Постановление Главы администрации Усть-Ордынского Бурятского АО от 20.02.2006 № 48-п

              УСТЬ-ОРДЫНСКИЙ БУРЯТСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
                        ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           

От 20.02.2006 г. № 48-п                           п. Усть-Ордынский

    О резервах материально-технических ресурсов для ликвидации
  чрезвычайных ситуаций на территории Усть-Ордынского Бурятского
                        автономного округа

    В   соответствии   с  Законом  округа  «О  защите  населения  и  
территорий   Усть-Ордынского   Бурятского   автономного  округа  от  
чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного характера» от 5 
октября 1998 года № 58-ОЗ ПОСТАНОВЛЯЮ:      
    1.  Утвердить  Положение  о  создании  и использовании резервов 
материальных   ресурсов   для   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций  
природного и техногенного характера.
    2.  Комитету  по  связям  с  общественными  организациями и СМИ 
администрации   округа   (Барбаев   В.П.)   опубликовать  настоящее  
постановление в газете «Панорама  округа».       
    3.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на  первого  заместителя  главы  администрации  округа Шпакова И.В. 

                                                                   
                                                                   
                                                           В.МАЛЕЕВ

                                               Утверждено     
                                               постановлением главы          
                                               администрации округа
                                               от 20.02.2006 г.
                                               № 48-п

                             Положение                             
         о создании и использовании резервов материальных          
           ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций           
                природного и техногенного характера                

        1.    Основные понятия

    Резервы  материально  -  технических  ресурсов  для  ликвидации  
чрезвычайных   ситуаций   -   запасы  продовольствия,  медицинского  
имущества  и медикаментов, средств связи, инженерно - технических и 
транспортных  средств,  топлива,  строительных  материалов, средств 
индивидуальной  защиты,  одежды  и  предметов первой необходимости, 
приборов  и  оборудования, а также других материально - технических 
ресурсов,    накапливаемых    заблаговременно    в    установленной    
номенклатуре    и   объемах,   необходимых   для   жизнеобеспечения   
пострадавшего   в   чрезвычайных  ситуациях  населения,  проведения  
аварийно    -    спасательных    и    других    неотложных   работ.   
    Жизнеобеспечение   населения   в   чрезвычайных   ситуациях   -   
совокупность   взаимосвязанных   по   времени,   ресурсам  и  месту  
проведения   силами   и   средствами   территориальной   подсистемы   
предупреждения  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций Усть-Ордынского 
Бурятского автономного округа мероприятий, направленных на создание 
и  поддержание условий, минимально необходимых для сохранения жизни 
и  поддержания  здоровья  людей  в  зонах чрезвычайной ситуации, на 
маршрутах их эвакуации и в местах размещения эвакуируемых по нормам 
и  нормативам  для  условий  чрезвычайных ситуаций, разработанным и 
утвержденным в установленном порядке.
    Неотложные   работы   по  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  -  
деятельность  по  всестороннему обеспечению аварийно - спасательных 
работ,  оказание населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, 
медицинской  и  других  видов  помощи, создание условий, минимально 
необходимых  для  сохранения жизни и здоровья людей, поддержание их 
работоспособности.
    Аварийно  -  спасательные  работы  в  чрезвычайной  ситуации  -  
первоочередные работы в зоне чрезвычайной ситуации по локализации и 
тушению   пожаров,  аварийному  отключению  источников  поступления  
жидкого  топлива, газа, электроэнергии и воды, по поиску и спасению 
людей,  а  также оказанию пораженным первой медицинской помощи и их 
эвакуации  в  случае необходимости в специализированные медицинские 
учреждения        вне       зоны       чрезвычайной       ситуации.       
    Поставка   материальных   ценностей   в  резерв  материально  -  
технических   ресурсов   -  закупка  и  (или)  отгрузка  (доставка)  
материальных ценностей на предприятия, в учреждения или организации 
для их хранения.
    Закладка   материальных   ценностей   в  резерв  материально  -  
технических   ресурсов   -   принятие   для   хранения   в  резерв.  
    Выпуск   материальных   ценностей   из  резерва  материально  -  
технических   ресурсов  -  реализация  или  безвозмездная  передача  
материальных ценностей хранящихся резервов определенному получателю 
(потребителю)      либо      реализация      их      на      рынке.      
    Ответственное    хранение    материальных   ценностей   резерва   
материально  -  технических ресурсов - хранение заложенных в резерв 
материальных  ценностей у поставщика (производителя) или получателя 
(потребителя)   без  предоставления  ему  права  пользования  этими  
материальными   ценностями  до  принятия  в  установленном  порядке  
решения        о        выпуске        их        из        резерва.        
    Освежение  запасов материальных ценностей резерва материально - 
технических  ресурсов  - выпуск материальных ценностей из резерва в 
связи  с  истечением  установленного  срока  хранения  материальных  
ценностей,   тары,   упаковки,  а  также  вследствие  возникновения  
обстоятельств,   могущих  повлечь  за  собой  порчу  или  ухудшение  
качества    хранимых    материальных    ценностей    до   истечения   
установленного  срока  их  хранения,  при  одновременной поставке и 
закладке  в  резерв  равного  количества  аналогичных  материальных  
ценностей.
    Заимствование  материальных  ценностей из резерва материально - 
технических  ресурсов - выпуск материальных ценностей из резерва на 
определенных  условиях  с  последующим возвратом равного количества 
аналогичных материальных ценностей.
    Замена материальных ценностей резерва материально - технических 
ресурсов   -   выпуск   материальных   ценностей  из  резерва,  при  
одновременной  закладке  в  него равного количества аналогичных или 
других  однотипных  материальных  ценностей,  в  связи с изменением 
стандартов       и       технологии      изготовления      изделий.      

