Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 30.11.2005 № 16/28-ЗС

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           
                     ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                     
                         ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ                         


56   Об отзыве на проект федерального закона № 222076-4 «О внесении    
изменения в пункт  4 статьи 4 Федерального закона «О мировых судьях  
в Российской Федерации» (об изменении  критерия расчета численности 
на судебном участке)


     В соответствии со статьей 26.4 Федерального закона  «Об  общих
принципах    организации   законодательных   (представительных)   и
исполнительных органов государственной власти субъектов  Российской
Федерации» Законодательное собрание

                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:                           

     направить  в  Государственную   Думу   Федерального   Собрания
Российской  Федерации положительный отзыв Законодательного собрания
Иркутской области на  проект  федерального  закона  №  222076-4  «О
внесении  изменения  в  пункт  4  статьи  4  Федерального закона «О
мировых судьях  в  Российской  Федерации»  (об  изменении  критерия
расчета численности на судебном участке) (прилагается).


                                                  И.о. председателя
                                          Законодательного собрания
                                                       Л.М. Берлина

Иркутск
30 ноября 2005 г.
№ 16/28-ЗС


                                         Приложение к постановлению
                                         от 30.11.2005 № 16/28-ЗС

                               ОТЗЫВ                               
 на проект федерального закона № 222076-4 «О внесении изменения в  
      пункт 4 статьи 4 Федерального закона «О мировых судьях 
                       в Российской Федерации»                             

     В Законодательное  собрание  Иркутской  области  поступил  для
рассмотрения  проект  федерального  закона  №  222076-4 «О внесении
изменения в пункт 4 статьи 4 Федерального закона «О мировых  судьях
в Российской Федерации».
     В соответствии со статьей 26.4 Федерального закона № 184-ФЗ от
06.10.1999  в  редакции  Федерального  закона № 95-ФЗ от 04.07.2003
«Об общих принципах организации законодательных  (представительных)
и   исполнительных   органов   государственной   власти   субъектов
Российской Федерации»  органы  государственной  власти    принимают
участие в рассмотрении Государственной Думой  Федерального Собрания
Российской  Федерации  законопроектов  по   предметам   совместного
ведения,   не   принятых   в  1-м  чтении,  в  форме  подготовки  и
представления отзывов на законопроект.
     Конституция Российской  Федерации  в  статье  72  к  предметам
совместного  ведения  Российской  Федерации  и субъектов Российской
Федерации относит кадры судебных и правоохранительных органов.
     Представленным  законопроектом  предлагается  изменить   норму
численности населения для создания судебных участков мировых судей.
В настоящее время такая норма численности населения  составляет  от
15  до  30  тысяч  человек на один судебный участок. Законопроектом
предлагается  установить  норму  численности  населения   в   одном
судебном участке не превышающей 18 тысяч человек.
     С концепцией представленного законопроекта следует согласиться
по следующим основаниям.
     Образование   судебного   участка   определяется   не   только
количеством  населения,  проживающего  на территории, которую может
обслуживать мировой судья, но  и  другим  фактором,  включающим  на
грузку, возлагаемую на мировых судей.
     Анализ  служебной  деятельности  мировых  судей  в   Иркутской
области свидетельствует, что судебная нагрузка по делам, отнесенным
к подсудности мировых судей постоянно возрастает,  как  по  причине
изменения   подсудности,   так   и  в  связи  упрощением  процедура
судопроизводства у мировых судей. В 2001 году общее количество дел,
поступивших  для  рассмотрения  мировым  судьям  Иркутской области,
составило 6079 дел, а в  первом  полугодии  2005  года  73000  дел.
Нагрузка  на  одного  мирового  судью в Иркутской области (по числу
рассматриваемых дел в месяц) в 2001  году  составила  101  дело,  и
первом полугодии 2005 года 123 дела. Увеличение нагрузки на мировых
судей будет возрастать  и  связанно  это,  прежде  всего,  с  общим
ростом    гражданского   оборота,   увеличением   количества   дел,
поступающих   в   суды,    гуманизации    системы    наказаний    и
декриминализации отдельных видов преступлений.
     Мировые  судьи,  являясь  составной  частью  судебной  власти,
призваны  обеспечить  защиту  и охрану прав граждан и в этой связи,
снижение  нормы  численности  населения  для  образования  судебных
участков   мировых  судей  будет  способствовать  реализации  права
граждан на судебную защиту, более качественному  рассмотрению  дел,
подсудных  мировым  судьям, что в свою очередь обеспечит реализацию
конституционного  права  граждан,   предусмотренного   статьей   47
Конституции Российской Федерации.
     Исходя  из  изложенного  Законодательное  собрание   Иркутской
области   поддерживает   принятие  проекта  федерального  закона  №
222076-4 «О внесении изменения в  пункт  4  статьи  4  Федерального
закона  «О  мировых  судьях  в  Российской  Федерации» и направляет
положительный отзыв на данный законопроект.


                                                  И.о. председателя
                                          Законодательного собрания
                                                       Л.М. Берлина