Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 15.02.2006 № 19/14-ЗС

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           
                     ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                     
                         ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ                         


О рекомендациях общественных слушаний по  состоянию  исполнения  на
территории  Иркутской  области  Федерального закона "Об ограничении
розничной продажи и потребления (распития)  в  общественных  местах
пива и напитков, изготавливаемых на его основе"


     Заслушав информацию заместителя председателя  Законодательного
собрания,    председателя    комитета    по    законодательству   о
государственном  строительстве  области  и  местном  самоуправлении
Берлиной Л.М. о результатах общественных слушаний о ходе исполнения
на   территории   Иркутской   области   Федерального   закона   "Об
ограничении   розничной   продажи   и   потребления   (распития)  в
общественных  местах  пива  и  напитков,  изготавливаемых  на   его
основе", Законодательное собрание
                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:                           
     1. Принять к сведению  рекомендации  общественных  слушаний  о
ходе исполнения на территории Иркутской области Федерального закона
"Об  ограничении  розничной  продажи  и  потребления  (распития)  в
общественных местах пива и напитков, изготавливаемых на его основе"
(прилагаются).

     2.    Опубликовать    данное    постановление     в     газете
"Восточно-Сибирская правда".


                                                  И.о. председателя
                                          Законодательного собрания
                                                       Л.М. Берлина

Иркутск
15 февраля 2006 г.
№ 19/14-ЗС


                                                         ПРИЛОЖЕНИЕ  
                                                    к постановлению 
                                             от 15.02.2006 19/14-ЗС


                           РЕКОМЕНДАЦИИ
    общественных слушаний по состоянию исполнения на территории
  Иркутской области Федерального закона "Об ограничении розничной
   продажи и потребления (распития) в общественных местах пива и
   напитков, изготавливаемых на его основе" 27 января 2006 г. г.
                              Иркутск

     Употребление пива и напитков, изготавливаемых на  его  основе,
на  улицах,  в  транспорте,  других общественных местах в Иркутской
области приобрело широкую практику. Это отрицательно сказывается на
морально-этическом    климате   в   обществе,   создает   атмосферу
вседозволенности,  оказывает  негативное   влияние   на   детей   и
подростков, наблюдающих повсеместное распитие пива и подсознательно
перенимающих подобный образ поведения. Экспансия пива в  молодежной
среде  приобрела угрожающие размеры. Медицинские работники заявляют
об эпидемическом характере пивного алкоголизма.  Правоохранительные
органы  пивной  алкоголизм обозначают в качестве причины и условий,
способствующих совершению правонарушений. Агрессивной рекламе  пива
не   противопоставляется  пропаганда  альтернативы:  безалкогольные
кафе,  клубы  по  интересам,  занятия  спортом  и  т.п.  По  данным
Министерства  здравоохранения,  уровень распространения алкоголизма
среди подростков за последние 5 лет вырос на  65  %.  Вступившие  в
силу  15.04.2005  и  08.01.2006  Федеральные законы "Об ограничении
розничной продажи и потребления (распития)  в  общественных  местах
пива  и  напитков,  изготавливаемых  на  его  основе",  "О внесении
изменений  в  Кодекс  Российской  Федерации   об   административных
правонарушениях"  должного  влияния  на  оздоровление  обстановки в
городах и других населенных пунктах области до  настоящего  времени
не оказали. Принятые органами местного самоуправления муниципальных
районов  и  городских  округов  области  акты,  определяющие  места
общественного  питания, в которых не разрешается розничная продажа,
в том числе  розлив  и  потребление  (распитие)  пива  и  напитков,
изготавливаемых  на его основе, нередко не исполняются. Надлежащего
контроля   исполнения    собственных    актов    органы    местного
самоуправления  не  обеспечивают.  Органы  местного  самоуправления
вновь образованных муниципальных образований  таких  актов  еще  не
принимали.

     В   целях   создания   в    области    атмосферы    непринятия
злоупотребления  пивом, производства и употребления некачественного
пива, а также бездуховности общественные слушания

                           РЕКОМЕНДУЮТ:                            
     1. Законодательному собранию Иркутской области:
     -  постоянно  использовать   предоставленные   законом   формы
депутатской  деятельности  по  обеспечению  исполнения  Федеральных
законов "Об ограничении розничной продажи и потребления  (распития)
в  общественных  местах  пива  и  напитков,  изготавливаемых на его
основе", "О внесении изменений в  Кодекс  Российской  Федерации  об
административных правонарушениях";
     - организовать  системную  работу  по  мониторингу  исполнения
Федеральных законов "Об ограничении розничной продажи и потребления
(распития) в общественных местах пива и  напитков,  изготавливаемых
на его основе", "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации
об    административных    правонарушениях",    при    необходимости
сформировать законодательную инициативу и внести ее на рассмотрение
в государственную Думу  ФС  РФ  по  совершенствованию  действующего
законодательства.