     2. Цели настоящего положения

    Целями настоящего положения являются:
    экстренное    привлечение    необходимых   средств   в   случае   
возникновения чрезвычайной ситуации;
    обеспечение   проведения   аварийно  -  спасательных  и  других  
неотложных       работ       при       чрезвычайных      ситуациях;      
    снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
    снижение  финансовых  затрат  из  окружного  бюджета  и местных 
бюджетов  на  выполнение мероприятий по предупреждению и ликвидации 
чрезвычайных ситуаций.

    3. Окружная система резервов материально - технических ресурсов 
для ликвидации чрезвычайных ситуаций

    Резервы   материально   -   технических   ресурсов  округа  для  
ликвидации   чрезвычайных  ситуаций  являются  составным  элементом  
окружной  территориальной подсистемы единой государственной системы 
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  включают:  
    резервы  материально  -  технических  ресурсов  Усть-Ордынского  
Бурятского  автономного округа для ликвидации чрезвычайных ситуаций 
(далее - окружные резервы);
    резервы    материально    -   технических   ресурсов   местного   
самоуправления   для  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  (далее  -  
местные резервы);
    резервы   материально   -   технических  ресурсов  предприятий,  
учреждений   и  организаций  независимо  от  форм  собственности  и  
организационно - правовых форм (далее - организаций) для ликвидации 
чрезвычайных     ситуаций    (далее    -    объектовые    резервы).    
    Окружные  резервы  являются  окружной  собственностью,  местные  
резервы являются муниципальной собственностью.
    Координацию   вопросов   создания,   размещения   и   хранения,   
освежения,    поставки,   использования   и   пополнения   резервов   
материально  -  технических  ресурсов  для  ликвидации чрезвычайных 
ситуаций  осуществляет  орган исполнительной власти Усть-Ордынского 
Бурятского автономного округа, специально уполномоченный на решение 
задач  в  области  защиты  населения  и  территории Усть-Ордынского 
Бурятского    автономного    округа   от   чрезвычайных   ситуаций.   
    Запасы  материально  -  технических ресурсов, входящие в состав 
резервов независимо от места их размещения, являются собственностью 
тех  субъектов,  на  средства  которых  они  созданы (приобретены). 
    Резервы   материально   -   технических   ресурсов  округа  для  
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  подлежат  страхованию  за  счет  
средств их собственников.

