Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 19.04.2006 № 21/1-ЗС

                        Российская Федерация                        
                         Иркутская область                         
                     Законодательное собрание                      

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           

19.04.2006                                                № 21/1-ЗС

          Об итогах проведения референдума по объединению          
          Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского           
              автономного округа 16 апреля 2006 года               


     Законодательное  собрание,  направив  11  октября  2005   года
совместно  с  Думой  Усть-Ордынского Бурятского автономного округа,
губернатором    Иркутской     области,     главой     администрации
Усть-Ордынского    Бурятского    автономного   округа   предложение
Президенту Российской  Федерации  об  образовании  нового  субъекта
Российской  Федерации  и назначив его проведение на 28 декабря 2005
года,  руководствовалось  прежде  всего   необходимостью   принятия
безотлагательных  мер  по  мобилизации  ресурсов Иркутской области,
Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, государства в  целом
на   решение   задач  социально-экономического  развития  Иркутской
области, Усть-Ордынского Бурятского автономного  округа,  повышения
качества жизни населения.
     Референдум,  состоявшийся  16  апреля  2006   года   Иркутской
области,   показал  высокий  уровень  гражданской  зрелости  людей,
проживающих в Иркутской области, их  информированности  в  вопросах
текущей  политики,  готовность  выразить свою поддержку решениям по
укрупнению  российских  регионов,  позволяющих  образовывать  новые
субъекты  Российской  Федерации,  в  том числе Иркутскую область, в
которых  вложенные  бюджетные  средства   и   инвестиции   принесут
экономический  рост  и процветание не только региону, но и России в
целом. Эти решения позволяют продвигать  демократические  институты
до людей, живущих в муниципальных образованиях, создавать там такие
условия, чтобы граждане могли  заниматься  вопросами  управления  в
своем   доме,   селе,   поселке,   городе,   принимать   участие  в
государственных делах.
     В Иркутской области явка на референдум  16  апреля  2006  года
составила   68,92   %   от  общего  числа  участников  референдума,
включенных в списки на момент окончания голосования. За объединение
Иркутской  области  и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа
проголосовало 1 058 875, или 89,75 % участников референдума.
     В агитационной работе, направленной  на  повышение  активности
участия   населения   в   референдуме  и  достижение  положительных
результатов  голосования  по  вопросу,  внесенному  на  референдум,
работали  42  группы  участников референдума, создание которых было
инициировано самими жителями области. Следует отметить, что  каждая
из  них сохранила свой индивидуальный подход в реализации идеологии
подготовки и проведения референдума,  учитывала  специфику  каждого
муниципального образования области, в котором проводила агитацию.
     Благоприятным  фактором,  повлиявшим  на  итоги   референдума,
явилось фактическое отсутствие оппозиции идее объединения.
     Референдум  сплотил   жителей   области,   создал   уникальную
общественно-политическую ситуацию, при которой стремление населения
области  к  восприятию   конструктивных   экономических   проектов,
позволяющих   изменить   жизнь   к   лучшему,  поддержал  Президент
Российской Федерации Владимир Владимирович  Путин.  Шестого  апреля
2006  года  вступил  в силу Указ Президента Российской Федерации «О
мерах по  социально-экономическому  развитию  Иркутской  области  и
Усть-Ордынского  Бурятского  автономного округа», предусматривающий
как конкретный  комплекс  мер  в  социально-экономическом  развитии
нового   региона,   так  и  долгосрочную  перспективу  по  принятию
необходимых  мероприятий  по  развитию  энергетического   комплекса
нового  субъекта  Российской  Федерации  как базового конкурентного
преимущества Иркутской области.
     Законодательное собрание отмечает, что активно формирующееся в
Иркутской  области  гражданское  общество  способно  стать гарантом
эффективности государственной власти в  новом  субъекте  Российской
Федерации,  содействовать  искоренению  элементов административного
застоя, созданию условий для развития экономических свобод, ведения
цивилизованного   бизнеса,   формирования  социально  ответственной
предпринимательской среды.
     По  данным  Главного  управления  федеральной  регистрационной
службы   по   Иркутской   области   и   Усть-Ордынскому  Бурятскому
автономному   округу,   за   2005   год   в    Иркутской    области
зарегистрировано  95  общественных  организаций,  всего  в  области
работает   1837   общественных    формирований.    Они    развивают
взаимодействие с органами государственной власти, органами местного
самоуправления,     ориентируясь     на     содержательность      и
результативность этой деятельности.
     За 2005 - 2006  годы  Законодательным  собранием  заключено  4
соглашения   с   общественными  организациями  о  сотрудничестве  и
координации действий, что, безусловно, сказалось  на  положительных
результатах работы депутатов в период кампании референдума.
     Конструктивное   сотрудничество    налажено    Законодательным
собранием и с политическими партиями.
     Большую роль в обновлении  характера  работы  Законодательного
собрания  сыграли проведенные в январе - феврале 2006 года выездные
семинары   для   депутатов   вновь    образованных    муниципальных
образований, а также съезд депутатов всех уровней Иркутской области
и Усть-Ордынского Бурятского автономного  округа,  состоявшийся  31
марта 2006 года.
     Выработанные на  съезде  депутатами  коллегиальные  решения  в
условиях  образования  нового субъекта Российской Федерации создают
добротную   базу   для   повышения   эффективности   взаимодействия
Законодательного     собрания    с    представительными    органами
муниципальных  образований,  Государственной   Думой   Федерального
Собрания   Российской  Федерации,  Советом  Федерации  Федерального
Собрания Российской Федерации, органами исполнительной власти,  что
обеспечит   достижение   целей,  закрепленных  в  Указе  Президента
Российской Федерации № 327 от  6  апреля  2006  года  «О  мерах  по
социально-экономическому     развитию     Иркутской    области    и
Усть-Ордынского Бурятского автономного округа».
     Проведенные 1 февраля, 1 марта 2006 года  совещания  депутатов
Законодательного   собрания,   а   также   итоговая   аналитическая
информация  об  исполнении  плана  Законодательного   собрания   об
основных   мероприятиях  по  участию  Законодательного  собрания  в
процессе объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского
автономного  округа,  утвержденного  8  ноября  2005  года,  мнение
широкой общественности области и, наконец, результаты состоявшегося
16  апреля  2006 года референдума свидетельствуют о позитивной роли
депутатов Законодательного собрания в его проведении.
     Одним  из  решающих  факторов  успеха  в   деле   качественной
подготовки  и  результативном  голосовании  на референдуме является
вклад  депутатов   Дум   муниципальных   образований   области.   В
разъяснительной и информационной работе в ходе кампании референдума
приняли  участие  примерно  четыре  тысячи  депутатов,   получивших
доверие своих избирателей 9 октября 2005 года.
     Консолидация   населения   области,   продемонстрированная   в
процессе  референдума, должна быть усилиями органов государственной
власти, местного самоуправления трансформирована в процесс создания
здоровой  экономики области, способной к саморазвитию и обеспечению
высокого  качества  жизни  населения  нового  субъекта   Российской
Федерации.
     Исходя из вышеизложенного, руководствуясь  статьей  25  Устава
Иркутской области, статьей 11 Закона Иркутской области от 15 ноября
2002 года № 59-оз «Об организации и  деятельности  Законодательного
собрания Иркутской области», Законодательное собрание

