Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 20.03.2002 № 17/18-ЗС

 

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                         ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ


23   О кризисной ситуации с выплатой  заработной  платы  работникам  
бюджетной сферы в большинстве муниципальных образований области


     Заслушав  и обсудив информацию заместителя начальника главного
финансового  управления  области  Распутиной  Р.А., Законодательное
собрание    отмечает,    что    несмотря   на   меры,   принимаемые
администрацией   области,   главами  муниципальных  образований  по
обеспечению  выполнения  решений  федеральных  и  областных органов
власти  по выплате повышенной заработной платы работникам бюджетной
сферы  области,  ситуация остается крайне сложной и имеет тенденцию
к ухудшению.
     Полученные  из  федерального  бюджета дотации в размере 180033
тыс.  руб.  на  возмещение  расходов  в связи с повышением тарифных
станок (окладов) не покрывают необходимые потребности.
     По   состоянию   на  01.03.2002  повышенная  заработная  плата
полностью  профинансирована только работникам организаций бюджетной
сферы   области,   находящимся   на  финансировании  из  областного
бюджета, и в 10 муниципальных образований из 37.
     По  состоянию  на  01.02.2002  кредиторская  задолженность  по
заработной  плате  с  начислениями работникам бюджетных организаций
по  городам  и  районам  области  составила  61740  тыс. руб., а по
состоянию на 01.03.2002 - уже 169724 тыс. руб.
     С   целью   предотвращения  активных  социальных  выступлений,
связанных     с    неисполнением    федерального    и    областного
законодательства,  руководители муниципальных образований вынуждены
на  выплату  заработной платы работникам бюджетной сферы направлять
львиную  долю  доходного  потенциала  своих  территорий  (от 100 до
70%),  в  результате  чего  в  полной  мере не финансируются другие
жизненно  важные направления деятельности муниципальных образований
(приобретение  лекарств  для лечебных учреждений, оказание адресной
социальной  помощи  малоимущим гражданам, оплата коммунальных услуг
за электрическую и тепловую энергию и т.д.).
     Такое   положение   дел   сложилось  из-за  низкого  доходного
потенциала  территорий,  а  также  недостаточной  помощи области со
стороны Правительства Российской Федерации.
     Средства   областного   бюджета   и   бюджетов   муниципальных
образований   не   позволяют   в  полной  мере  выполнить  пункт  3
постановления  Правительства  Российской  Федерации от 06.11.2001 №
755  "О  повышении  тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки
по  оплате труда работникам организаций бюджетной сферы". По мнению
прокуратуры   области,   изложенному   в  письме  от  26.02.2002  №
7-134-2001,  в  пункте 3 вышеназванного постановления Правительства
Российской  Федерации  неправомерно  устанавливается, что повышение
тарифных  ставок  (окладов) работникам организаций бюджетной сферы,
финансируемых   из   бюджетов   субъектов  Российской  Федерации  и
муниципальных  (местных)  бюджетов, должно производиться субъектами
Российской Федерации за счет средств соответствующих бюджетов.
     На  территории  области  также  не исполняется Указ Президента
Российской  Федерации  от  28.12.2001 № 1501 "О неотложных мерах по
улучшению  финансирования  муниципальных образовательных учреждений
основного  общего  образования", в котором определено, что в случае
недостаточности  средств  в  бюджетах  муниципальных образований на
финансирование    муниципальных    общеобразовательных   учреждений
основного   общего   образования   органы   государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации  должны принять меры, направленные
на    выделение    муниципальным    образованиям    субвенций    на
финансирование   соответствующих   образовательных   учреждений,  в
первую   очередь  на  выплату  заработной  платы  учителям  и  иным
работникам указанных учреждений.
     Непринятие  в дальнейшем действенных мер по обеспечению полной
выплаты  заработной  платы  работникам  бюджетной сферы не реже чем
через  каждые  полмесяца,  как это предусмотрено в Трудовом кодексе
Российской  Федерации,  может  привести  к  социальному  взрыву  на
территории области и другим непредсказуемым последствиям.

       Законодательное собрание

                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять   к   сведению  информацию  заместителя  начальника
главного  финансового управления области Распутиной Р.В. о ситуации
с  выплатой заработной платы работникам организаций бюджетной сферы
области.
     2. Предложить  администрации  области  принять  дополнительные
меры  по  безусловному  выполнению  Федерального закона "О тарифной
ставке  (окладе)  первого  разряда  Единой тарифной сетки по оплате
труда   работников   организаций  бюджетной  сферы"  на  территории
области  и  проинформировать Законодательное собрание области в мае
2002 г.
     3. Обратиться  к Президенту Российской Федерации с просьбой об
отмене  пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации №
755  от  06.11.2001  "О  повышении тарифных ставок (окладов) Единой
тарифной  сетки  по  оплате  труда работникам организаций бюджетной
сферы" как несоответствующего федеральному законодательству.
     4. Направить  данное  постановление Председателю Правительства
Российской Федерации Касьянову М.М.
     5. Контроль   за   исполнением   постановления   возложить  на
комиссию  по  контрольной  деятельности  Законодательного  собрания
области.




                                           Заместитель председателя
                                          Законодательного собрания
                                                       Г.В. Истомин


Иркутск
20 марта 2002 г.
№ 17/18-ЗС