Постановление Думы Усть-Ордынского Бурятского АО от 30.09.2004 № 117

 

                                ДУМА
           УСТЬ-ОРДЫНСКОГО БУРЯТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
                          Четвертый созыв

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 30 сентября 2004 года                                      № 117

        Об информации "О состоянии миграционных процессов,
           связанных с пребыванием иностранных граждан и
         лиц без гражданства на территории Усть-Ордынского
                  Бурятского автономного округа".

     В   соответствии   с  пунктом  3  статьи  35  Регламента  Думы
Усть-Ордынского     Бурятского     автономного     округа,     Дума
Усть-Ордынского Бурятского автономного округа постановляет:

     1. Принять  информацию  начальника отделения по делам миграции
УВД  Усть-Ордынского  Бурятского автономного округа Мильхеевой А.Н.
по   вопросу  "О  состоянии  миграционных  процессов,  связанных  с
пребыванием   иностранных   граждан   и   лиц  без  гражданства  на
территории   Усть-Ордынского   Бурятского   автономного  округа"  к
сведению.
     2. Комитету   по  государственному  строительству  и  местному
самоуправлению  (Хориноев  А.П.)  совместно с администрацией округа
провести   дальнейшую   работу   по   разработке   законопроекта  и
представить его на очередную сессию.
     3. Настоящее   Постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


Председатель Думы
Усть-Ордынского Бурятского
автономного округа                                   И.П. Морохоева


                            ИНФОРМАЦИЯ
          о миграционной ситуации связанной с пребыванием
         иностранных граждан на территорию Усть-Ордынского
                   Бурятского автономного округа

