Постановление Администрации Брянской области от 14.08.2007 № 647

 



                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                                   
                            АДМИНИСТРАЦИЯ
                                   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 14 августа 2007 г. N 647

                                      Утратило силу - Постановление
                                     Администрации Брянской области
                                         от 28.10.2008 г. N 999

 Об утверждении Положения о пользовании сайтом в сети "Интернет", на
  котором осуществляется проведение открытых аукционов в электронной
        форме, и о требованиях к технологическим, программным,
  лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения
   пользования указанным сайтом, а также к системам, обеспечивающим
          проведение открытых аукционов в электронной форме


     В  соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N  94-
ФЗ  "О  размещении  заказов  на поставки  товаров,  выполнение  работ,
оказание  услуг  для государственных и муниципальных нужд"  (с  учетом
изменений, внесенных федеральными законами от 31 декабря 2005  года  N
207-ФЗ,   от  20  апреля  2007  года  N  53-ФЗ),  в  целях   повышения
эффективности размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ
и   оказание  услуг  для  государственных  нужд  Брянской  области   и
автоматизации  процессов размещения государственного  заказа  Брянской
области
     
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     
     1.    В   качестве  официального  сайта  Брянской   области   для
размещения  информации  о  размещении  заказов  на  поставки  товаров,
выполнение  работ, оказание услуг для государственных и  муниципальных
нужд,  проведения  аукционов в электронном виде на  поставки  товаров,
выполнение  работ, оказание услуг для государственных нужд  определить
сайт     в     сети    "Интернет",    расположенный     по     адресу:
http://www.tender.debryansk.ru.
     2.     Установить,   что   департамент  государственных   закупок
Брянской области является уполномоченным органом исполнительной власти
Брянской области по ведению официального сайта, указанного в пункте  1
настоящего постановления.
     3.   Утвердить прилагаемое Положение о пользовании сайтом в  сети
"Интернет", на котором осуществляется проведение открытых аукционов  в
электронной  форме,  и  о требованиях к технологическим,  программным,
лингвистическим,  правовым  и  организационным  средствам  обеспечения
пользования  указанным  сайтом,  а также  к  системам,  обеспечивающим
проведение открытых аукционов в электронной форме.
     4.  Постановление администрации области от 19 января 2006 года  N
13 "Об утверждении Порядка ведения реестра государственных контрактов,
заключенных  по  итогам  размещения заказов для  государственных  нужд
Брянской области, Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков
Брянской  области,  Порядка  пользования официальным  сайтом  Брянской
области  для  размещения информации о размещении заказов  на  поставки
товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  государственных  и
муниципальных нужд" считать утратившим силу.


     Вице-губернатор                                 А.И. Касацкий



     Утверждено
     постановлением
     администрации Брянской области
     от 14 августа 2007 г. N 647



                               ПОЛОЖЕНИЕ
   о пользовании сайтом в сети "Интернет", на котором осуществляется
 проведение открытых аукционов в электронной форме, и о требованиях к
       технологическим, программным, лингвистическим, правовым и
  организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом,
   а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов
                          в электронной форме

