Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 21.12.2005 № 17/30-ЗС

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                         ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ


    Об  отзыве  на  проект  федерального   закона   № 235706-4   «О 
внесении  изменения  в  статью  12  Федерального закона «О высшем и 
послевузовском  профессиональном образовании» (в части установления 
должности   президента   высшего   учебного  заведения),  внесенный  
депутатом  Государственной  Думы  Н.И. Булаевым      


    В  соответствии  со  статьей 26.4 Федерального закона «Об общих 
принципах    организации   законодательных   (представительных)   и   
исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской 
Федерации»,   статьей  81-2  Регламента  Законодательного  собрания  
Иркутской области, Законодательное собрание

                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    направить  отрицательный  отзыв на проект федерального закона № 
235706-4  «О  внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О 
высшем    и    послевузовском   профессиональном   образовании»   в   
Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации 
(прилагается).


                                                       Председатель
                                          Законодательного собрания
                                                       В.К. Круглов

Иркутск
21 декабря 2005 г.
№ 17/30-ЗС



                                                         Приложение
                                                    к постановлению
                                                      от 21.12.2005
                                                         № 17/30-ЗС


                               ОТЗЫВ
 на проект Федерального закона № 235706-4 «О внесении изменения в
     статью 12 Федерального закона «О высшем и послевузовском
   профессиональном образовании» (в части установление должности
              президента высшего учебного заведения)


    Проект  федерального  закона № 235706-4 «О внесении изменения в 
статью   12   Федерального  закона  «О  высшем  и  после  вузовском  
профессиональном   образовании»  (в  части  установления  должности  
президента    высшего    учебного   заведения)   внесен   депутатом   
Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской Федерации 
Н.И. Булаевым.
    В  соответствии с пунктом 1 статьи 26.4 Федерального закона «Об 
общих  принципах  организации  законодательных (представительных) и 
исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской 
Федерации»  законодательные органы государственной власти субъектов 
Российской  Федерации участвуют в рассмотрении проектов федеральных 
законов,  принимаемых  по  предметам совместного ведения Российской 
Федерации   и   субъектов   Российской   Федерации.   При  этом  по  
законопроектам,   не  принятым  в  первом  чтении,  законодательный  
(представительный) орган государственной власти субъекта Российской 
Федерации   вправе   направить  в  Государственную  Думу  отзыв  на  
представленный   законопроект   по   вопросам  совместного  ведения  
Российской    Федерации    и    субъектов   Российской   Федерации.   
    Предмет  правового  регулирования  проекта  закона  относится к 
совместному  ведению  Российской  Федерации  и субъектов Российской 
Федерации  в  соответствии  с  подпунктами  «е»  части  1 статьи 72 
Конституции   Российской  Федерации  (общие  вопросы  образования).  
Указанный  проект  федерального  закона направлен в законодательные 
(представительные)  и  высшие исполнительные органы государственной 
власти  субъектов  Российской  Федерации  для  подготовки  отзывов,  
предложений и замечаний.
    Целью  законопроекта является установить возможность создания в 
высших  учебных  заведениях  должности  президента. Такая должность 
может  учреждаться  федеральным  органом  исполнительной  власти, в 
ведении   которого   находится   высшее   учебное   заведение,   по   
представлению ученого совета.
    В  случае учреждения такой должности в устав учебного заведения 
вносятся соответствующие изменения.
    Проектом   федерального   закона  предлагается,  что  должности  
президентов  замещаются  лицами,  имеющими  опыт работы в должности 
ректора  федерального  государственного высшего учебного заведения. 
    Кандидатура  на должность президента высшего учебного заведения 
направляется  в  ученый  совет  федеральным  органом исполнительной 
власти.  Этим  же  органом  власти  разрабатывается  и  положение о 
президенте.   В   законопроекте  прописываются  процедуры  избрания  
президента.   Он  должен  избираться  тайным  голосованием  простым  
большинством  голосов  на заседании ученого совета высшего учебного 
заведения  на  срок  до  пяти  лет.        
    В  законопроекте  не  предусматриваются  цели и задачи создания 
такого  института  как  президент  высшего  учебного  заведения, не 
прописываются,    даже    в    общем    плане,    его   полномочия.   
    Предусматривается,  что положение о президенте высшего учебного 
заведения   разрабатывается   и  утверждается  федеральным  органом  
исполнительной власти. Из чего следует, что именно в этом документе 
будут  предусмотрены  цели,  задачи  создания  института президента 
высшего  учебного  заведения. При таком правовом подходе невозможно 
на   уровне  рассмотрения  законопроекта  оценить  целесообразность  
учреждения   должности   президента   высшего  учебного  заведения.  
    С учетом изложенного Законодательное собрание Иркутской области 
не  может  дать положительный отзыв на законопроект. Просим считать 
отзыв отрицательным.


                                                       Председатель
                                          Законодательного собрания
                                                       В.К. Круглов