Постановление Администрации Иркутской области от 08.02.2006 № 8-па

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                       

                         ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ                  
       
                           Администрация                           

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


    31.01.2006                Иркутск                   № 8-па


Об утверждении Положения  о порядке проведения конкурсов и 
аукционов на право пользования участками недр, содержащими   
месторождения  общераспространенных  полезных  ископаемых,
участками недр  местного  значения на территории Иркутской 
области


    В  соответствии  с  Законом  Российской  Федерации  "О недрах", 
статьей 42 Закона Иркутской области "О недропользовании в Иркутской 
области",  руководствуясь  статьей  38(1) Устава Иркутской области, 
администрация Иркутской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1.   Утвердить   прилагаемое  Положение  о  порядке  проведения  
конкурсов   и   аукционов  на  право  пользования  участками  недр,  
содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, 
участками  недр  местного значения на территории Иркутской области. 
    2.  Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию 
в газете «Восточно-Сибирская правда».


И.о. главы администрации области                     Ю.В. Параничев
                                                                   
                                            
                        
                                            УТВЕРЖДЕНО
                                            постановлением
                                            администрации области
                                            от 31.01.2006 г. № 8-па
                                                                   
                              ПОЛОЖЕНИЕ                            
  О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ И АУКЦИОНОВ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ
  УЧАСТКАМИ НЕДР, СОДЕРЖАЩИМИ МЕСТОРОЖДЕНИЯ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ
ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
                         ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                                   
                         I. Общие положения                        

    1.  Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурсов 
и  аукционов  на  право  пользования  участками недр для разработки 
месторождений  общераспространенных  полезных ископаемых, участками 
недр  местного  значения  на  территории Иркутской области (далее - 
конкурсы и аукционы).
    2.   Организационное   обеспечение   подготовки   и  проведения  
конкурсов   и   аукционов   осуществляет  Департамент  региональных  
ресурсов  администрации  губернатора  Иркутской  области  (далее  -  
Департамент).
    3. Администрация Иркутской области:
    1)       принимает  решение   о   проведении   конкурсов   или
аукционов;
    2) формирует Комиссию  по  проведению  конкурсов  и  аукционов
(далее - Комиссия);
    3) определяет форму торгов (конкурс или аукцион), а также  вид
конкурса или аукциона (открытый или закрытый);
    4) определяет условия конкурсов и аукционов;
    5) принимает решение по результатам конкурсов или аукционов.
    4. Департамент:
    1)      подготавливает предложения о проведении конкурсов  или
аукционов;
    2) обеспечивает опубликование объявлений о проведении конкурсов 
или  аукционов (далее - объявление), подготавливает и предоставляет 
необходимые  для  участия  в  конкурсах  или  аукционах материалы и 
документы;
    3)  подготавливает  предложения  по  формированию  Комиссии  по  
проведению конкурсов и аукционов;
    4)   подготавливает   предложения   по   условиям  конкурсов  и  
аукционов;
    5)  принимает  и регистрирует заявки на участие в конкурсах или 
аукционах  и  извещает  о  приеме  или  об  отказе в приеме заявок; 
    6)  принимает  от  заявителей технико-экономические предложения 
(далее  -  ТЭП)  по использованию участка недр (в случае проведения 
конкурсов);
    7)   обеспечивает   опубликование   информации   о  результатах  
проведения конкурсов и аукционов.

