Постановление Главы администрации Иркутской области от 31.07.2003 № 116-пг

                                     Утратил силу - Постановление
                                   Губернатора Иркутской области
                                      от 04.04.2006 г. N 124-п


                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
                        Глава администрации

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
31.07.2003                    Иркутск                      № 116-пг

О   порядке   предоставления  гражданам
субсидий на оплату жилья и коммунальных  
услуг на  территории  Иркутской области


     В    целях    социальной    защиты    населения   при   оплате
жилищно-коммунальных  услуг,  в  соответствии  с Законом Российской
Федерации  от  24.12.1992 № 4218-1 "Об основах федеральной жилищной
политики",  Концепцией  реформы  жилищно-коммунального  хозяйства в
Российской   Федерации,  одобренной  Указом  Президента  Российской
Федерации   от   28.04.1997  №  425,  постановлением  Правительства
Российской  Федерации  от  02.08.1999  №  887  "О совершенствовании
системы  оплаты  жилья  и  коммунальных услуг и мерах по социальной
защите  населения", Законом Иркутской области от 11.07.2002 № 32-оз
"Об  основных  параметрах  перехода на новую систему оплаты жилья и
коммунальных  услуг в Иркутской области", Законом Иркутской области
от   05.05.2003   №   23-оз   "О   социальной   политике   и  мерах
дополнительной  социальной  защиты  населения  Иркутской области на
период     реформирования     жилищно-коммунального     хозяйства",
руководствуясь п. 2 ст. 33, ст. 38(1) Устава Иркутской области,
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить   прилагаемый  Порядок  предоставления  гражданам
субсидий  на  оплату  жилья  и  коммунальных  услуг  на  территории
Иркутской области (далее - Порядок).
     2. Главам муниципальных образований области:
     2. 1.  Обеспечить  предоставление гражданам субсидий на оплату
жилья и коммунальных услуг в соответствии с утвержденным Порядком;
     2. 2.  Осуществлять пересмотр цен на содержание, ремонт жилья,
наем  жилых  помещений  и  тарифов  на  коммунальные услуги в жилых
помещениях  в порядке и в сроки, установленные законодательством, и
только  на  основании  результатов экспертизы фактических затрат на
содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг;
     2. 3.   Обеспечить   информирование   населения  о  порядке  и
условиях  предоставления  субсидий  на  оплату жилья и коммунальных
услуг  через  средства  массовой  информации  не реже одного раза в
месяц.
     3. Пункт  3.1 утверждаемого пунктом 1 настоящего постановления
Порядка    применяется   впредь   до   утверждения   Правительством
Российской  Федерации положения о предоставлении субсидий на оплату
жилья и коммунальных услуг.
     4. Комитету  по  информационной  политике аппарата губернатора
области  (Мазуров  В.И.)  опубликовать  настоящее  постановление  в
газете "Восточно-Сибирская правда".
     5. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя главы администрации Брилку С.Ф.


И.о. главы администрации                                С.Ф. Брилка





                                                          Утвержден
                                                     постановлением
                                        главы администрации области
                                             от 31.07.2003 № 116-пг


    ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ И
        КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

