Постановление Администрации Брянской области от 04.06.2008 № 552

                                    
                                   
                                   
                                   
                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                                   
                            АДМИНИСТРАЦИЯ
                                   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                   
                                   
      от 4 июня 2008 г. N552

                                      Утратило силу - Постановление
                                     Администрации Брянской области
                                         от 05.10.2008 г. N 1021

   Об утверждении Положения о комитете гражданской защиты и пожарной
                     безопасности Брянской области


      В  соответствии  с Соглашением между МЧС России и администрацией
Брянской  области  о  передаче друг другу  осуществления  части  своих
полномочий  в  решении  вопросов  защиты  населения  и  территории  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации
их  последствий,  организации  и  проведения  аварийно-спасательных  и
других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и
регионального   характера,   организации   тушения   пожаров    силами
государственной  противопожарной службы, организации осуществления  на
межмуниципальном  и  региональном уровне  мероприятий  по  гражданской
обороне,  осуществления поиска и спасания людей  на  водных  объектах,
утвержденным  постановлением Правительства Российской Федерации  от  1
декабря 2007 года N827,
      
      ПОСТАНОВЛЯЮ:
      
      1.   Утвердить  прилагаемое  Положение  о  комитете  гражданской
защиты и пожарной безопасности Брянской области.
      2.  Постановления администрации области от 10 ноября  2005  года
N585"Об утверждении Положения о комитете гражданской защиты и пожарной
безопасности  Брянской  области",  от  27  августа  2007  года  N690"О
внесении изменений в постановление администрации области от 10  ноября
2005  года N585"Об утверждении Положения о комитете гражданской защиты
и пожарной безопасности Брянской области" считать утратившими силу.
      3.  Контроль  за исполнением настоящего постановления  возложить
на исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области -
начальника управления региональной безопасности администрации  области
Пыко Г.В.
      
      
      Губернатор                   Н.В. Денин



      Утверждено
      постановлением администрации
      Брянской области
      от 4 июня 2008 г. N552



                               ПОЛОЖЕНИЕ
                                   
о комитете гражданской защиты и пожарной безопасности Брянской области

                          1. Общие положения

      1.1.   Комитет   гражданской  защиты  и  пожарной   безопасности
Брянской  области  (далее - комитет) является  органом  исполнительной
власти  Брянской  области,  реализующим в пределах  своей  компетенции
часть  полномочий  Брянской  области  в  области  защиты  населения  и
территорий   Брянской  области  от  чрезвычайных  ситуаций,   пожарной
безопасности,  безопасности  людей  на  водных  объектах,  организации
тушения лесных пожаров.
      1.2.  Комитет  в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской  Федерации, федеральными законами от 21 декабря  1994  года
N68-ФЗ  "О  защите  населения и территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
природного  и техногенного характера", от 21 декабря 1994 года  N69-ФЗ
"О пожарной безопасности", от 22 августа 1995 года N151-ФЗ"Об аварийно-
спасательных  службах и статусе спасателей", от 12 февраля  1998  года
N28-ФЗ "О  гражданской обороне" и от 6 октября 1999  года  N184-ФЗ "Об
общих  принципах  организации  законодательных  (представительных)   и
исполнительных  органов  государственной власти  субъектов  Российской
Федерации",  иными  федеральными законами,  указами  и  распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства  Российской  Федерации,  Уставом  и  законами   Брянской
области,  иными нормативными правовыми актами Российской  Федерации  и
Брянской области, настоящим Положением.
      1.3.  Комитет  осуществляет свою деятельность непосредственно  и
через    подведомственные    ему   государственные    учреждения    во
взаимодействии   с   территориальными  органами  федеральных   органов
исполнительной   власти,  органами  государственной  власти   Брянской
области,  органами  местного  самоуправления,  общественными  и  иными
органами и организациями по вопросам, относящимся к его компетенции.
      1.4.  Комитет  в  своей  деятельности  подотчетен  администрации
области.  Координацию  деятельности комитета осуществляет  заместитель
Губернатора   Брянской   области  в  соответствии   с   распределением
обязанностей.
      1.5.   Положение   о   комитете,   его   структура,   предельная
численность  работников  комитета утверждаются  Губернатором  Брянской
области.
      1.6.   Комитет   входит   в  структуру  исполнительных   органов
государственной  власти Брянской области, является юридическим  лицом,
имеет   печать   с  изображением  Государственного  герба   Российской
Федерации  и своим наименованием, бланк с изображением герба  Брянской
области  и  своим  наименованием, а также штампы и  другие  реквизиты,
предусмотренные действующим законодательством.
      1.7.  Местонахождение комитета, юридический  и  почтовый  адрес:
241007, г. Брянск, ул. Бондаренко, дом 8.
      1.8.   Комитет   имеет  расчетные  и  иные   счета   в   органах
Федерального  казначейства, открываемые по согласованию  с  финансовым
управлением Брянской области.
      1.9.    Финансирование    расходов   на   содержание    комитета
осуществляется за счет средств областного бюджета.
      1.10.  Имущество комитета относится к областной собственности  и
закрепляется за комитетом на праве оперативного управления.
      1.11.    Комитет   является   главным   распорядителем   средств
областного  бюджета  в  соответствии с  законом  Брянской  области  об
областном  бюджете на соответствующий финансовый год  по  отношению  к
государственному учреждению "Лесопожарная служба Брянской  области"  и
ФГУП "Брянск-спецремонт".
      1.12.  Комитет  осуществляет функции учредителя по  отношению  к
БОГУ  "Брянский  пожарно-спасательный центр", ГУ "Лесопожарная  служба
Aрянской области", ГУ "Поисково-спасательная служба Брянской области",
ГОУ  "Учебно-методический центр по гражданской обороне и  чрезвычайным
ситуациям Брянской области".

