Постановление Администрации Брянской области от 19.08.2008 № 783

                                    
                                   
                                   
                                   
                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                                   
                             АДМИНИСТРАЦИЯ
                                   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                   
                                   
     от 19 августа 2008 г. N 783
     
     
   О внесении изменений в областную целевую программу "Реабилитация
  населения и территории Брянской области, подвергшихся радиационному
 воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в 2007 - 2010
                                годах"
     
     
     В  соответствии с Законом Брянской области от 11 апреля 2003 года
N 20-З "О разработке и реализации областных целевых программ"
     
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     
     1.  Внести  в областную целевую программу "Реабилитация населения
и  территории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию
вследствие  катастрофы на Чернобыльской АЭС, в  2007  -  2010  годах",
утвержденную  Постановлением администрации области от 29 декабря  2006
года   N   889   (с   учетом   изменений,  внесенных   постановлениями
администрации области от 22 июня 2007 г. N 453, от 14 декабря 2007  г.
N 992, от 4 февраля 2008 г. N 86), изменения согласно приложению.
     2.   Контроль   за   исполнением   постановления   возложить   на
заместителя Губернатора Брянской области Смирнова С.М.
     
     
     Губернатор          Н.В. Денин
     
     
     
     Приложение
     к постановлению администрации
     Брянской области
     от 19 августа 2008 г. N 783
     
     
     
                           И З М Е Н Е Н И Я
         в областную целевую программу "Реабилитация населения
       и территории Брянской области, подвергшихся радиационному
        воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
                         в 2007 - 2010 годах"
     
     1.  В  паспорте  программы  позицию  "Цель  и  задачи  программы"
изложить в следующей редакции:
     
"Цель программы    - завершение  к  2011 году  мероприятий,  связанных
                     с   обеспечением  защиты  граждан  и   социально-
                     экономической  реабилитации  территории  Брянской
                     области,  подвергшихся радиоактивному воздействию
                     вследствие   аварии  на  Чернобыльской   АЭС,   и
                     возвращение радиоактивно загрязненных  территорий
                     к  нормальным  условиям  проживания  населения  и
                     хозяйственной деятельности
     
Задачи программы   - создание    инфраструктуры,    необходимой    для
                     обеспечения  условий безопасной жизнедеятельности
                     населения   на   территории   Брянской   области,
                     подвергшейся      радиоактивному      загрязнению
                     вследствие аварии на Чернобыльской АЭС;
                       завершение  строительства и ввод в эксплуатацию
                     объектов       здравоохранения,      образования,
                     коммунального хозяйства;
                       обеспечение жильем семей участников  ликвидации
                     последствий  радиационных аварий  и  катастроф  и
                     граждан,   получивших  заболевания  или   ставших
                     инвалидами вследствие радиационного воздействия;
                       направление     субсидий     на      социально-
                     экономическое     развитие    и    восстановление
                     налогового   потенциала   муниципальных   районов
                     (городских  округов),  наиболее  пострадавших  от
                     аварии на Чернобыльской АЭС;
                       создание           режима           наибольшего
                     благоприятствования для привлечения инвестиций  в
                     юго-западные районы области".
                       
     2. Разделы 2, 3, 4 программы изложить в следующей редакции:
     
     "2. Основная цель, задачи, сроки реализации программы
     
                             Основная цель
     
     Программа разработана для достижения основной цели: завершение  к
2011  году  мероприятий,  связанных с обеспечением  защиты  граждан  и
социально-экономической  реабилитации  территории  Брянской   области,
подвергшихся   радиоактивному   воздействию   вследствие   аварии   на
Чернобыльской АЭС, и возвращение радиоактивно загрязненных  территорий
к   нормальным   условиям   проживания   населения   и   хозяйственной
деятельности.
     