    4.  Создание  резервов  материально  - технических ресурсов для 
ликвидации чрезвычайных ситуаций

    Резервы   материально   -   технических   ресурсов  округа  для  
ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются:
    окружные    резервы    -    решением   создавшим   их   органом   
Усть-Ордынского Бурятского автономного округа;
    местные резервы - решением органов местного самоуправления;
    объектовые резервы - решением администраций организаций.
    Определение потребности в материально- технических ресурсах для 
создания    резервов    на    ликвидацию    чрезвычайных   ситуаций   
осуществляется   на  основе  классификации  возможных  чрезвычайных  
ситуаций,  установленной  постановлением  Правительства  Российской  
Федерации  от  13 сентября 1996 г. № 1094, их видов и особенностей, 
величины   возможного  ущерба,  особенности  территорий,  характера  
мероприятий  на  проведение  неотложных работ по защите населения и 
территорий  от  чрезвычайных ситуаций. При этом учитывается принцип 
необходимой  достаточности  и  величины ассигнований, выделяемых на 
формирование соответствующего вида резервов.
    Номенклатура   и  объемы  резервов  материально  -  технических  
ресурсов,  поставляемых  в  окружной  резерв,  определяются  высшим  
исполнительным органом государственной власти округа исходя из норм 
и  нормативов, установленных законодательством и иными нормативными 
актами Российской Федерации.

    5.  Размещение  и  хранение  резервов материально - технических 
ресурсов       для       ликвидации      чрезвычайных      ситуаций      

    Запасы  материально  -  технических ресурсов округа, местного и 
объектового  резервов  размещаются  на  складах и базах, специально 
предназначенных   или   приспособленных   для   хранения   резервов   
материально  - технических ресурсов, откуда возможна их оперативная 
доставка  в  зоны  чрезвычайных  ситуаций. Часть этих запасов может 
храниться   на  промышленных,  транспортных,  сельскохозяйственных,  
снабженческо  -  сбытовых  и  иных  предприятиях,  в  учреждениях и 
организациях независимо от их форм собственности и организационно - 
правовых форм.
    Места  хранения  запасов материально - технических ресурсов для 
ликвидации чрезвычайных ситуаций устанавливаются:
    окружных  резервов  -  органом  исполнительной  власти округа в 
соответствии  с  компетенцией,  установленной высшим исполнительным 
органом государственной власти округа;
    местных резервов - органами местного самоуправления;
    объектовых резервов - администрацией организации.

    6.  Поставка  продукции  в  резервы  материально  - технических 
ресурсов       для       ликвидации      чрезвычайных      ситуаций      

