве  ответчика
привлекаются отделения Пенсионного фонда Российской Федерации.
     В  связи  с  вышеизложенным Законодательное собрание Иркутской
области   обращается   в   Правительство   Российской  Федерации  с
предложением     утвердить    порядок    возмещения    затрат    на
государственные гарантии и компенсации.

                             Председатель Законодательного собрания
                                                      В.М.Боровский