                      2. Основные задачи комитета

      2.1.    Организация   взаимодействия   исполнительных    органов
государственной  власти  области, органов  местного  самоуправления  и
организаций  в  области пожарной безопасности  и  защиты  населения  и
территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций.
      2.2.    Нормативное    правовое    регулирование    в    области
предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий, организации
гражданской  обороны,  обеспечения  пожарной  безопасности,  поиска  и
спасания людей на водных объектах.
      2.3.  Организация  тушения  лесных пожаров  в  лесном  фонде  на
территории области.
      2.4.  Осуществление контроля за исполнением полномочий  Брянской
области,   переданных  в  соответствии  с  Соглашением,   утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2007 г.
N827.

                          3. Функции комитета

      Комитет в рамках своих полномочий:
      3.1.   Осуществляет  нормативное  и  правовое  регулирование   в
области   защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
межмуниципального  и  регионального  характера,  гражданской  обороны,
обеспечения  пожарной  безопасности и  безопасности  людей  на  водных
объектах.
      3.2.   Осуществляет  организационное  обеспечение   деятельности
комиссии  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и
обеспечению пожарной безопасности области, контролирует выполнение  ее
решений.
      3.3.    Обеспечивает   по   решению   областной   комиссии    по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и   обеспечению
пожарной  безопасности привлечение сил и средств областной  подсистемы
РСЧС  к  ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушению пожаров,  поиску  и
спасанию людей на водных объектах.
      3.4.  Организует  сбор,  анализ и представление  в  комиссию  по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и   обеспечению
пожарной  безопасности документов на возмещение  из  резервного  фонда
администрации  области  ущерба  от ЧС  органам  исполнительной  власти
области,  муниципальным образованиям и гражданам, готовит распоряжения
администрации области, контролирует их выполнение. Готовит обращения в
Правительство  Российской Федерации по оказанию помощи при  ликвидации
ЧС  и  возмещению  ущерба в случае недостаточности средств  областного
бюджета.
      3.5.  Организует деятельность дежурно-диспетчерской службы (ДДС)
области,  осуществляет  сбор  и  обмен информацией  в  области  защиты
населения   и   территорий   от   чрезвычайных   ситуаций,    пожарной
безопасности, лесных пожаров, дорожно-транспортных происшествий и т.д.
через ЕДДС районов, ДДС областных и федеральных органов власти.
      3.6.  Организует  работу  по  созданию  органами  исполнительной
власти,   органами  местного  самоуправления  резерва   финансовых   и
материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
на территории области.
      3.7.    В   установленном   порядке   вносит   на   рассмотрение
соответствующим   органам  государственной  власти  области,   органам
местного     самоуправления    и    организациям    предложения     по
совершенствованию    их  деятельности  в  области   предупреждения   и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, в  том  числе
обеспечения  первичных мер пожарной безопасности,  спасания  людей  на
водных объектах.
      3.8.  Вносит  предложения о проведении эвакуационных мероприятий
в  чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.
Организует  деятельность  эвакуационной  комиссии  области,  планирует
мероприятия  по  подготовке  к  эвакуации  населения,  материальных  и
культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию
лечебных   и   других  учреждений,  необходимых  для   первоочередного
обеспечения пострадавшего населения.
      3.9.   В   пределах  своей  компетенции  планирует  и  выполняет
мероприятия мобилизационной подготовки и мобилизации.
      3.10.  Участвует  в  разработке  и  реализации  мероприятий   по
поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию  системы
оповещения  населения об опасностях, возникающих при  ведении  военных
действий или вследствие этих действий.
      3.11.  Вносит предложения о включении в перечень организаций,  в
которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся
за счет средств областного бюджета.
      3.12.  Организует тушение лесных пожаров в лесном фонде области,
ежегодно  разрабатывает  до начала пожароопасного  сезона  оперативные
планы борьбы с ними.
      3.13.  Организует создание систем, средств для предупреждения  и
тушения  лесных  пожаров, содержание этих систем и  средств,  а  также
формирование запасов горюче-смазочных материалов.
      3.14.  Организует  деятельность  территориальной  аттестационной