    Поставка  продукции  в  окружные  резервы,  местные  резервы  и  
объектовые   резервы   производится  заказчиками  путем  заключения  
договоров   (контрактов)   с  поставщиками  материальных  ресурсов.  
    Государственными заказчиками на закупку и поставку материальных 
ресурсов  в  окружной  резерв  для ликвидации чрезвычайных ситуаций 
Усть-Ордынского   Бурятского  автономного  округа  являются  органы  
государственной   власти  округа,  окружные  бюджетные  учреждения,  
органы    или    организации,    уполномоченные    на    заключение    
государственных  контрактов.  Заказчиками местных резервов являются 
органы   местного   самоуправления;   объектовых  -  предприятия  и  
организации, создающие резервы.
    Ежегодный  объем поставки материально - технических ресурсов во 
все  виды резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций планируется 
на  текущий  финансовый  год в пределах средств, предусмотренных на 
эти  цели  в  окружном  и  местных бюджетах, и средств организаций, 
создающих резервы.
    Государственные  заказчики  вправе  на контрактной (договорной) 
основе    передавать   часть   своих   функций   специализированным   
коммерческим и некоммерческим организациям по размещению заказов на 
поставку  материально  - технических ресурсов в окружной резерв для 
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
    Не  могут  быть  переданы  функции  по  проведению конкурсов на 
размещение   контрактов  на  поставки  товаров,  выполнение  работ,  
оказание  услуг  для  окружного  резерва  материально - технических 
ресурсов,  включая  формирование  конкурсных комиссий и определение 
условий  конкурса,  а  также  функции  по  контролю  за исполнением 
окружных государственных контрактов.
    Поставляемые   в   резервы  округа  материально  -  технические  
ресурсы,  если  по  ним  установлены  требования,  направленные  на  
обеспечение  безопасности жизни и здоровья людей, окружающей среды, 
должны иметь сертификаты соответствия этим требованиям на весь срок 
хранения ресурсов.
    Допускается   вместо   закупки   и   хранения  отдельных  видов  
материально   -   технических  ресурсов  (продовольствия,  вещевого  
имущества,  топлива,  горюче  -  смазочных,  строительных  и других 
материалов)  заключение  специальных  договоров  на  экстренную  их  
поставку  (продаж»  с  предприятиями, учреждениями и организациями, 
базами  и  складами,  имеющими  эти  ресурсы в постоянном наличии и 
обращении.
    Закупка   и   поставка   продукции   в  резервы  материально  -  
технических  ресурсов  округа производится в порядке, установленном 
законодательством Российской Федерации и Усть-Ордынского Бурятского 
автономного  округа, откуда возможна их оперативная доставка в зоны 
чрезвычайных ситуаций.

    7.  Основания  на  выпуск материально - технических ресурсов из 
резервов   для  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  порядок  его  
осуществления

    Выпуск  материально  -  технических  ресурсов  из  резервов для 
ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:
    в связи с их освежением и заменой;
    для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
    Выпуск  материально  -  технических  ресурсов  из  резервов для 
ликвидации  чрезвычайных ситуаций в связи с их освежением и заменой 
производится  на  основании  решений высшего органа государственной 
власти   округа,  органов  местного  самоуправления,  администрации  
организаций.
    Выпуск материально - технических ресурсов из краевого резерва в 
порядке   временного   заимствования   осуществляется   на   основе   
контрактов (договоров), заключаемых в порядке, установленном высшим 
исполнительным   органом  государственной  власти  округа.  Порядок  
выпуска  материальных  ценностей  из  окружного резерва, порядок их 
возврата,  а  также  порядок  взаимозачетов  определяется условиями 
договора.

    8.  Пополнение  резервов материально - технических ресурсов для 
ликвидации чрезвычайных ситуаций

    Пополнение  резервов  материально  -  технических  ресурсов для 
ликвидации   чрезвычайных   ситуации   производится   по   мере  их  
расходования  на  основе  решений  высшего  исполнительного  органа  
государственной  власти  округа  и органов местного самоуправления. 
Порядок   пополнения  определяется  нормативными  правовыми  актами  
высшего  исполнительного  органа  государственной  власти  округа и 
нормативными  правовыми  актами  органов  местного  самоуправления.  

    9. Использование резервов материально- технических ресурсов для 
ликвидации чрезвычайных ситуаций

    Использование  резервов  материально - технических ресурсов для 
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций осуществляется при возникновении 
чрезвычайных   ситуаций   в   соответствии   с  их  классификацией,  
установленной  постановлением Правительства Российской Федерации от 
13  сентября  1996  г.  № 1094 для проведения спасательных и других 
неотложных   работ,   а   также   первоочередного  жизнеобеспечения  
пострадавшего населения.
    В  случаях  территориальных,  местных  и локальных чрезвычайных 
ситуаций   используются   окружные   резервы,   местные  резервы  и  
объектовые  резервы.  Решение об использовании резервов принимается 
высшим   исполнительным   органом  государственной  власти  округа,  
органами   местного   самоуправления,  администрацией  организации.  
    Высший исполнительный орган государственной власти округа может 
использовать  находящиеся на территории округа местные и объектовые 
резервы   по   согласованию  с  органами  местного  самоуправления,  
предприятиями    и    организациями,    создавшими   эти   резервы.   
    Резервы  материально  -  технических  ресурсов  для  ликвидации  
чрезвычайных  ситуаций  могут использоваться с целью предупреждения 
чрезвычайных ситуаций.
    Резервы  материально  -  технических  ресурсов  для  ликвидации  
чрезвычайных  ситуаций  направляются  на  проведение первоочередных 
спасательных,  аварийно  -  восстановительных  и  других неотложных 
работ  и  для  жизнеобеспечения  населения.  При их недостаточности 
возможно  привлечение  других  средств для вышеперечисленных целей. 
    Распределение  поступающих  резервов  материально - технических 
ресурсов осуществляется тем органом или организацией, кому выделены 
указанные   ресурсы,  с  последующим  представлением  установленным  
порядком    документов    о    расходовании   выделенных   средств.   