          II. Комиссия по проведению конкурсов и аукционов         

    5. Для проведения конкурсов и аукционов создаётся Комиссия.
    6.  Комиссия   формируется   в   составе   председателя,   его
заместителя, секретаря и других членов Комиссии.
    7.  В  Комиссию  по согласованию могут включаться представители 
исполнительных  органов  государственной  власти Иркутской области, 
территориального     органа    федерального    органа    управления    
государственным  фондом  недр, территориального органа федерального 
органа    исполнительной   власти,   уполномоченного   осуществлять   
экологический,  технологический  и  горный надзор, территориального 
органа  федерального  органа исполнительной власти, осуществляющего 
государственное  управление в области использования и охраны водных 
объектов,  территориального  органа  федерального  антимонопольного  
органа,  иных  заинтересованных  органов  государственной власти, а 
также    специалисты,    эксперты    соответствующего   профиля   и   
представитель   органа   местного   самоуправления   муниципального   
образования  Иркутской  области,  на территории которого расположен 
участок недр, право пользования которым является предметом конкурса 
или аукциона.
    8. Заседания Комиссии проводит председатель, а в его отсутствие 
- заместитель председателя Комиссии.
    9.  Повестка  дня  заседания  Комиссии  составляется секретарем 
Комиссии в соответствии с опубликованным объявлением и утверждается 
председателем Комиссии.
    10. Члены Комиссии уведомляются о проведении заседания Комиссии 
не   позднее,  чем  за  5  календарных  дней  до  назначенной  даты  
проведения конкурса или аукциона.
    11.  Заседание  Комиссии  считается  правомочным,  если  на нем 
присутствует         более        половины        ее        членов.        
    12.  На  каждом  заседании  оформляется протокол, подписываемый 
председательствующим     Комиссии     и     секретарем    Комиссии.    
    13. Решение Комиссии об итогах проведения конкурса или аукциона 
принимается   открытым  голосованием.  Решение  Комиссии  считается  
принятым,  если  за него проголосовало большинство членов Комиссии, 
присутствующих на заседании.
    14. В итоговом протоколе указываются:
    1)        список   членов    Комиссии,   присутствовавших   на
заседании;
    2) общие сведения об участке недр;
    3) сведения  об участниках  конкурса  или  аукциона  (реквизиты
юридических лиц, паспортные данные граждан);
    4)   стартовый  и  окончательный  размер  разового  платежа  за  
пользование    участком    недр    (при    проведении    аукциона);    
    5) результаты голосования;
    6)  полное  официальное  наименование  победителя  аукциона или 
конкурса;
    7)  иные  обстоятельства  по ходу заседания Комиссии, требующие 
отражения в протоколе.
    15.   Итоговый   протокол   Комиссии,   в  котором  фиксируются  
результаты   проведенного   конкурса  или  аукциона,  подписывается  
председательствующим,  секретарем  Комиссии  и победителем конкурса 
или аукциона.
    16.  Члены  Комиссии,  которые не согласны с решением Комиссии, 
вправе  приложить  к  протоколу  свое  особое  мнение о результатах 
конкурса или аукциона.
                                                                   