                        1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. 1.  Настоящий  Порядок  в соответствии с Законом Российской
Федерации  "Об  основах  федеральной  жилищной  политики",  Законом
области  "О  социальной  политике и мерах дополнительной социальной
защиты   населения   Иркутской  области  на  период  реформирования
жилищно-коммунального      хозяйства"     устанавливает     порядок
предоставления  гражданам  субсидий  на оплату жилья и коммунальных
услуг на территории Иркутской области.
     1. 2.  Субсидии  на  оплату  жилья  и  коммунальных  услуг  на
территории  Иркутской  области  (далее  - субсидии) предоставляются
нанимателям  жилых помещений, членам жилищных, жилищно-строительных
кооперативов,  товариществ собственников жилья, собственникам жилых
помещений,   гражданам,   проживающим   в  общежитиях,  входящих  в
жилищный  фонд независимо от форм собственности, и имеющим право на
получение   указанных  субсидий  в  соответствии  с  федеральным  и
областным законодательством.
     1. 3.  Состав  семьи  граждан  (нанимателей, собственников) на
получение  жилищных субсидий определяется в соответствии со статьей
53  Жилищного  кодекса  РСФСР,  статьей  292  Гражданского  кодекса
Российской Федерации.
     В  состав  семьи граждан на получение субсидии, определяемый в
соответствии  с  действующим законодательством, могут быть включены
члены   семьи,   фактически  проживающие  совместно  с  нанимателем
(собственником)  и  оплачивающие  жилищно-коммунальные  услуги, вне
зависимости от их регистрации по месту жительства.
     Граждане,  фактически не проживающие по месту регистрации и не
оплачивающие  жилищно-коммунальные  услуги,  в состав семьи граждан
на  получение  субсидии,  определяемый в соответствии с действующим
законодательством, не включаются.
     В  соответствии  со статьей 20 Гражданского кодекса Российской
Федерации  несовершеннолетние,  не  достигшие четырнадцати лет, или
граждане,  находящиеся  под  опекой,  включаются  в состав семей их
законных  представителей  - родителей, усыновителей или опекунов на
получение субсидии.
     Несовершеннолетние,     достигшие     14     лет,     студенты
образовательных   учреждений  среднего  профессионального,  высшего
профессионального   образования   очной   формы   обучения,   место
регистрации  которых  отличается  от места регистрации родителей, и
которыми  (за  которых) в установленном порядке производится оплата
жилищно-коммунальных  услуг,  включаются  в  состав  семьи законных
представителей на получение субсидий.
     1. 4.  Решения  о предоставлении гражданам субсидий, об отказе
в  предоставлении  субсидий  принимаются  органами  (организациями)
либо    должностными   лицами,   уполномоченными   соответствующими
органами  местного  самоуправления,  по  месту  жительства  граждан
(далее - уполномоченные органы).
     В  целях  обеспечения предоставления гражданам субсидий органы
местного   самоуправления   области   могут  возлагать  функции  по
принятию  решений  о предоставлении гражданам субсидий, об отказе в
предоставлении     субсидий    на    соответствующие    структурные
подразделения органов местного самоуправления.
     1. 5.  В  целях  комплексного  изучения возникающих вопросов в
области  предоставления  гражданам  субсидий,  обобщения практики в
обозначенной   сфере,   выработки   предложений   органы   местного
самоуправления   вправе   в   установленном   порядке   формировать
совещательные   органы,   привлекать   к   участию   в   их  работе
представителей  заинтересованных  органов  государственной  власти,
органов местного самоуправления, организаций.

               2. ИНФОРМИРОВАНИЕ ГРАЖДАН О ПОРЯДКЕ И
                  УСЛОВИЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ

     2. 1.  В  целях  обеспечения  полноты информирования населения
области    о    порядке    и   условиях   предоставления   субсидий
исполнительные   органы   местного   самоуправления   муниципальных
образований  области, уполномоченные органы через средства массовой
информации,   а   также   иными   способами   (в  том  числе  путем
распространения  почтовых  листовок)  не  реже  одного раза в месяц
доводят до сведения населения следующую информацию:
     -   информацию   о   категориях   граждан,  в  соответствии  с
действующим  законодательством имеющих право на получение субсидий,
о порядке и условиях предоставления субсидий;
     -  перечень  документов, представляемых для принятия решения о
предоставлении субсидии;
     - адреса, телефоны и режимы работы уполномоченных органов;
     - иную информацию.
     2. 2.  Уполномоченные  органы оборудуют информационные стенды,
содержащие следующие сведения:
     - примерные расчеты размеров субсидий;
     -  перечень  документов, представляемых для принятия решения о
предоставлении субсидии;
     - образец заявления на предоставление субсидии;
     -  информация  правового  характера  (выдержки из действующего
законодательства,  регулирующего  вопросы  предоставления гражданам
субсидий);
     -  телефоны  и  режимы  работы  уполномоченных органов, номера
кабинетов, в которых осуществляется прием документов;
     - информация о наличии предварительной записи на прием.
     2. 3.  В  целях  информирования  граждан  о порядке и условиях
предоставления  субсидий  на  оплату  жилья  и  коммунальных  услуг
органы  местного  самоуправления  вправе  заключать соответствующие
договоры со средствами массовой информации.