     1. Общие положения
     1.1.   Настоящее Положение определяет порядок пользования  сайтом
в  сети  "Интернет",  на  котором осуществляется  проведение  открытых
конкурсов   в  электронной  форме,  и  требования  к  технологическим,
программным,  лингвистическим, правовым  и  организационным  средствам
обеспечения   пользования  указанным  сайтом,  а  также  к   системам,
обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме.
     1.2.       Проведение  открытых  аукционов  в  электронной  форме
осуществляется  путем  использования  автоматизированной   электронной
системы  по  размещению государственного заказа (далее - АЭС  РГЗ  или
система),   предназначенной  для  автоматизации  процесса   размещения
государственного  заказа  Брянской области  (далее  -  государственный
заказ).
     2. Основные определения
Электронный документ          - информация, переданная или полученная
                              пользователем информационно-телекомму-
                              никационной сети, подписанная электронной
                              цифровой подписью или иным аналогом
                              собственноручной подписи;
открытая часть системы        - общедоступная часть интернет-сайта
                              системы, не требующая регистрации в
                              системе для работы в ней;
закрытая часть системы        - доступная только зарегистрированным
                              пользователям часть интернет-сайта,
                              содержащая основную функциональность
                              системы;
сайт                          - официальный сайт для информационного
                              обеспечения размещения заказов для
                              государственных и муниципальных нужд и
                              проведения аукционов в электронной форме;
страница сайта системы        - часть информационного пространства
                              электронной системы с установленной
                              структурой и изменяющимся наполнением;
регистрация пользователей     - способ заведения в системе поставщиков,
                              государственных заказчиков и администра-
                              торов системы, проверка их имени и пароля
                              (login/password) при регистрации в
                              системе;
участник размещения           - претендент на заключение государственного
заказов                       контракта - любое юридическое лицо
                              независимо от его организационно-правовой
                              формы, формы собственности, место-
                              нахождения и места происхождения капитала
                              или любое физическое лицо, в том числе
                              индивидуальный предприниматель;
Государственный заказчик      - государственные органы, государственные
(заказчик)                    внебюджетные фонды, органы местного
                              самоуправления, а также бюджетные
                              учреждения и иные получатели средств
                              бюджета Брянской области при размещении
                              заказов на поставки товаров, выполнение
                              работ, оказание услуг за счет бюджетных
                              средств и внебюджетных источников
                              финансирования;
администратор системы         - орган государственной власти, уполно-
(организатор торгов,          моченный на проведение открытых   аукци-
уполномоченный орган)         онов в электронной форме и ведение реестра
                              контрактов;
комиссия по размещению        - при размещении заказа путем проведения
заказов (комиссия)            конкурса, аукциона, а также запроса котиро-
                              вок на товары, работы, услуги создается
                              единая комиссия по размещению заказов
                              путем проведения открытых конкурсов
                              (аукционов), запросов котировок.
                              Комиссией осуществляются вскрытие
                              конвертов с заявками на участие в
                              конкурсе,
                              отбор участников конкурса, рассмотрение,
                              оценка и сопоставление заявок на участие в
                              конкурсе, определение победителя конкурса,
                              рассмотрение заявок на участие в аукционе
                              и отбор участников аукциона, рассмотрение,
                              оценка и сопоставление котировочных заявок
                              и определение победителя в проведении
                              запроса котировок;
открытый аукцион в            - открытый аукцион, проводимый в
электронной форме             электронной форме на сайте сети "Интернет"
(электронный аукцион)         в случае, если начальная цена государст-
                              венного или муниципального контракта не
                              превышает 1 млн. рублей;
динамическое продление        - функция закупки "открытый аукцион в
электронного аукциона         электронной форме", при активизации
                              которой электронный аукцион не имеет
                              времени окончания и продлевается каждый
                              раз, после того как от участников
                              размещения
                              заказа поступает предложение, предусмат-
                              ривающее более низкую цену контракта;
позиция лота                  - позиция каталога товаров (работ, услуг)
                              с указанием цены и объёма закупки;
лот торгов                    - при размещении заказов на поставки
                              товаров,
                              выполнение работ, оказание услуг путем
                              проведения торгов могут выделяться лоты.
                              Лот состоит из одной или нескольких
                              позиций. Участник размещения заказа подает
                              заявку на участие в конкурсе или аукционе
                              в отношении определенного лота. В отношении
                              каждого лота заключается отдельный госу-
                              дарственный или муниципальный контракт;
формируемые                   - закупки, которые будут проводиться в
(планируемые) закупки         назначенный отрезок времени, в течение
                              которого участники, зарегистрированные в
                              системе, имеют право просмотра условий
                              проведения;
текущие закупки               - закупки, по которым в настоящее время
                              либо осуществляется подача заявок, либо ещё
                              идёт период составления и опубликования
                              протоколов. После опубликования итогового
                              протокола закупка должна быть переведена в
                              состояние "завершена";
прошедшие закупки             - закупки, которые были проведены ранее и
                              по которым завершен сбор заявок участников;
реестр контрактов             - после проведения закупки и перевода её в
                              состояние "завершена" заказчику необхо-
                              димо занести всю информацию о контракте в
                              реестр контрактов и отправить на утвержде-
                              ние в уполномоченный орган.
                              Уполномоченный орган размещает сведения
                              о контрактах в открытой части системы;
архив                         - раздел системы, обеспечивающий хранение
                              и просмотр информации о закупках, хранилище
                              данных о результатах размещения заказов.