         III. Подготовка к проведению конкурсов и аукционов        

    17.   Условия   конкурса   или   аукциона   в   зависимости  от  
географо-экономического   положения  участка  недр,  геологического  
строения,    качественных    показателей   полезного   ископаемого,   
технических  особенностей  минерального  сырья и других показателей 
составляются  по  каждому  конкретному  участку  недр  и  включают:  
    1)       общие сведения об участке недр;
    2)  геологическую характеристику участка недр;
    3)  основные  условия пользования участками недр, в  том  числе
стартовые размеры разовых платежей;
    4) шаг аукциона (в случае проведения аукциона);
    5)  требования  к содержанию  ТЭП,  представляемых  участниками
конкурса;
    6)  ограничения на участие в конкурсе или аукционе;
    7)  требования к заявке на участие в конкурсе или аукционе;
    8)  критерии определения победителя конкурса или аукциона;
    9) дату, место и срок приема заявок;
    10) сумму сбора за участие в конкурсе или аукционе;
    11)  предоставляемый для заключения договора срок.
    18.   Объявление   об  аукционах  должно  быть  опубликовано  в  
издаваемых  на  территории  Иркутской  области  средствах  массовой  
информации  не  позднее чем за 45 дней, а о предстоящих конкурсах - 
не  позднее  чем  за  90  дней до даты их проведения, считая с даты 
первой   публикации.   Выбор   средств   массовой   информации  для  
опубликования   таких   объявлений   осуществляется  администрацией  
Иркутской   области   в  порядке,  установленном  законодательством  
Российской  Федерации.  Основным критерием выбора средства массовой 
информации  для  опубликования объявлений о предстоящих аукционах и 
конкурсах      является     территория     его     распространения.     
    19.  Объявление должно содержать информацию о местонахождении и 
описание  месторождений  общераспространенных  полезных ископаемых, 
участков  недр  местного  значения,  выставляемых  на  конкурс  или  
аукцион,  время  и  место  проведения  конкурсов  и аукционов, срок 
подачи  заявки,  критерии  для выявления победителей. Кроме того, в 
объявлении   указывается  место  ознакомления  и  способ  получения  
заявителем   полного   текста  условий  конкурса,  аукциона,  место  
представления  заявок,  ТЭП  и  других  документов, предусмотренных 
настоящим Положением.
    20.  Для  участия  в  конкурсе  или  аукционе претендент должен 
подать  в Департамент заявку и документы согласно приложениям 1 и 2 
к  настоящему  Положению  в  срок, указанный в объявлении. К заявке 
прилагаются  документы, подтверждающие полномочия заявителя или его 
представителя      на     участие     в     аукционе,     конкурсе.     
    21.  Заявка  регистрируется  после внесения заявителем сбора за 
участие  в  конкурсе или аукционе. Заявки, поступающие по истечении 
срока     их     подачи,    к    рассмотрению    не    принимаются.    
    22.  Рассмотрение  заявок  на  участие в конкурсе или аукционе, 
принятие   решения   о   приеме  заявки  или  отказе  в  ее  приеме  
осуществляется Комиссией.
    23.  Лица, подавшие заявки, извещаются о ее приеме или отказе в 
ее  приеме  в письменной форме не позднее, чем через 20 дней с даты 
окончания приема заявок.
    24.  Отказ  в  приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе 
может         последовать        в        следующих        случаях:        
    1)  заявка  подана с нарушением установленных требований, в том 
числе,  если  ее  содержание  не соответствует объявленным условиям 
конкурса или аукциона;
    2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
    3) заявитель не представил доказательств того, что обладает или 
будет   обладать   квалифицированными  специалистами,  необходимыми  
финансовыми   и   техническими   средствами   для   эффективного  и  
безопасного проведения работ;
    4)  если  в  случае  предоставления  права  пользования недрами 
данному  заявителю  не  будут соблюдены антимонопольные требования. 
    25. Сумма сбора за участие в конкурсе или аукционе определяется 
исходя  из  стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение 
итогов  конкурса или аукциона и поступает в доход бюджета Иркутской 
области.
    26.  Сбор  за  участие  в  конкурсе или аукционе, независимо от 
результатов    его    проведения,   заявителям   не   возвращается.   

         IV. Особенности организации и проведения конкурсов        
                                                                   
    27.   Заявитель   в   установленные   сроки   подготавливает  и  
представляет  в  запечатанном конверте ТЭП на использование участка 
недр  в  соответствии  с  основными  требованиями  к их содержанию. 
Отдельно  к ТЭП прилагается запечатанный конверт с предложениями по 
размеру разового платежа.
    28.  Конкурсная  комиссия  рассматривает  представленные  ТЭП и 
определяет  участников  конкурса, чьи предложения отвечают условиям 
конкурса,    а   также   мотивирует   решение   о   признании   ТЭП   
соответствующими  или  не  соответствующими  условиям конкурса, что 
фиксируется    в    протоколе    заседания   конкурсной   комиссии.   
    29.   Основными   критериями   для   выявления  победителя  при  
проведении  конкурса  на  право  пользования участком недр являются 
уровень  ТЭП,  полнота  извлечения  полезных  ископаемых,  вклад  в  
социально-экономическое   развитие   территории,  сроки  реализации  
мероприятий  по  освоению месторождений и эффективность мероприятий 
по  охране недр и окружающей среды. Победителем конкурса признается 
заявитель,     предложивший     наилучшие    технико-экономические,    
технологические   и   экологические   решения   в   рамках  условий  
объявленного конкурса.
    30.  При  равноценных  предложениях  у  двух и более участников 
конкурса  победитель  определяется  по наибольшему размеру разового 
платежа, предлагаемого участником конкурса. Конверт с предложениями 
по  размеру  разового платежа вскрывается в присутствии Комиссии. В 
этом случае победителем конкурса признается заявитель, предложивший 
большую сумму разового платежа.