     Миграционная   обстановка   связанная  с  потоком  иностранных
граждан  и  лиц  без  гражданства  на территории округа более-менее
стабильная.
     Сложная  социально-экономическая  обстановка,  неблагоприятные
природные  климатические  условия  Сибири, удаленное от центральных
регионов  России  мало  привлекает  на  постоянное место жительство
иностранных граждан и лиц без гражданства.
     Основной   поток   мигрантов  пребывает  в  летний  период  на
сезонные работы.
     В   2003   году  на  территории  округа  зарегистрированы  346
иностранных  граждан  и  лиц  без  гражданства  из  них 174 граждан
привлечены на работу.
     За  8  месяцев  текущего года зарегистрировано 134 иностранных
граждан.  С  января 2003 года по сентябрь текущего года на трудовую
деятельность привлечены 152 иностранных работников.
     С  начала  2004  года  выдано  14  разрешений работодателям на
привлечение  иностранной  рабочей  силы:  7 - юридическим лицам и 7
-физическим лицам.
     За  привлечение  иностранной  рабочей  силы  в бюджет округа с
января  по  август  месяц 2004 года перечислено 508 тысяч рублей за
выдачу   127   разрешений   иностранным   гражданам   на   трудовую
деятельность.
     Основная  масса  трудовых мигрантов представлены из стран СНГ:
Армения  -  62,  Таджикистан  - 26, Узбекистан -11, Кыргызстан - 9,
Украина - 4 и т.д.
     Из  КНР  привлечены  39  иностранных  работников.  Из  них  25
китайских   рабочих   привлекают   для  переработки  древесины  ООО
"Бихай",   предприятие   расположено   в   Осинском   районе;  СПХК
"Капсальский"  для  выращивания овощей используют 2 работников; ООО
"Дэко"  в  п.  Усть-Ордынском  на  строительство  дома  престарелых
привлекают на основании договора подряда 12 граждан КНР.
     В   целях  борьбы  с  незаконной  миграцией  и  предупреждений
совершения     террористических     актов    с    заинтересованными
подразделениями     УВД     округа     систематически    проводятся
профилактические мероприятия.
     В   период  с  22  марта  по  1  апреля  2004  года  проведена
всероссийская   оперативно-профилактическая  операция  "Нелегальный
мигрант".   Ежемесячно  согласно  графика  плановых  мероприятий  с
заинтересованными  ведомствами:  налоговой инспекцией, СЭС, центром
СПИД,  федеральной  службой по обороту за наркотическими веществами
и   психотропных   веществ   проведены   рейдовые  мероприятия.  По
распоряжению  начальника  УВД  №  20  от  18  августа 2004 года для
усиления  контроля  за  трудовой  деятельностью иностранных граждан
проведены   проверки   предприятий   и   организаций,  использующих
иностранную рабочую силу.
     В  ходе  профилактических  мероприятий  выявлено 129 нарушений
миграционных  законодательств (аналогичный период прошлого года 112
административных     протокола).     Составлены    административные
протоколы:
     -  -по  ст.  18.8  КО  АП  РФ,  т.е.  за нарушение иностранным
гражданином или лица без гражданства режима пребывания в РФ - 106;
     -  по  ст.  18.9  КО  АП  РФ  -  нарушение  должностным  лицом
организующего,  принимающего  в РФ иностранного гражданина или лица
без  гражданства, либо гражданином РФ правил пребывания иностранных
граждан или лиц без гражданства в РФ - 6;
     -  по  ст.  18.10 КО АП РФ - за нарушение правил привлечения и
использования  в  РФ иностранной рабочей силы - 17 административных
протоколов.
     Судами  вынесено  постановление об административном выдворении
за   пределы  территории  Российской  Федерации  на  4  иностранных
граждан   из  МНР,  КНР  (АППГ-0).  Материалы  об  административном
выдворении  гражданки  из  р.  Армения  Малакян  P.O. рассматривает
Эхирит-Булагатский суд.
     По  данным ИЦ УВД Иркутской области за 8 месяцев текущего года
зарегистрировано  3  преступления в отношении иностранных граждан и
лиц   без   гражданства.   В   Боханском  РОВД  зарегистрированы  2
преступления
     -   по ст. 161 УК РФ в отношении гражданина МНР
     -   по   ст.   111   УК   РФ   -   гражданина  р.  Армении.  В
Эхирит-Булагатском  РОВД  зарегистрировано  преступление по ст. 213
УК РФ в отношении гражданина КНР.
     В  2003  году  зарегистрированы  3  преступления  в  отношении
иностранных граждан.
     Динамика   выявленных   правонарушений   и  зарегистрированных
преступлений   свидетельствует   о  дальнейшем  обострении  проблем
незаконной миграции.
     Результаты   профилактических   мероприятий   показывают,  что
работодатели    предпочитают    нанимать   нелегальных   мигрантов,
поскольку  в  этом  случае  можно  платить  более низкую заработную
плату, избегать выплат по социальному и медицинскому страхованию.
     Нелегальные   мигранты   не  заинтересованы  в  регистрации  и
получении   разрешения  на  работу,  поскольку  несут  материальные
затраты.
     Указом  Президента  Российской Федерации № 928 от 19 июля 2004
года   "Вопросы   Федеральной   миграционной   службы"   утверждено
Положение о Федеральной миграционной службе России.
     В  настоящее  время  во  исполнение  данного  указа проводятся
организационные,  материально-технические  мероприятия, связанные с
объединением служб УВД: паспортно-визовой и миграционной.
     Указанные  службы  размещены  в  разных  зданиях и занимают по
одному кабинету размерами 12 кв. м.
     Данные   условия  не  соответствуют  выполнению  всего  объема
работы, из-за отсутствия дополнительных площадей службами
     функциональные  обязанности  в полном объеме не выполняются, в
частности  выполнения  требования  Федерального  закона № 128 ФЗ "О
государственной дактилоскопической регистрации в РФ"
     Централизованное  поступление  дорогостоящего  оборудования  с
ФМС  МВД  России  не  используются  по  назначению из-за отсутствия
кабинетов.  МВД  России  в  связи  с усилением борьбы с терроризмом
(экстремизмом)   на   территории   Российской   Федерации   вопросы
организации  работы  с  иностранными  гражданами  рассматривает как
приоритетными.   В   перспективе   решается   вопрос   о   введении
биометрических    документов   нового   поколения,   удостоверяющих
личность  граждан  России,  что потребует концентрации значительных
ресурсов личного состава.
     В  соответствии  требования Федерального закона № 115-ФЗ от 25
июля   2002  года  "О  правовом  положении  иностранных  граждан  в
Российской  Федерации"  иностранные граждане, до исполнения решения
суда   о   депортации   или   административного  выдворения  должны
содержаться  в  специальных  помещениях  ОВД,  либо  в  специальных
учреждениях,  создаваемых  в порядке установленном законом субъекта
РФ.
     Учитывая,  небольшое  количество  административно  выдворенных
иностранных  граждан  и содержание специального помещения потребует
определенных  финансовых  затрат  вносим  предложение об отклонении
законопроекта по данному вопросу.
     Для   эффективной   служебной   деятельности  территориальному
органу   ФМС   России   необходимо  размещение  в  одном  здании  с
использованием 6-7 кабинетов.


Начальник Отделения по делам миграции
УВД Усть-Ордынского БАО                              Мильхеева А.Н.