                            Основные задачи
     
     Основными задачами реализации программы являются:
     создание  инфраструктуры,  необходимой  для  обеспечения  условий
безопасной жизнедеятельности населения на территории Брянской области,
подвергшейся   радиоактивному   загрязнению   вследствие   аварии   на
Чернобыльской АЭС;
     завершение   строительства  и  ввод   в   эксплуатацию   объектов
здравоохранения, образования, коммунального хозяйства;
     обеспечение   жильем  семей  участников  ликвидации   последствий
радиационных аварий и катастроф и граждан, получивших заболевания  или
ставших инвалидами вследствие радиационного воздействия;
     направление  субсидий  на  социально-экономическое   развитие   и
восстановление налогового потенциала муниципальных районов  (городских
округов), наиболее пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС;
     создание  режима наибольшего благоприятствования для  привлечения
инвестиций в юго-западные районы области.
     
                           Сроки реализации
     
     Областная  целевая программа "Реабилитация населения и территории
Брянской  области,  подвергшихся радиационному воздействию  вследствие
катастрофы  на  Чернобыльской АЭС, в 2007 - 2010 годах" реализуется  в
течение 4 лет.
     
                  3. Система программных мероприятий
     
     Для  решения поставленных задач в программу включены мероприятия,
сгруппированные в нескольких основных тематических разделах.
     Основные тематические разделы:
     1.  Социально-экономическая реабилитация населения и  территорий,
подвергшихся радиационному воздействию: капитальные вложения в отрасли
"Здравоохранение", "Образование", "Коммунальное строительство".
     2.   Улучшение  жилищных  условий  семей  участников   ликвидации
последствий  радиационных  аварий и катастроф  и  граждан,  получивших
заболевания    или   ставших   инвалидами   вследствие   радиационного
воздействия.
     3.  Субсидии на социально-экономическое развитие и восстановление
налогового  потенциала  муниципальных  районов  (городских   округов),
наиболее пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС.
     
         3.1. Социально-экономическая реабилитация населения
         и территорий, подвергшихся радиационному воздействию
     
                           Здравоохранение
     
     В  области  остро  стоит проблема ухудшения  здоровья  населения,
проживающего  на  территориях,  загрязненных  вследствие   аварии   на
Чернобыльской  АЭС.  Рост  негативных  тенденций  состояния   здоровья
населения сохраняется во многом из-за недостаточного выделения средств
на здравоохранение.
     В    целях   улучшения   медицинского   обслуживания   населения,
углубленной диагностики на ранних стадиях, профилактики и реабилитации
различных    заболеваний   программой   предусматривается   завершение
строительства объектов здравоохранения.
     На  реализацию  данных мероприятий за период 2007  -  2010  годов
предполагается направить 55,814 млн. рублей.
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Детский           |на радиоактивно загрязненной территории Брянской  |
|онкогематологическ|области проживает 74,1 тыс. детей. Практически    |
|ий центр, г.      |каждый ребенок, подросток, родившийся в           |
|Брянск            |загрязненных районах после 1986 года, имеет те или|
|                  |иные отклонения в состоянии здоровья. В структуре |
|                  |детской заболеваемости существенно вырос удельный |
|                  |вес онкологических болезней эндокринной и         |
|                  |кровеносной систем. Детский онкогематологический  |
|                  |центр позволит выявить онкозаболевания на ранних  |
|                  |стадиях среди детского населения, улучшить        |
|                  |медицинское обслуживание детей, расширить сеть    |
|                  |предоставляемой медицинской помощи, качественно и |
|                  |на современном уровне проводить профилактические  |
|                  |мероприятия                                       |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————|

                             Образование
     
     В  целях  создания  нормальных условий для учебно-воспитательного
процесса  программой  предусматривается  строительство  пристройки   к
учреждению   образования.   Предполагается   закончить   строительство
объекта, для его завершения необходимо 18,221 млн. рублей.
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Пристройка        |ввод в эксплуатацию данного объекта позволит      |
|столовой к школе N|обеспечить полноценным качественным питанием      |
|3, г. Новозыбков  |учащихся                                          |
|Брянской области  |                                                  |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————|