комиссии  и  участвует  в проведении аттестации  аварийно-спасательных
служб,  пожарно-спасательных,  аварийно-спасательных  формирований   и
спасателей Брянской области.
      3.15.  Рассматривает  и согласует вносимые  главным  управлением
МЧС  России по Брянской области проекты нормативных правовых актов,  в
том числе областных целевых программ, планы и иные документы в области
защиты   населения   и  территорий,  гражданской   обороны,   пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах.
      3.16.  Рассматривает предложения главного управления МЧС  России
по Брянской области:
      по   финансированию  осуществления  полномочий,  переданных   по
Соглашению;
      по   структуре,   численности,  изменению  штатного   расписания
учреждений, переданных в управление;
      о  поощрении  и  применении  мер дисциплинарного  воздействия  в
отношении  руководителей учреждений, переданных  в  управление,  и  их
заместителей;
      иные предложения, касающиеся исполнения переданных полномочий  в
соответствии с Соглашением.
      3.17.  Осуществляет  в  установленном порядке  делопроизводство,
архивное хранение документов и материалов.
      3.18.  Осуществляет  в  пределах  своей  компетенции  проведение
мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации,  а
также  иную  работу, в том числе с документами, содержащими  сведения,
составляющие государственную тайну.
      3.19.  Организует работу по исполнению законодательства Брянской
области.    Составляет   протоколы   о   совершении   административных
правонарушений,  предусмотренных статьями  11  и  21  Закона  Брянской
области  "Об  административных правонарушениях на территории  Брянской
области":
      за  нарушение в период высокой пожарной опасности в лесном фонде
Брянской области запретов, установленных органом исполнительной власти
Брянской  области,  на  посещение  гражданами  лесов  и  въезд  в  них
транспортных  средств, а также на проведение определенных видов  работ
на отдельных участках лесного фонда;
      за  нарушение  правил  охраны жизни  людей  на  водных  объектах
Брянской области.
      3.20.   Осуществляет  другие  функции  в  пределах   компетенции
комитета.

                           4. Права комитета

      Комитет  в целях выполнения возложенных на него задач в пределах
своей компетенции вправе:
      4.1.  Издавать обязательные для выполнения приказы, предписания,
протоколы,  а  также  готовить  проекты  постановлений  (распоряжений)
администрации   области  по  вопросам  гражданской   обороны,   защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения  пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах.
      4.2.  Взаимодействовать  в области гражданской  обороны,  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения  пожарной
безопасности   с   территориальными   органами   федеральных   органов
исполнительной  власти,  органами  местного  самоуправления,   другими
органами,  организациями  и  гражданами,  обмениваться  информацией  о
проводимых мероприятиях и иными материалами.
      4.3.  Взаимодействовать при подготовке проектов  правовых  актов
Брянской  области  по  вопросам, входящим в  компетенцию  комитета,  с
другими  органами  государственной власти области,  а  также  с  иными
органами, организациями и гражданами.
      4.4.    Образовывать    в    случае   необходимости    комиссии,
координационные  и  экспертные советы и рабочие  группы  по  различным
направлениям своей деятельности.
      4.5.  Вносить предложения о создании, реорганизации и ликвидации
в   установленном   порядке  государственных  унитарных   предприятий,
учреждений, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны,
защиты  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций,  обеспечения
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
      4.6.  Созывать  в  установленном  порядке  совещания  и  вносить
предложения   Губернатору  Брянской  области  о  созыве   коллегий   с
привлечением   руководителей  и  специалистов  органов  исполнительной
власти Брянской области и иных лиц.
      4.7.  Участвовать в разработке и реализации проектов и  программ
в  области  гражданской  обороны, защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных    ситуаций,   обеспечения   пожарной   безопасности    и
безопасности людей на водных объектах.
      4.8.   Запрашивать  и  получать  в  установленном   порядке   от
исполнительных органов государственной власти области, территориальных
органов  федеральных органов исполнительной власти,  органов  местного
самоуправления  и  организаций независимо  от  организационно-правовой
формы информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных на
комитет задач.
      4.9.  Осуществлять иные действия, связанные с выполнением  задач
и функций, возложенных на комитет.