         V. Особенности организации и проведения аукционов         

    31. После принятия Комиссией решения о приеме заявки на участие 
в аукционе заявителю присваивается регистрационный номер.   
    32. Проведение аукциона осуществляется в следующем порядке:
    1)   участникам   аукциона  выдаются  таблички  с  присвоенными  
регистрационными   номерами,   которые  участники  поднимают  после  
оглашения  аукционистом  очередной  величины  разового  платежа  за  
пользование  недрами  в  случае, если они готовы заявить эту сумму; 
    2)  аукцион начинается с объявления стартового размера разового 
платежа  за  пользование недрами, номеров участников аукциона, шага 
аукциона    и   основных   условий   пользования   участком   недр;   
    3)  каждую  последующую  величину  размера  разового платежа за 
пользование  недрами  аукционист назначает путем увеличения текущей 
величины  на  шаг  аукциона.  После  объявления  очередной величины 
аукционист называет номер участника аукциона, который первым поднял 
свой  номер.  Затем  объявляет  следующую  сумму  размера  разового  
платежа за пользование недрами в соответствии с шагом аукциона. При 
отсутствии    участников   аукциона,   готовых   приобрести   право   
пользования   участком   недр   по  названной  аукционистом  сумме,  
последний       повторяет       эту       сумму      три      раза;      
    4)   если  после  троекратного  объявления  очередной  величины  
разового  платежа  за  пользование недрами ни один из участников не 
поднял  номер,  аукцион  завершается, победителем аукциона на право 
пользования  участком  недр признается участник, номер которого был 
назван последним.
    33.  Основным критерием для выявления победителя при проведении 
аукциона   на  право  пользования  участком  недр  является  размер  
разового    платежа    на    право   пользования   участком   недр.   
    34.  Аукцион  признается  несостоявшимся  по решению аукционной 
комиссии       в       одном       из       следующих      случаев:      
    1)  на  участие  в  нем  не  было подано заявок или подана одна 
заявка;
    2) по результатам рассмотрения заявочных материалов к участию в 
аукционе  не был допущен ни один заявитель или допущен только один; 
    3) участниками аукциона не предложена величина разового платежа 
выше стартового размера;
    4)   в   процессе  проведения  аукциона  были  допущены  грубые  
нарушения условий аукциона.
    35. В случае, если объявленный аукцион признан несостоявшимся в 
связи  с поступлением заявки только от одного участника, аукционная 
комиссия  вправе  принять  решение о предоставлении этому участнику 
права   пользования  недрами  на  условиях  объявленного  аукциона. 
 
                    VI. Заключительные положения                   

    36.  Администрация  Иркутской  области  на  основании итогового 
протокола  конкурсной  или  аукционной комиссии принимает решение о 
предоставлении   права  пользования  участком  недр,  на  основании  
которого выдается лицензия.
    37.  Решение об утверждении результата конкурса или аукциона на 
право  пользования участком недр принимается в срок, не превышающий 
30    дней    с    даты    проведения    конкурса   или   аукциона.   
    38.  Информация  о результатах проведения конкурса или аукциона 
публикуется  в  средствах массовой информации не позднее 30 дней со 
дня утверждения его итогов.