                      Коммунальное строительство
     
     В  целях  создания благоприятных условий проживания населения  на
загрязненных территориях и обеспечения инженерными сетями жилых  домов
программой  предусматривается строительство  газовых  и  водопроводных
сетей.  Для  выполнения указанных мероприятий за период  2007  -  2010
годов  предполагается направить капитальные вложения в объеме  216,546
млн. рублей.
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Строительство,    |на территории Брянской области в зонах с различной|
|реконструкция     |степенью радиационного загрязнения находится 974  |
|водопроводных     |населенных пункта. Ко многим населенным пунктам не|
|сетей в           |подведены водопроводные сети, а существующие      |
|загрязненных      |водопроводные сети приходят в негодность.         |
|районах области   |Строительство и реконструкция водопроводных сетей |
|                  |позволит улучшить обеспечение населения юго-      |
|                  |западных районов питьевой водой                   |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Газификация в     |население, проживающее на загрязненных            |
|загрязненных      |территориях, продолжает использовать местное      |
|районах области   |топливо, уровень загрязнения которого превышает   |
|                  |допустимые нормы, что приводит к вторичному       |
|                  |загрязнению окружающей среды и населения.         |
|                  |Газификация населенных пунктов и объектов         |
|                  |социальной сферы позволит избежать вторичного     |
|                  |загрязнения окружающей среды                      |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————|

     Определяющим   направлением  в  области   социально-экономической
реабилитации  населения  и территорий является  создание  условий  для
развития экономической самообеспеченности.
     Авария   на   Чернобыльской   АЭС   существенно   отразилась   на
экономическом  состоянии предприятий и организаций,  расположенных  на
радиоактивно   загрязненных  территориях  области.   Утрачено   немало
основных   производственных  и  непроизводственных  фондов,   нарушены
действовавшие  внутрихозяйственные и межхозяйственные  связи,  в  ряде
случаев  искусственно  сдерживался  процесс  инвестирования  народного
хозяйства   загрязненных   районов,   продолжается   отток    наиболее
квалифицированной трудоспособной части населения.
     Кроме   того,  неблагоприятный  социально-психологический  климат
отрицательно   влияет  на  деловую  активность  населения,   порождает
иждивенческие   настроения,   препятствует   решению   общей    задачи
преодоления последствий чернобыльской катастрофы.
     Целью   социально-экономической  реабилитации  является  развитие
территорий   и   формирование  условий  для  масштабного   привлечения
отечественных  и  иностранных инвестиций в  создание  на  загрязненных
радионуклидами  территориях  промышленно-производственных  и  технико-
внедренческих  комплексов, отвечающих мировым  стандартам.  Выполнение
запланированных мероприятий будет способствовать росту экономической и
социальной самостоятельности пострадавших территорий.
     
      3.2. Улучшение жилищных условий семей участников ликвидации
   последствий радиационных аварий и катастроф и граждан, получивших
      заболевания или ставших инвалидами вследствие радиационного
                              воздействия
     
     Программой предусматривается улучшение жилищных условий:
     граждан,  получивших  или  перенесших лучевую  болезнь  и  другие
заболевания,   связанные   с  радиационным   воздействием   вследствие
чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации ее последствий;
     инвалидов  вследствие чернобыльской катастрофы из  числа  граждан
(в  том  числе временно направленных или командированных), принимавших
участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения
или занятых на эксплуатации и других работах на Чернобыльской АЭС;
     граждан  (в том числе временно направленных или командированных),
принимавших  в  1986  -  1987 годах участие в  работах  по  ликвидации
последствий  чернобыльской катастрофы в пределах зоны  отчуждения  или
занятых  в  этот период на работах, связанных с эвакуацией  населения,
материальных  ценностей,  сельскохозяйственных  животных,  или  других
работах на Чернобыльской АЭС;
     семей  граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской
АЭС,   умерших   вследствие  лучевой  болезни  и  других  заболеваний,
возникших  в связи с чернобыльской катастрофой, а также семей  умерших
инвалидов и участников ликвидации последствий указанной катастрофы;
     граждан,  принимавших участие в ликвидации последствий аварии  на
производственном объединении "Маяк";
     ветеранов подразделений особого риска.
     Потребность в финансовых средствах на улучшение жилищных  условий
семей участников ликвидации последствий радиационных аварий и граждан,
получивших заболевания или ставших инвалидами вследствие радиационного
воздействия, в 2007 - 2010 годах составит 21200,0 тыс. рублей,  в  том
числе по годам:
     2007 год - 5300,0 тыс. рублей;
     2008 год - 5300,0 тыс. рублей;
     2009 год - 5300,0 тыс. рублей;
     2010 год - 5300,0 тыс. рублей.
     Порядок  выделения  субсидий из областного бюджета  на  улучшение
жилищных  условий семей участников ликвидации последствий радиационных
аварий  и  граждан,  получивших  заболевания  или  ставших  инвалидами
вследствие   радиационного  воздействия,  утверждается  администрацией
области.
     