                       5. Руководитель комитета

      5.1.   Комитет   возглавляет  председатель   комитета,   который
руководит  его  деятельностью  на  принципах  единоначалия   и   несет
персональную  ответственность  за выполнение  возложенных  на  комитет
задач и осуществление им своих функций.
      5.2.   Председатель   комитета  назначается   на   должность   и
освобождается от должности Губернатором Брянской области.
      5.3.  В  период временного отсутствия председателя комитета  его
обязанности исполняет заместитель председателя комитета.
      5.4. Председатель комитета:
      утверждает  положения  о структурных подразделениях  комитета  и
должностные  инструкции руководителей и работников этих подразделений,
определяет  полномочия  своих заместителей и распределяет  обязанности
между ними;
      утверждает  уставы  и  по согласованию с финансовым  управлением
Брянской    области    штатные   расписания    Брянского    областного
государственного  учреждения  "Брянский  пожарно-спасательный  центр",
государственного   образовательного  учреждения   "Учебно-методический
центр   по  гражданской  обороне  и  чрезвычайным  ситуациям  Брянской
области",  государственных  учреждений "Лесопожарная  служба  Брянской
области",   "Поисково-спасательная  служба   Брянской   области",   по
согласованию  с  администрацией области  назначает  их  руководителей,
применяет к ним меры поощрения и взыскания;
      согласует  назначение на должность и освобождение  от  должности
главных   бухгалтеров  и  заместителей  руководителей  государственных
учреждений и унитарных предприятий, подведомственных комитету;
      согласует  совершение крупных сделок, а также сделок,  связанных
с   предоставлением   займов,  поручительств,  получением   банковских
гарантий,  иными обременениями, уступкой требований, переводом  долга,
осуществлением заимствований;
      согласует   сделки,   в   которых   имеется   заинтересованность
руководителя учреждения;
      согласует создание филиалов учреждений;
      осуществляет прием на работу и увольнение работников комитета  в
соответствии  с трудовым законодательством и Законом Брянской  области
от  16  июня  2005  года N 46-3 "О государственной гражданской  службе
Брянской области";
      решает  в  соответствии с законодательством Российской Федерации
и  Брянской  области  о  государственной гражданской  службе  вопросы,
связанные   с  прохождением  государственной  гражданской   службы   в
комитете;
      применяет   меры  поощрения  и  дисциплинарного  воздействия   к
работникам, контролирует работу структурных подразделений комитета;
      организует    работу    по    формированию    резерва     кадров
государственной гражданской службы комитета;
      выдает  доверенности, заключает договоры и совершает иные сделки
от  имени  комитета  в  пределах  его  компетенции  в  соответствии  с
действующим законодательством;
      распоряжается  в установленном порядке материальными  средствами
и  финансовыми  ресурсами,  выделяемыми для  обеспечения  деятельности
комитета и его подведомственных учреждений;
      в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения;
      без  доверенности представляет комитет в органах государственной
власти,  органах  местного  самоуправления  и  иных  организациях   по
вопросам, относящимся к его деятельности;
      утверждает  перечень  должностных лиц  комитета,  уполномоченных
составлять протоколы об административных правонарушениях;
      вносит  в  установленном  порядке  на  рассмотрение  органов   и
должностных  лиц исполнительной власти области проекты правовых  актов
области,  предложения  по совершенствованию законодательства  области,
иные предложения по вопросам деятельности комитета;
      осуществляет  контроль за работой режимно-секретного  органа  по
защите  государственной тайны и защите информации комитета гражданской
защиты и пожарной безопасности Брянской области;
      осуществляет  иные  действия  по  выполнению  задач  и  функций,
возложенных на комитет.

                6. Реорганизация и ликвидация комитета

      Реорганизация  и ликвидация комитета осуществляются  в  порядке,
установленном действующим законодательством.