Заместитель главы 
администрации области                               Л.И. Забродская
                                                                   
                                                   
                
                                   Приложение 1
                                   к Положению о порядке проведения
                                   конкурсов и аукционов на   право
                                   пользования    участками   недр,
                                   содержащими        месторождения
                                   общераспространенных    полезных
                                   ископаемых,    участками    недр
                                   местного  значения на территории
                                   Иркутской области
                                                                   
                                    Заместителю главы администрации
                                                  Иркутской области
                                 __________________________________
                                                            ф.и.о.
                                                                   
               ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ (конкурсе)             
на право пользования участком недр в целях:________________________
___________________________________________________________________
    (указывается цель пользования и вид полезного ископаемого)     
на ________________________________________________________________
                    (указывается участок недр)                     
Заявитель _________________________________________________________
 (полное официальное наименование заявителя,  если заявка подается 
   от простого товарищества, то перечисляются все его участники)   
извещает о своем желании принять участие в аукционе  (конкурсе)  на
право пользования участком недр в целях: ___________________________
____________________________________________________________________
            (указывается цель и вид полезного ископаемого)           
на ________________________________________________________________,
                          (участок недр)                           
который состоится «___»________ 200__  г. в г. Иркутске на условиях, 
утвержденных администрацией Иркутской области и опубликованных 
___________________________________________________________________ 
(наименование СМИ, опубликовавшего сообщение о проведении аукциона,
                    конкурса и дата публикации)                    
Заявитель___________________________________________________________
                     (наименование  заявителя)                     
принимает на себя обязательства  по  безусловному  выполнению правил 
участия в аукционе (конкурсе)  в  соответствии  с условиями аукциона 
(конкурса)на право пользования участком недр в целях _______________ 
____________________________________________________________________

Заявитель __________________________________________________________
                     (наименование  заявителя)                     
выражает согласие с условиями  пользования недрами и  в  случае  его
признания  победителем в аукционе  (конкурсе) согласен  на включение
их в состав лицензии на право пользования недрами по _______________
___________________________________________________________________.
                          (участок недр)                           
Перечень прилагаемых документов:
1. Сведения о заявителе (приложение 2).
2. ___________________________________
3. ___________________________________


Дата, печать                            Ф.И.О., должность  и  подпись
                                        заявителя или уполномоченного
                                        лица заявителя



                                    Приложение 2
                                    к Положению о порядке проведения
                                    конкурсов и  аукционов на  право
                                    пользования    участками   недр,
                                    содержащими        месторождения
                                    общераспространенных    полезных
                                    ископаемых,    участками    недр
                                    местного значения на  территории
                                    Иркутской области

                                                                   
                              ПЕРЕЧЕНЬ                             
             ДОКУМЕНТОВ, ПРИЛАГАЕМЫХ К ЗАЯВКЕ НА УЧАСТИЕ           
                       В КОНКУРСЕ ИЛИ АУКЦИОНЕ                     

    1. Нотариально заверенные копии свидетельства о внесении записи 
в  Единый  государственный  реестр  юридических лиц и учредительных 
документов  юридического  лица  или свидетельства о государственной 
регистрации   в   качестве   индивидуального  предпринимателя  (для  
физических лиц).
    2.   Данные   о  наличии  квалифицированных  специалистов  и  о  
финансовых   возможностях  заявителя,  необходимых  для  выполнения  
работ,   связанных   с   намечаемым   пользованием  недрами  (копия  
бухгалтерского  баланса  заявителя  и  приложений к нему с отметкой 
налогового          органа         о         его         принятии).         
    3.   Данные   о   технических  и  технологических  возможностях  
заявителя,  а  также других организаций, привлекаемых им в качестве 
подрядчиков   (данные   о  наличии  технологического  оборудования,  
квалифицированных  специалистов  для ведения работ на участке недр, 
лицензий  на  проведение специальных работ или наличие договоров со 
сторонними  организациями,  привлекаемыми  в качестве подрядчиков). 
    4.   Справка   налогового  органа  об  отсутствии  у  заявителя  
просроченной    задолженности   по   уплате   налогов   и   сборов.   
    5.  Информация  о  предыдущей  деятельности  заявителя  в сфере 
недропользования  (документы,  подтверждающие выполнение заявителем 
условий  пользования  ранее  предоставленными  ему  участками недр, 
выданные  органами,  осуществляющими контроль за выполнением данных 
условий).
    6. Предложения заявителя по условиям пользования недрами.