Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 15.02.2006 № 19/23-ЗС

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                         ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ


    Об  отнесении  отдельных   территорий   Иркутской   области   к
местностям, приравненным к районам Крайнего Севера    


    Рассмотрев   обращение   губернатора   Иркутской  области  А.Г.  
Тишанина  об  отнесении  отдельных  территорий  Иркутской области к 
местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, Законодательное 
собрание

                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:
                                                                      
    1.  Обратиться  совместно с губернатором Иркутской области А.Г. 
Тишаниным  в  Правительство  Российской  Федерации  по  вопросу  об  
отнесении  отдельных  территорий  Иркутской  области  к местностям, 
приравненным    к    районам    Крайнего    Севера   (прилагается).   

    2.   Поручить   председателю   Законодательного  собрания  В.К.  
Круглову  подписать  обращение в Правительство Российской Федерации 
по  отнесению  отдельных территорий Иркутской области к местностям, 
приравненным  к  районам  Крайнего  Севера.        

    3.  Направить  данное  постановление в Правительство Российской 
Федерации.


                                                       Председатель
                                          Законодательного собрания
                                                       В.К. Круглов

Иркутск
15 февраля 2006 г.
№ 19/23-ЗС




                                                    Приложение
                                                    к постановлению
                                                    от 15.02.2006
                                                    № 19/23-ЗС

                                         Председателю Правительства
                                         Российской Федерации
                                         М.Е. Фрадкову


                    Уважаемый Михаил Ефимович!

    В  соответствии  с нормами действующего законодательства лицам, 
работающим   в   районах  Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним  
местностях,   расчет   размера   заработной  платы  производится  с  
применением  районного  коэффициента,  а  также  с  учетом  выплаты  
процентной  надбавки  к  заработной  плате  за стаж работы в данных 
районах или местностях.
    В   соответствии   со   статьями  316,  317  Трудового  кодекса  
Российской   Федерации   Правительством   Российской   Федерации  в  
отношении  указанных  категорий  работников  устанавливается размер 
районного коэффициента и порядок его применения для расчета размера 
заработной  платы,  а также размер процентной надбавки к заработной 
плате и  порядок  ее выплаты.           
    Постановлением  Совета  Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 
1029   с   последующими  изменениями  утвержден  «Перечень  районов  
Крайнего  Севера  и  местностей,  приравненных  к  районам Крайнего 
Севера»,  на  которые  распространяется  действие Указов Президиума 
Верховного  Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 
г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях (далее 
– Перечень).
    Необходимо отметить, что система районного регулирования оплаты 
труда   сформировалась   в   рамках   централизованного  управления  
экономикой   и   не   соответствует  новым  социально-экономическим  
условиям.  Кроме того, законодательно не закреплены четкие критерии 
определения  районов Крайнего Севера и отнесения к нему территорий, 
что    не   позволяет   эффективно   проводить   дифференцированную   
государственную политику в сфере регионального регулирования оплаты 
труда.
    В Иркутской области указанная проблема существует применительно 
к  территориям  Качугского  и Жигаловского районов, не включенных в 
Перечень. Согласно проведенной в 2001 году научной работе Института 
географии  СО  РАН «Районирование Иркутской области для определения 
качества  и уровня жизни населения», Качугский и Жигаловский районы 
входят  в  зону  с  сильным  дискомфортом.  В  этой зоне отмечается 
наибольшая  изменчивость  температуры  воздуха  зимой,  усиливающая  
суровость  климата,  и  достаточно  большое количество дней с очень 
суровыми погодными условиями. За исключением вышеуказанных районов, 
в  эту  сложную  по  климатическим  условиям зону входят все районы 
Иркутской  области,  приравненные к местностям Крайнего Севера, как 
неравноценные  по  комфортности  с южными районами области. Следует 
заметить,   что  ряд  территорий  субъектов  Российской  Федерации,  
входящих  в  Сибирский федеральный округ, со схожими климатическими 
условиями,   территориально   расположенные   южнее   Качугского  и  
Жигаловского     районов,     также     включен     в     Перечень.     
    Ранее  в целях решения проблемы избыточной миграции населения с 
территорий   Качугского   и   Жигаловского  районов  осуществлялись  
мероприятия  по  повышению  уровня  оплаты  труда работников данных 
местностей.  Так,  в  соответствии с распоряжением Совета Министров 
СССР  от  21  апреля  1986  года  №  777-р  на  рабочих  и служащих 
Качугского  и  Жигаловского  районов  была  распространена  выплата  
процентных  надбавок  к  заработной  плате  в  порядке  и размерах, 
установленных постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС 
от  6  апреля  1972  года  №  255 «О льготах для рабочих и служащих 
предприятий,    учреждений    и    организаций,   расположенных   в   
Архангельской    области,    Карельской    АССР   и   Коми   АССР».   
    Позднее  постановлением  Совета  Министров  СССР  и ВЦСПС от 24 
сентября  1989  года  №  794  были  введены  процентные  надбавки к 
заработной    плате    в    южных    районах   Иркутской   области.   
    На  данный  момент  уровень  заработной платы работников данных 
местностей   значительно   ниже   аналогичного   уровня  в  смежных  
территориях,    приравненных    к    районам    Крайнего    Севера.    
    Согласно  статье  2  Закона  Российской Федерации от 19 февраля 
1993  года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для 
лиц,   работающих   и  проживающих  в  районах  Крайнего  Севера  и  
приравненных  к ним местностях», перечень районов Крайнего Севера и 
приравненных  к  ним местностей для целей предоставления гарантий и 
компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации. На 
основании    изложенного,    учитывая    сочетание    экстремальных    
природно-климатических и социально-экономических условий проживания 
населения  Качугского  и  Жигаловского  районов  Иркутской области, 
просим  Вас  рассмотреть  вопрос  об  отнесении данных территорий к 
местностям,   приравненным  к  районам  Крайнего  Севера,  в  целях  
сохранения  трудовых ресурсов, избежания оттока населения из данных 
районов в сопредельные территории.


Губернатор                                Председатель                                                        
Иркутской области                         Законодательного собрания 
                                          Иркутской области

        А.Г. Тишанин                                   В.К. Круглов