     3. Основы функционирования   системы
     Название   и   адрес   сайта  в  сети  "Интернет",   на   котором
функционирует АЭС РГЗ: http://www.tender.debryansk.ru.
     Передача  информации  в  электронном  виде  между  пользователями
системы  осуществляется  по каналам сети "Интернет"  с  использованием
средств  авторизации пользователей и сертифицированных средств  защиты
информации.
     Через   сеть  "Интернет"  пользователи  системы  могут   получить
свободный доступ к информации, размещённой в открытой части системы.
     Доступ к закрытой части системы защищен паролем. Пароль, а  также
персональное  имя  для  входа  (логин)  присваиваются  пользователю  в
результате регистрации в системе.
     4. Субъекты АЭС РГЗ
     4.1.      Департамент  государственных закупок Брянской  области,
выполняющий функции:
     уполномоченного  органа  по  проведению  закупок  на   размещение
заказов для государственных нужд для государственных заказчиков;
     уполномоченного   органа   на  ведение  реестра   государственных
контрактов, заключенных от имени Брянской области;
     государственного заказчика;
     администратора системы.
     4.2.       Государственные     заказчики     Брянской     области
(далее государственные заказчики или заказчики).
     4.3.  Поставщики.
     5.   Порядок   взаимодействия  субъектов  АЭС  РГЗ   в   процессе
размещения заказа
     5.1.   Функция   подачи   заявок  на   размещение   заказов   для
государственных   нужд  способом  проведения  открытого   аукциона   в
электронной форме.
     5.1.1.  В  АЭС РГЗ предусмотрена подача заказчиками в электронном
виде  заявок  на размещение заказов для государственных нужд  способом
проведения открытого аукциона в электронной форме.
     5.1.2.   Заявка  на проведение открытого аукциона  в  электронной
форме  торгов  должна быть подана не позднее чем за 20  дней  до  даты
проведения открытого аукциона в электронной форме.
     5.1.3.   Заявка   в   электронном  виде  должна   быть   заверена
электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП).
     5.2.   Функция   размещения  государственного   заказа   способом
открытого аукциона в электронной форме.
     5.2.1.  Для  размещения  заказа  способом  открытого  аукциона  в
электронной форме (далее - электронный аукцион) заказчик должен подать
заявку  о  проведении электронного аукциона в уполномоченный  орган  в
порядке, указанном в п.5.1 настоящего Положения.
     5.2.2.    К  заявке прилагается проект государственного контракта
в электронном виде.
     5.2.3.   Уполномоченный орган по проведению электронных аукционов
формирует  извещение о проведении электронного аукциона в соответствии
с типовой формой с использованием средств АЭС РГЗ.
     5.2.4.    На основе данных, введенных в карточку закупки, система
автоматически   формирует  извещение  о  закупке  и  присваивает   ему
оригинальный номер.
     5.2.5.         Извещение   о  проведении  электронного   аукциона
опубликовывается  в  официальном  печатном  издании  и  размещается  в
системе  не  менее чем за десять дней до даты проведения  электронного
аукциона.
     5.2.6. Регламент регистрации поставщика:
     1)  для  регистрации  в  системе и получения  им  индивидуального
логина  и  пароля  для  работы  в закрытой  части  системы  поставщику
необходимо:
     заполнить  регистрационную  форму в  открытой  части  системы  по
ссылке  "Регистрация"  в  зоне идентификации пользователя.  Необходимо
учитывать  обязательность  полей  для  заполнения,  которая   отмечена
специальным графическим знаком;
     предоставить  в  департамент  государственных  закупок   Брянской
области  документы,  подтверждающие внесенную в регистрационные  формы
информацию (выписка из ЕГРЮЛ, бухгалтерские документы и др.);
     2)      после  получения  от  поставщика  необходимых  документов
департамент государственных закупок Брянской области в срок не более 3
рабочих  дней  назначает  поставщику логин  и  пароль  для  доступа  в