       3. УЧЕТ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ СУБСИДИИ

     3. 1.   Гражданин,   претендующий   на   получение   субсидии,
обращается   в   уполномоченный   орган   по   месту  жительства  с
соответствующим  заявлением  (Приложение 1) с приложением следующих
документов:
     1. Документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи:
     - паспорт;
     - свидетельство о рождении;
     -   удостоверение   личности  (для  военнослужащих)  и  др.  в
соответствии с законодательством.
     2. Документов,  отражающих  сведения  о  доходах каждого члена
семьи:
     -   справки   с   места   работы  (как  основного,  так  и  по
совместительству)  за последние 3 месяца, подписанной руководителем
и   заверенной   печатью   организации,   с  указанием  сведений  в
соответствии с примерной формой (Приложение 2);
     -  о  размерах  получаемых  стипендий,  социальных выплатах из
образовательного учреждения;
     -  иных  документов,  в  установленном  порядке подтверждающих
доходы   гражданина   (в   их  числе  гражданин  может  представить
декларацию о доходах, принятую соответствующим налоговым органом).
     Гражданин,  имеющий право на получение алиментов на содержание
несовершеннолетних   детей,  претендующий  на  получение  субсидии,
представляет   соответствующие   сведения   о   размере  получаемых
алиментов (в том числе с места работы супруга, их выплачивающего).
     Заявление  с  приложением  необходимых  документов  может быть
направлено в уполномоченный орган по почте.
     3. 2.  Инвалиды, пожилые и (или) одиноко проживающие граждане,
ограниченные  в  способности самостоятельно передвигаться, могут по
телефону   либо   заявкой,   направленной   по   почте,  пригласить
сотрудника  уполномоченного  органа  домой  для  подачи заявления с
необходимыми документами на предоставление субсидии.
     Данная  заявка должна быть исполнена уполномоченным органом не
позднее чем в семидневный срок со дня ее поступления.
     3. 3.   Поступившие   заявления   с  прилагаемыми  документами
регистрируются в Книге регистрации заявлений.
     3. 4.  Уполномоченный  орган  проводит проверку представленных
гражданами  документов  на  предмет  комплектности  и достоверности
содержащихся в них сведений.
     В  случае  некомплектности документов гражданину разъясняется,
какие недостающие документы необходимо представить.
     В  случае  поступления заявления с прилагаемыми документами по
почте  возврат  документов с разъяснением гражданину, претендующему
на   получение   субсидии,  необходимости  представить  недостающие
документы осуществляется также по почте.
     Срок   рассмотрения   документов  и  принятия  решения  об  их
возврате  в  связи  с некомплектностью не может превышать трех дней
со дня их поступления.
     В   целях  проверки  достоверности  представленных  гражданами
сведений   уполномоченный  орган  вправе  в  установленном  порядке
направлять    запросы   в   государственные   органы,   организации
независимо  от  организационно-правовых  форм  (органы  Пенсионного
фонда,    жилищно-эксплуатационные   организации,   государственные
учреждения   занятости  населения,  учреждение  по  государственной
регистрации  прав  на  недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним  по
Иркутской   области   и   т.д.),  истребовать  от  них  информацию,
необходимую   для   решения   вопроса  о  предоставлении  гражданам
субсидий.
     3. 5.   На  каждого  гражданина,  претендующего  на  получение
субсидии,   уполномоченным  органом  оформляется  учетное  дело,  в
котором должны содержаться все необходимые документы.
     Учетное  дело  должно быть прошито, пронумеровано, иметь опись
находящихся в деле документов.
     Учетное  дело  имеет  регистрационный  номер,  соответствующий
регистрационному номеру заявления о предоставлении субсидии.
     3. 6.  Одновременно  с формированием учетного дела гражданина,
претендующего   на   получение   субсидии,  уполномоченным  органом
вносится  соответствующая  информация  в  электронную базу данных о
гражданах, претендующих на получение субсидии.
     3. 7.   Электронная  база  данных  формируется  уполномоченным
органом   на   основе   сотрудничества  с  органами,  учреждениями,
располагающими  информацией, необходимой для рассмотрения вопроса о
предоставлении  гражданам  субсидий,  и  включает  в себя следующую
информацию, получаемую в установленном порядке:
     -  от жилищно-эксплуатационных организаций (о месте жительства
и составе семьи заявителя);
     -   от   органов   социальной   защиты   населения  (о  суммах
ежемесячных  пособий  на  детей, иных пособий, компенсаций и других
выплат социального характера);
     - от Пенсионного фонда;
     -  от  Государственных  учреждений "Центр занятости населения"
(о  гражданах,  получающих  пособия  по  безработице  и стипендии в
период   профессиональной   подготовки,   повышения   квалификации,
переподготовки по направлению службы занятости).
     Обновление  электронной  базы данных происходит не реже 1 раза
в  неделю.  Информация  электронной  базы  должна  быть доступна по
локальной сети.
     В  случае  отсутствия  технической  возможности  для  создания
электронной  базы  данных  сотрудники уполномоченного органа вправе
запрашивать   информацию,   указанную   в   настоящем   пункте,   в
соответствующих органах.