    10. Финансирование расходов на создание, размещение и хранение, 
освежение,  поставку,  выпуск,  использование и пополнение резервов 
материально  -  технических  ресурсов  для  ликвидации чрезвычайных 
ситуаций

    Финансирование  расходов  на  создание,  размещение и хранение, 
освежение,  поставку,  выпуск,  использование и пополнение резервов 
материально  -  технических  ресурсов  для  ликвидации чрезвычайных 
ситуаций осуществляется за счет:
    окружного резерва - окружного бюджета;
    местного резерва - местного бюджета;
    объектового резерва - средств организаций.
    Финансирование   окружных   резервов   из   окружного   бюджета   
осуществляется    в    порядке,   установленном   законодательством   
Усть-Ордынского  округа. Окружные резервы могут также создаваться в 
соответствии  с  действующим законодательством за счет внебюджетных 
источников финансирования. Бюджетные ассигнования распределяются по 
главным      распорядителям      средств     окружного     бюджета.     

    11.  Надзор  и  контроль за созданием, размещением и хранением, 
освежением,   поставкой,  выпуском,  использованием  и  пополнением  
резервов   материально   -   технических  ресурсов  для  ликвидации  
чрезвычайных ситуаций

    Надзор   и   контроль  за  созданием,  размещением,  хранением,  
освежением,   поставкой,   выпуском,  использованием  и  пополнение  
окружного резерва материально - технических ресурсов для ликвидации 
чрезвычайных  ситуации осуществляется высшим исполнительным органом 
государственной  власти  округа,  а  также  органом  исполнительной  
власти округа, специально уполномоченным на решение задач в области 
защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  и их 
должностными  лицами  в соответствии с законодательством Российской 
Федерации и Усть-Ордынского округа.
    Контроль  за  созданием,  размещением  и хранением, освежением, 
поставкой,   выпуском,   использованием  и  пополнением  местных  и  
объектовых  резервов материально -технических ресурсов организуется 
органами  местного самоуправления и организациями, а также органами 
управления,  специально  уполномоченными на решение задач в области 
зашиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуации,  и их 
должностными  лицами в соответствии с законами и иными нормативными 
правовыми   актами   Российской   Федерации,   законами   и   иными   
нормативными   правовыми   актами   округа   и   органов   местного   
самоуправления.
    Организация  учета и отчетности о наличии, движении и состоянии 
материально  -  технических  ресурсов,  находящихся  в  резерве для 
ликвидации  чрезвычайных ситуаций, и контроль за этой деятельностью 
осуществляются   в  порядке,  который  определяется  соответственно  
органом  исполнительной власти округа, специально уполномоченным на 
решение   задач   в   области  защиты  населения  и  территорий  от  
чрезвычайных    ситуаций,    органами    местного   самоуправления,   
администрацией организации.

    12.  Ответственность  за  нарушение законодательства о резервах 
материально  -  технических  ресурсов  для  ликвидации чрезвычайных 
ситуации

    Должностные  лица,  виновные  в  невыполнении  или ненадлежащем 
выполнении  требований  законодательства  о  резервах материально - 
технических  ресурсов  для  ликвидации чрезвычайных ситуаций, несут 
ответственность  в  соответствии  с  действующим  законодательством  
Российской Федерации.