системы.  Логин  и  пароль  автоматически отправляются  поставщику  на
указанный в карточке адрес электронной почты;
     3)   после  первоначального  входа  в  систему  поставщик  должен
изменить  выданный  пароль  на  тот,  который  буден  известен  только
поставщику.
     Процедура  авторизации осуществляется администратором  системы  в
рабочее  время  в  соответствии  с  установленным  распорядком  работы
администратора системы.
     5.2.7.  Поставщик, получивший авторизированный доступ в АЭС  РГЗ,
вправе  подать  заявку для участия в электронном аукционе  в  закрытой
части  АЭС  РГЗ  в  любое время с даты и времени  начала  регистрации,
указанных в извещении о проведении электронного аукциона, до окончания
проведения электронного аукциона.
     5.2.8.    Поставщики,   допущенные   к   электронному   аукциону,
становятся  участниками аукциона. Уполномоченный орган  по  проведению
электронных   аукционов   открывает  доступ  участникам   аукциона   к
совершению  действий по вводу ценовых предложений во время  проведения
электронного аукциона.
     5.2.9.    В режиме реального времени в открытой части АЭС  РГЗ  в
разделе   "Состояние  торговой  площадки"  размещается  информация   о
последнем   и   предпоследнем  предложении  о  цене   государственного
контракта.
     5.2.10.    Одновременно  в  АЭС РГЗ может  проводиться  несколько
электронных  аукционов для нескольких заказчиков. Электронный  аукцион
может проводиться как по одному лоту, так и по нескольким.
     5.2.11.    Время  начала  проведения  и  окончания   электронного
аукциона  и время поступления ценовых предложений участников  аукциона
определяется по времени сервера, на котором размещена система, которое
соответствует московскому времени.
     5.2.12.   Авторизованные и допущенные уполномоченным  органом  по
проведению  электронных  аукционов к электронному  аукциону  участники
аукциона   с   указанного  в  извещении  времени   начала   проведения
электронного  аукциона  и до момента его окончания  могут  многократно
вводить в АЭС РГЗ ценовые предложения.
     5.2.13.     Все ценовые предложения участников открытого аукциона
в электронной форме должны быть подписаны ЭЦП.
     5.2.14.     Ценовые  предложения участников  аукциона  с  ценами,
превышающими установленную начальную цену контракта, не допускаются  к
электронному аукциону.
     5.2.15.    С  момента  начала  электронного  аукциона  на   сайте
закрытой  части  АЭС  РГЗ для каждого участника  аукциона  открывается
доступ  к  следующей  информации: наименование участника,  окно  ввода
предложения цены контракта.
     5.2.16.     Участник аукциона получает уведомление о  регистрации
каждого  нового ценового предложения, введенного им в  АЭС  РГЗ.  Цена
контракта при проведении электронного аукциона фиксируется с точностью
до одной копейки.
     5.2.17.    Уполномоченный орган имеет право  вводить  технический
перерыв по следующим основаниям:
     1) невозможность участника размещения заказа войти в систему;
     2)   в случае невозможности предоставления уполномоченным органом
технического доступа к системе;
     3)    на  основании  подписанного цифровой  подписью  уведомления
участника  размещения  заказа о предоставлении  им  явной  технической
ошибки (ошибка в порядке цифр).
     5.2.18.   Электронный  аукцион  считается  оконченным,   если   в
течение  одного  часа  с  момента  размещения  в  АЭС  РГЗ  последнего
предложения о цене контракта не поступило предложения о снижении  цены
ни по одному из лотов данного электронного аукциона.
     5.2.19.     Победителем электронного аукциона признается участник
аукциона, который предложил наименьшую цену контракта. В случае если в
нескольких предложениях указана одинаковая цена контракта, победителем
электронного   аукциона   признается   участник   аукциона,    ценовое
предложение которого поступило ранее других предложений.
     5.2.20.    После   окончания   электронного   аукциона    система