                    4. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБСИДИЙ

     4. 1.  По  результатам  рассмотрения  заявления уполномоченным
органом  принимается  решение  о предоставлении гражданину субсидии
либо  об отказе в предоставлении субсидии (Приложение 3) в срок, не
превышающий   семь   дней   со   дня   подачи  заявления  со  всеми
необходимыми  документами  в  уполномоченный орган либо поступления
заявления со всеми необходимыми документами по почте.
     Основанием  для  отказа  в  предоставлении  субсидии  является
отсутствие   у  гражданина,  подавшего  соответствующее  заявление,
права   на   получение   субсидии   в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     В  соответствии  с  Законом  Российской  Федерации "Об основах
федеральной   жилищной  политики"  граждане,  заключившие  договоры
найма  с  собственниками  жилых  помещений  или договоры поднайма с
нанимателями   жилых   помещений,  утрачивают  право  на  получение
субсидий.
     4. 2.  Копия принятого решения направляется гражданину в срок,
не  превышающий  трех  дней  со дня принятия уполномоченным органом
указанного решения.
     Копия   решения   о   предоставлении   субсидии   направляется
уполномоченным  органом  в  жилищно-эксплуатационную организацию по
месту жительства гражданина - получателя субсидии.
     4. 3.  Субсидия  предоставляется  на  срок  6  месяцев  со дня
подачи заявления со всеми необходимыми документами.
     4. 4.  По истечении указанного в пункте 4.3 настоящего Порядка
срока   граждане   вправе   обратиться  в  уполномоченный  орган  с
заявлением о продлении срока субсидии.
     Решение  о продлении срока субсидии принимается уполномоченным
органом  в  порядке,  установленном настоящим Порядком для принятия
решения   о   предоставлении   субсидии,  за  исключением  случаев,
указанных в абзаце 3 настоящего пункта.
     Уполномоченный  орган вправе принять решение о продлении срока
субсидии  без представления документов, предусмотренных пунктом 3.1
настоящего   Порядка,   в  отношении  отдельных  категорий  граждан
(неработающих  пенсионеров,  инвалидов, не имеющих самостоятельного
дохода).
     4. 5.  Субсидии  предоставляются гражданам в безналичной форме
в виде уменьшения их платежа за жилье и коммунальные услуги.
     Размер  предоставляемой  гражданину  субсидии рассчитывается в
установленном  законодательством  порядке.  Размер  предоставляемой
гражданину   субсидии   на   оплату   жилья  и  коммунальных  услуг
рассчитывается   исходя   из   устанавливаемых  в  соответствии  со
стандартами  оплаты  жилья и коммунальных услуг цен на содержание и
ремонт   жилья,   наем   жилого  помещения  в  государственном  или
муниципальном   жилищном   фонде,   предоставляемого  по  договорам
социального  найма,  и  тарифов на коммунальные услуги, оказываемые
гражданам,   проживающим   в  жилых  помещениях  в  жилищном  фонде
независимо от форм собственности.
     В  соответствии  со статьей 15 Закона Российской Федерации "Об
основах  федеральной жилищной политики" пересмотр или изменение цен
на  содержание,  ремонт  жилья,  наем  жилых помещений и тарифов на
коммунальные  услуги  в  жилых помещениях может осуществляться, как
правило,  не  чаще  одного  раза  в  год  одновременно  с принятием
решения  об  утверждении  местного  бюджета на очередной финансовый
год  и  только  на  основании  результатов  экспертизы  фактических
затрат  на  содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг,
которая   проводится  в  порядке,  определяемом  органами  местного
самоуправления.  Не  допускается  изменение  этих  цен  и тарифов в
течение  финансового  года  без одновременного внесения изменений и
дополнений  в  нормативные  правовые  акты  о  местных  бюджетах на
текущий финансовый год.
     4. 6.  В  случае  изменения  совокупного дохода семьи, состава
семьи,  а  также  наступления иных обстоятельств, влияющих на право
гражданина   на   получение   субсидии  либо  на  размер  субсидии,
гражданин  - получатель субсидии обязан в трехдневный срок сообщить
соответствующие сведения в уполномоченный орган.
     4. 7.    При    выявлении    недостоверности    представленных
гражданином  сведений, влияющих на его право на получение субсидии,
либо   на   размер   предоставленной   субсидии,   или  обнаружении
неправомерных  действий  должностных  лиц  при  решении  вопроса  о
предоставлении  гражданину  субсидии,  гражданину  в  установленном
порядке  производится  соответствующий перерасчет размера оплаты за
жилье и коммунальные услуги.
     4. 8.  Органы  местного самоуправления в установленном порядке
организуют ведение учета предоставленных гражданам субсидий.