     2. Администрации Иркутской области:
     - принять меры  по  активизации  работы  в  молодежной  среде,
направленной  на  формирование здорового образа жизни, рациональную
организацию досуга, в том числе по месту жительства;
     -  с  учетом  международного  опыта  разработать  и  ввести  в
факультативный  курс обучения специальные образовательные программы
для  несовершеннолетних,   доступно   и   убедительно   формирующие
ответственное   отношение   к   потреблению  напитков  с  различным
процентным содержанием алкоголя;
     - разработать и  внедрить  механизм  контроля  за  исполнением
Федерального закона "Об ограничении розничной продажи и потребления
(распития) в общественных местах пива и  напитков,  изготавливаемых
на его основе";
     -    активизировать    деятельность    комиссий    по    делам
несовершеннолетних      по     пресечению     фактов     вовлечения
несовершеннолетних в потребление пива и  напитков,  изготавливаемых
на его основе.

     3.  Совету  по  малому  предпринимательству  при   губернаторе
Иркутской области:
     -    рекомендовать    производителям    пива    и    напитков,
изготавливаемых   на  его  основе,  обеспечить  их  производство  с
соблюдением   положений   Федерального   закона   "О   качестве   и
безопасности пищевых продуктов";
     -  рекомендовать  предпринимателям,  занимающимся   торговлей,
общественным   питанием,  исключить  факты  нарушений  Федерального
закона "Об ограничении розничной продажи и потребления (распития) в
общественных   местах  пива  и  напитков,  изготавливаемых  на  его
основе";
     - рекомендовать предпринимателям сопровождать рекламу  пива  и
напитков, изготавливаемых на его основе, предупреждением о вреде их
употребления лицами, не  достигшими  18  лет,  при  этом  изложение
предупреждения должно исключать двойное толкование;
     -  рекомендовать  предпринимателям,   занимающимся   розничной
торговлей,  общественным  питанием,  включить  в трудовые контракты
своих работников пункты о  запрете  продажи  алкогольной,  табачной
продукции,  а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе,
лицам, не достигшим 18 лет.

     4. Органам местного самоуправления:
     - провести мониторинг принятых муниципальных  правовых  актов,
регламентирующих   продажу   и   потребление   пива   и   напитков,
изготавливаемых на его основе, на предмет соответствия федеральному
закону;
     -   органам   местного   самоуправления   вновь   образованных
муниципальных   образований   безотлагательно  принять  нормативные
правовые акты, определяющие места общественного питания, в  которых
не  разрешается  розничная  продажа и потребление (распитие) пива и
напитков, изготавливаемых на его основе, с выработкой  действенного
механизма по контролю их исполнения;
     -    выступить    инициатором    мероприятий    с     участием
правоохранительных    органов,    общественных    организаций    по
профилактике  и  предупреждению  продажи  несовершеннолетним  пива,
алкогольных и спиртосодержащих напитков;
     -   совместно   с   некоммерческими   организациями,   другими
институтами  гражданского  общества,  правоохранительными  органами
принять дополнительные меры по пропаганде здорового образа жизни  и
формированию культуры поведения;
     - обеспечить  все  торговые  точки,  осуществляющие  розничную
торговлю   пивом  и  напитками,  изготавливаемыми  на  его  основе,
наглядной агитацией, расположенной в  хорошо  обозреваемых  местах,
предупреждающей  о  вреде алкоголя, а также с информацией о запрете
продажи содержащих алкоголь напитков и пива несовершеннолетним.
     5. Милиции общественной безопасности Иркутской области:
     -   обеспечить    неотвратимость    наказания    по    каждому
правонарушению,   выражающемуся   в   распитии   пива  и  напитков,
изготавливаемых на его основе, в  общественных  местах,  вовлечении
несовершеннолетних  в употребление пива и напитков, изготавливаемых
на его основе;
     -  обеспечить  полноту  мер   реагирования   по   профилактике
указанных административных правонарушений.

     6. Общественным организациям:
     -  развернуть  крупномасштабную   разъяснительную   работу   в
молодежной среде о последствиях пивного алкоголизма, способствовать
вовлечению подростков, молодежи в сферу  деятельности  общественных
молодежных организаций;
     -  предусмотреть   в   планах   своей   работы   осуществление
общественного  контроля  за работой органов местного самоуправления
по  исполнению   федерального   законодательства   об   ограничении
розничной   продажи  и  потребления  (распития)  пива  и  напитков,
изготавливаемых на его основе.

     7. Средствам массовой информации:
     - регулярно освещать положительный опыт работы по оздоровлению
ситуации с пивным алкоголизмом в муниципальных образованиях;
     -  активно  способствовать  реализации   современной   формулы
власти:   ответственности   должностных  лиц  перед  населением  за
положение дел в области, в каждом муниципальном образовании;
     - исключить факты незаконной рекламы пива и изготавливаемых на
его основе напитков.