  3.3. Субсидии на социально-экономическое развитие и восстановление
   налогового потенциала муниципальных районов (городских округов),
         наиболее пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС
     
     Субсидии  на  социально-экономическое развитие  и  восстановление
налогового  потенциала  муниципальных  районов  (городских   округов),
наиболее пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС, в сумме 225000,0
тыс. рублей распределяются на конкурсной основе.
     
            4. Финансовое и ресурсное обеспечение программы
     
     Основными   источниками   финансирования  мероприятий   областной
целевой   программы  "Реабилитация  населения  и  территории  Брянской
области,  подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы
на   Чернобыльской  АЭС,  в  2007  -  2010  годах"  являются  средства
областного бюджета.
     Общий  объем  финансирования  программы  за  2007  -  2010   годы
составляет  538467,0 тыс. рублей, в том числе капитальные  вложения  -
383167,0 тыс. рублей (приложения 1, 2, 3, 4).
     Суммы  финансовых  средств на реализацию  программы  утверждаются
законом Брянской области об областном бюджете.".
     
     Раздел 7 программы изложить в следующей редакции:
     
   "7. Оценка эффективности социально-экономических и экологических
                   последствий реализации программы
     
     Реализация  мероприятий, предусмотренных программой, способствует
снижению  негативных последствий радиационного воздействия на здоровье
граждан, повышению качества медицинской помощи, оказываемой населению,
улучшению  условий проживания граждан на территориях,  пострадавших  в
результате чернобыльской катастрофы.
     За    счет    средств    программы   будут   построены    детский
онкогематологический центр в г. Брянске, пристройка столовой к школе N
3  г.  Новозыбкова, введено в эксплуатацию около 90 км газовых и около
90 км водопроводных сетей.
     Важным   результатом  реализации  программы   станет   социальный
эффект:
     улучшатся  экологические и экономические условия жизни  населения
пострадавших территорий области;
     улучшится   медицинское  обслуживание  детей,   расширится   сеть
медицинских  учреждений,  учащимся школы  будут  созданы  условия  для
обеспечения качественным и полноценным питанием;
     улучшится  обеспечение  населения юго-западных  районов  питьевой
водой;
     газификация   населенных  пунктов  снизит  вторичное  загрязнение
окружающей среды;
     за  счет выделенных субсидий на улучшение жилищных условий  более
20  семей  участников  ликвидации последствий  радиационных  аварий  и
катастроф,  а  также  граждане,  получившие  заболевания  или  ставшие
инвалидами    вследствие    радиационного   воздействия,    приобретут
необходимое жилье;
     в   результате  субсидирования  получит  дополнительное  развитие
инфраструктура муниципальных районов (городских округов), что позволит
увеличить налоговые поступления в бюджеты различных уровней.
     Результаты реализации программы положительно отразятся не  только
на  Брянской  области, но и России в целом, так  как  проблема  защиты
населения  и  территории области от влияния последствий  чернобыльской
катастрофы   носит   не  только  региональный,  но  и   общероссийский
характер.".