                        5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

     5. 1.    Должностные   лица   уполномоченных   органов   несут
ответственность    за   соблюдение   требований   законодательства,
настоящего  Порядка,  за подготавливаемые и принимаемые решения при
рассмотрении   заявлений  граждан  о  предоставлении  субсидий,  за
неисполнение   либо  ненадлежащее  исполнение  возложенных  на  них
обязанностей в соответствии с законодательством.
     5. 2.  Граждане,  претендующие  на  получение  субсидий, несут
ответственность  за  достоверность  предоставляемых  ими сведений в
соответствии с законодательством.




Заместитель главы  администрации                        С.Ф.Брилка









                                                       Приложение 1
                                  к Порядку предоставления субсидий
                                        гражданам на оплату жилья и
                                   коммунальных услуг на территории,
                                                  Иркутской области

            ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБСИДИЙ
               НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

                             ЗАЯВЛЕНИЕ

 от "_____" _________________200 ___г.            №________________

Я  _______________________________________________________________,
               (фамилия, имя, отчество полностью)

проживающий(ая)  по адресу: ________________________, дом  _______,
корпус ______,   кв. _____.  Паспортные   данные:  серия _________
№__________ выдан____________кем _______________________________,     
являющийся(ая) нанимателем, собственником данного жилого помещения ,
(нужное подчеркнуть).
Количество членов семьи  _________________________________чел.,
Занимаемая площадь _____________________________________ кв.м,
Совокупный    доход   ____________________________________ руб.,
  Прошу предоставить субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг.
  Прилагаемые документы (нужное отметить):
  - документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи;
  - справки о доходах каждого члена семьи;
  - иные документы.
  Точность и достоверность представленных мною сведений подтверждаю.
     Даю  согласие  на  проверку  сведений,  предоставленных мной в
данном заявлении и в документах, прилагаемых к заявлению.
     В  случае  изменения  состава  семьи  или  дохода  обязуюсь  в
трехдневный  срок  сообщить  в  уполномоченный  орган и представить
необходимые документы.