автоматически   формирует  протокол  электронного  аукциона,   который
размещается в открытой части системы.
     5.2.21.        Протокол   электронного   аукциона   подписывается
уполномоченным   органом   по  проведению  электронных   аукционов   и
передаётся заказчику для направления победителю электронного аукциона.
Один   экземпляр   протокола   электронного   аукциона   остаётся    у
уполномоченного органа по проведению электронных аукционов.
     5.3.    Функция  размещения  государственного  заказа  в   случае
проведения закупок у единственного источника и закупок малого объема.
     5.3.1.   Для  размещения  информации  о  проведении   закупок   у
единственного  источника и закупок малого объема заказчику  необходимо
сформировать  карточку  закупки.  В  таких  случаях  закупка  имеет  2
состояния: "формируется" и "завершена".
     В   состоянии  "формируется"  в  карточку  закупки  можно  внести
изменения,  прикрепить  все  необходимые документы,  удалить  карточку
закупки.
     После  редактирования  и  уточнения информации  карточку  закупки
необходимо перевести в состояние "завершена".
     Протоколы в данном случае не формируются.
     5.4.  Функция администрирования АЭС РГЗ.
     5.4.1. Ведение реестра заказчиков.
     Администратор  системы осуществляет ввод  в  систему  сведений  о
наименовании заказчиков и присваивает каждому из них персональное  имя
(логин) и пароль для работы в закрытой части АЭС РГЗ.
     Сведения   о  логине  и  пароле  администратор  системы  передает
заказчику, который после их получения самостоятельно вносит сведения о
заказчике в карточку и осуществляет редактирование этих сведений.
     В  случае  если структура подведомственных организаций  заказчика
изменяется,  заказчик в течение 3 дней после принятия соответствующего
нормативного  правового акта обязан уведомить администратора  системы.
На  основании  уведомления администратор системы  вносит  изменения  в
структурированный перечень заказчиков в АЭС РГЗ.
     5.4.2. Ведение реестра поставщиков.
     Реестр  поставщиков содержит сведения о юридических и  физических
лицах, зарегистрированных в системе.
     В    системе   предусмотрена   возможность   пополнения   реестра
поставщиков заказчиком, уполномоченным органом по проведению торгов на
размещение заказов для государственных нужд в форме открытых конкурсов
и   аукционов  для  подведомственных  получателей  бюджетных средств и
уполномоченным органом по проведению торгов на размещение заказов  для
государственных   нужд  для  нескольких  государственных   заказчиков,
принадлежащих  различным  ведомствам, для  использования  сведений  об
участниках размещения заказов при формировании протоколов закупок.
     При  необходимости заказчик, уполномоченный орган  по  проведению
торгов на размещение заказов для государственных нужд в форме открытых
конкурсов  и  аукционов  для  подведомственных  получателей  бюджетных
средств  и  уполномоченный орган по проведению  торгов  на  размещение
заказов   для  государственных  нужд  для  нескольких  государственных
заказчиков,  принадлежащих  различным  ведомствам,  заполняет   анкету
поставщика,  используя  информацию, представленную  в  составе  заявки
участника размещения заказа.
     Редактирование  сведений  о  поставщике  в  реестре  может  также
осуществляться  администратором системы в течение  трех  дней  с  даты
поступления письменного заявления от поставщика, заверенного:
     печатью    и    подписью   руководителя    организации-поставщика
(для юридических лиц);
     подписью физического лица (для физических лиц).
     5.4.3. Ведение каталога товаров, работ, услуг.
     Ведение    каталога    товаров,   работ,    услуг    осуществляет
администратор системы.
     Каталог   товаров,   работ,  услуг  в  АЭС  РГЗ   базируется   на
структурированной  номенклатуре товаров, работ и услуг,  разработанной
Минэкономразвития России.
     Система   предусматривает  возможность   добавления   позиций   в
