Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 22.05.2002 № 19/9-ЗС

 

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                         ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ


24   Об обращении Законодательного  собрания  Иркутской  области  в
Правительство   Российской  Федерации  "О  необходимости  выделения
дополнительной   финансовой   помощи  из  федерального  бюджета  на
выплату  заработной  платы  работникам  бюджетной  сферы  Иркутской
области"


     В   соответствии   со  статьей  26  Устава  Иркутской  области
Законодательное собрание

                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять   обращение   Законодательного  собрания  Иркутской
области  в  Правительство  Российской  Федерации  "О  необходимости
выделения  дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета
на  выплату  заработной  платы работникам бюджетной сферы Иркутской
области" (прилагается).

     2. Направить    настоящее    постановление   и   обращение   в
Правительство Российской Федерации.



                            Председатель  Законодательного собрания
                                                        С.И. Шишкин

Иркутск
22 мая 2002 г.
№ 19/9-ЗС




                                                    Приложение
                                                    к постановлению
                                                    от 22.05.2002
                                                    № 19/9-ЗС


                             ОБРАЩЕНИЕ
  в Правительство Российской Федерации "О необходимости выделения
дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета на выплату
  заработной платы работникам бюджетной сферы Иркутской области"


     На    территории   Иркутской   области   сложилась   кризисная
финансовая   ситуация   по   выплате  заработной  платы  работникам
бюджетной   сферы.   По   состоянию   на   01.05.2002  кредиторская
задолженность   по   выплате   заработной  платы  (с  начислениями)
составляет  227,5  млн  рублей.  На  обеспечение выплаты заработной
платы  направляется  55,6% средств, поступающих в консолидированный
бюджет   области.   Быстрыми   темпами   растет   задолженность  за
потребленные    топливно-энергетические   ресурсы,   что   осложнит
подготовку   жилищно-коммунального   хозяйства  области  к  зимнему
отопительному сезону.
     Полученной  из федерального бюджета финансовой помощи (включая
бюджетные  ссуды)  в  общей  сумме  539 млн рублей недостаточно для
покрытия    подтвержденной    Министерством   финансов   Российской
Федерации  потребности в средствах на увеличение заработной платы в
общей сумме 3123 млн рублей.
     Откладывая    решение   вопроса   о   предоставлении   региону
дополнительной  финансовой помощи, Министерство финансов Российской
Федерации  полагает,  что Иркутской области для решения проблемы по
выплате   заработной   платы   необходимо   повысить  эффективность
использования  налогового  потенциала, отменить решение губернатора
области  об  установлении  дополнительной  региональной  надбавки в
размере  20% к тарифной ставке (окладу) заработной платы работникам
организаций  бюджетной  сферы, а также в соответствии с федеральным
стандартом   повысить  уровень  оплаты  жилищно-коммунальных  услуг
населением с 50 до 90%.
     С данными аргументами нельзя согласиться полностью.
     Собственные   доходы   консолидированного   бюджета  Иркутской
области  в  1  квартале  2002  г.  выросли  на 38% по сравнению с 1
кварталом  2001  г.,  по  сравнению  со среднероссийским уровнем на
28%,  что  отражает  действия  органов  власти области по повышению
собираемости  налогов  и  сборов,  совершенствованию  регионального
налогового законодательства.
     Дополнительная   региональная   надбавка   к  тарифной  ставке
(окладу)  заработной  платы  работникам организаций бюджетной сферы
установлена  в  целях  повышения  уровня  оплаты  труда  работников
бюджетной    сферы.   Ее   величина   несопоставима   с   величиной
региональных  надбавок, установленных другими субъектами Российской
Федерации,  в  том  числе  -  высокодотационными.  Отмена надбавки,
учитывая  недостаточный  уровень  оплаты труда работников бюджетной
сферы,  осложнит  и  без  того  напряженную социальную обстановку в
области.
     В  целях перехода на новую систему оплаты жилищно-коммунальных
услуг   губернатором   области   принято   решение,   рекомендующее
муниципальным  образованиям  осуществить  в течение 2002 г. переход
на  оплату  жилищно-коммунальных услуг в соответствии с федеральным
стандартом  с  учетом  необходимости  обеспечения социальной защиты
малообеспеченного    населения.    Тем    не    менее,   вследствие
необходимости   создания   системы   адресной   социальной   помощи
населению   и  недофинансирования  жилищно-коммунального  хозяйства
данная мера не приведет к немедленному сокращению расходов.
     Несмотря     на     все     предпринимаемые    меры    расходы
консолидированного  бюджета Иркутской области на выплату повышенной
заработной   платы   в   размере   1400   млн  рублей  остаются  не
обеспеченными.
     Обращаемся  к Вам с убедительной просьбой провести объективную
оценку  финансового  положения  Иркутской области и решить вопрос о
выделении  дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета
для   решения   проблемы   невыплаты  заработной  платы  работникам
бюджетной сферы и предотвращения социального кризиса.




                                    Председатель
                                    Законодательного собрания
                                    С.И.Шишкин