                                         __________________________
                                                  подпись заявителя

     Документы принял(а)
     ______________________________________          ______________
     (фамилия, имя, отчество)
  дата

  ________________________________________           ______________
              Подпись





                                                       Приложение 2
                                 к  Порядку предоставления субсидий
                                        гражданам на оплату жилья и
                                   коммунальных услуг на территории
                                                  Иркутской области

             СПРАВКА С МЕСТА РАБОТЫ (ПРИМЕРНАЯ ФОРМА)

     Бланк организации

     Дана  _____________________________________________ (Ф.И.О.) в
том,  что он (она) работает в _______________________ (наименование
структурного   подразделения   организации),   его   среднемесячная
заработная плата за последние три месяца составила
____________________________________________рублей (сумма прописью).

     В том числе:   
         Месяц               Начислено                Выплачено

Итого

 Среднемесячная    стоимость    натурального   довольствия   за
последние  три  месяца  составила ___________________________рублей
(сумма прописью).
 Стоимость натурального довольствия выплачена в сумме ___________
рублей (сумма прописью).
 Сумма единовременного пособия на детей:
 1. _____________________ (Ф.И.О., год рождения)
 2. ___________________________________________________________
 3. __________________________________________________________,
полученная  в  период  с  __________ по ________________, составила
_________________ рублей (сумма прописью).

 Прочее ________________________________ (сумма прописью).
Общая  сумма дохода с _____________(дата) по ________________(дата)
составляет    ___________________________________________    (сумма
прописью) рублей.
     Справка дана для предъявления по месту требования.


                                    Руководитель организации
                                       ___________________
                                            (Подпись)





                                 Приложение 3
                                 к Порядку  предоставления субсидий
                                 гражданам на оплату жилья и
                                 коммунальных услуг
                                 на территории Иркутской области

         ПРИМЕРНАЯ ФОРМА РЕШЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИИ

     от "_____" ___________ 200 ___ г. №____________

     В  соответствии  с  Законом  Российской  Федерации "Об основах
федеральной  жилищной  политики",  Порядком предоставления субсидий
на  оплату  жилья  и  коммунальных  услуг  на  территории Иркутской
области,   утвержденным   постановлением   губернатора  области  от
_______ №________, на  основании  заявления _______________________
___________________________________________________________________
                (фамилия, имя, отчество полностью)

проживающему(ей) по адресу: ___________________,дом ______________,
корпус______,  кв.______паспортные   данные:  серия _______________
№________ выдан ____________ кем __________________________________
являющемуся(ейся)  нанимателем,  собственником  данного      жилого
помещения  (нужное  подчеркнуть),  предоставлена субсидия на оплату
жилья  и коммунальных услуг в размере ________________ руб. в месяц
на срок _________________.

     __________________________________
   Подпись руководителя  уполномоченного
                  органа



        ПРИМЕРНАЯ ФОРМА РЕШЕНИЯ ОБ ОТКАЗЕ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ 
                             СУБСИДИИ

 от "___" ___________200__г.                       №______________

     В  соответствии  с  Законом  Российской  Федерации "Об основах
федеральной  жилищной  политики",  Порядком предоставления субсидий
на  оплату  жилья  и  коммунальных  услуг  на  территории Иркутской
области,   утвержденным   постановлением   губернатора  области  от
________ №______, _________________________________________________
___________________________________________________________________
                (фамилия, имя, отчество полностью)

проживающему(ей) по  адресу: __________________, дом ______________,
корпус_____, кв.________ паспортные  данные:  серия _______________
№ _____ выдан ___________ кем _____________________________________
     являющемуся(ейся)  нанимателем,  собственником  данного жилого
помещения  (нужное подчеркнуть), отказано в предоставлении субсидии
на оплату жилья и коммунальных услуг в связи с __________________.

    __________________________
Подпись руководителя  уполномоченного
              органа