каталоге   товаров,   работ,  услуг.  При  возникновении   потребности
добавления   позиций   в   названном  каталоге   заказчик   направляет
администратору системы запрос на добавление позиции   в электронном  и
бумажном виде.
     В  течение  3  дней  запрос  от заказчика  будет  рассмотрен.  По
результатам   рассмотрения  администратор   системы   либо   добавляет
необходимую  позицию в каталог либо рекомендует заказчику  осуществить
выбор подходящей позиции, которая существует в каталоге.
     5.4.4. Ведение реестра комиссий по размещению заказов.
     Реестр   комиссий  по  размещению  заказов  в  АЭС  РГЗ   ведётся
уполномоченным   органом.  Сведения  о  комиссии  обязательно   должны
содержать  информацию  о  распорядительных  документах  заказчика,  на
основании которых были созданы указанные комиссии, сведения  о  членах
комиссий по размещению заказов.
     5.4.5. Ведение реестра закупок.
     В  соответствии  с  бюджетным  законодательством  государственные
заказчики  обязаны вести реестр закупок, осуществленных без заключения
государственных контрактов.
     Реестр закупок размещается в закрытой части системы.
     5.5. Функция поиска информации.
     Система     предоставляет    возможность    поиска     информации
как   в открытой, так и в закрытой части системы.
     Поиск   информации   о  размещении  заказов   осуществляется   по
следующим параметрам:
     уровень закупки;
     способ размещения;
     заказчик  (наличие  возможности  выбора  заказчика  из  списка  и
поиска заказчика по какой-нибудь части входящих в название слов);
     состояние закупки.
     Поиск  возможен  также  в разделах "Реестр  контрактов",  "Реестр
заказчиков", "Реестр поставщиков", "Архив".
     Поиск  осуществляется  как по одному  из  параметров,  так  и  по
нескольким.
     5.6. Отчеты о размещении заказов.
     Информация  о  размещении  и исполнении  заказов,  накопленная  в
системе,  представляет собой исходные данные для подготовки в  системе
отчетов.  Доступ заказчиков к отчетам осуществляется в закрытой  части
системы в разделе "Отчеты".
     5.7. Хранение данных в АЭС РГЗ.
     Система  осуществляет хранение информации о  размещении  заказов.
Hнформация о размещении заказов подлежит хранению в системе в  течение
сроков, установленных действующим законодательством.
     Доступ  пользователей к накопленной информации  осуществляется  в
разделе "Архив".
     6. Требования к технологическим, программным, лингвистическим,
     правовым  и  организационным  средствам  обеспечения  пользования
сайтом в
     сети "Интернет", на котором осуществляется проведение открытых
     конкурсов    в   электронной   форме,   а   также   к   системам,
обеспечивающим
     проведение открытых аукционов в электронной форме
     6.1.  Размещение  информации  ведется  на  государственном  языке
Российской   Федерации.   Наименования   иностранных   юридических   и
физических  лиц  могут быть указаны с использованием  букв  латинского
алфавита.
     6.2.    В   целях   защиты   сведений,   включенных   в   реестр,
уполномоченный орган должен обеспечить:
     а) применение средств антивирусной защиты;
     б)  ограничение  доступа  к  техническим  средствам,  на  которых
размещена и функционирует информационная система;
     в)  ежедневное  копирование на резервный носитель содержащейся  в
информационной  системе  информации,  обеспечивающее  возможность   ее
восстановления.
     6.3. Информационная система должна обеспечивать:
     а)  бесперебойную  работу  по  проведению  открытых  аукционов  в
электронной форме;
     б)     защиту    информационных    ресурсов    от    взлома     и
несанкционированного доступа;
     в) разграничение прав пользователей информационной системы.
     6.4.    Уполномоченный   орган  обязан  обеспечивать   проведение
открытых   конкурсов   в   электронной   форме   в   соответствии    с
законодательством   Российской  Федерации  о  размещении   заказов   и
настоящим Положением.