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.  Выразить  признательность   жителям   Иркутской   области,
Усть-Ордынского  Бурятского  автономного  округа  за проявленный 16
апреля 2006 года в ходе референдума высокий уровень ответственности
за  судьбу  Иркутской  области,  поддержку  курса на ее интенсивное
социально-экономическое развитие, укрепление конституционных  основ
Российской Федерации.
     2. Признать ценность, своевременность и востребованность Указа
Президента      Российской      Федерации      «О      мерах     по
социально-экономическому    развитию    Иркутской     области     и
Усть-Ордынского  Бурятского  автономного  округа»  для  мобилизации
органов государственной власти, местного самоуправления,  населения
Иркутской области в обеспечении согласованности действий в вопросах
формирования новой модели  экономики  и  институтов  его  развития,
содействия   росту   доходов   населения,   укрепления   Российской
Федерации.
     3.   Сосредоточить   работу   Законодательного   собрания   на
обеспечении  исполнения  Указа  Президента  Российской Федерации «О
мерах по  социально-экономическому  развитию  Иркутской  области  и
Усть-Ордынского Бурятского автономного округа».
     4. Утвердить план мероприятий по исполнению  резолюции  съезда
депутатов    представительных    органов    Иркутской   области   и
Усть-Ордынского Бурятского  автономного  округа,  состоявшегося  31
марта 2006 года (прилагается).
     5.   Поручить  председателю  Законодательного  собрания   В.К.
Круглову:
     - представить на очередную сессию план работы Законодательного
собрания   по  реализации  задач  переходного  периода  образования
нового субъекта Российской  Федерации  -Иркутской  области,  в  том
числе  через  активное  использование  созданного совместно с Думой
Усть-Ордынского  Бурятского  автономного  округа  института  Совета
законодателей;
     -   продолжить    работу    по    укреплению    взаимодействия
Законодательного  собрания  с  общественными  организациями,  в том
числе путем заключения соответствующих соглашений.
     6.  Рекомендовать  администрации  Иркутской  области,  органам
местного  самоуправления использовать накопленный в ходе подготовки
и  проведения  референдума  потенциал   сотрудничества   власти   и
населения в целенаправленном изменении экономики Иркутской области,
преодолении  ее  сырьевой  направленности,  создании   долгосрочных
стимулов   для   органов  местного  самоуправления  в  формировании
благоприятного  инвестиционного  и  предпринимательского   климата,
содействии   росту  доходов  населения  и  экономическому  развитию
муниципальных образований области.
     7. Настоящее постановление подлежит опубликованию в  средствах
массовой информации.


                             Председатель Законодательного собрания
                                                       В.К. КРУГЛОВ


                                                         ПРИЛОЖЕНИЕ
                          к постановлению Законодательного собрания
                                            от 19.04.2006 № 21/1-ЗС

                               ПЛАН
       МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕЗОЛЮЦИИ СЪЕЗДА ДЕПУТАТОВ
   ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И УСТЬ-ОРДЫНСКОГО
                   БУРЯТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
-------------------------------------------------------------------
|           Мероприятия            |   Срок   |   Ответственные   |
|                                  |исполнения|                   |
-------------------------------------------------------------------
|                1                 |     2    |         3         |
-------------------------------------------------------------------
|                         СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА                        |
-------------------------------------------------------------------
|1.Разработать и внести на рассмот-|          |                   |
|рение   сессии    Законодательного|          |                   | 
|собрания проекты законов Иркутской|          |                   |
|области:                          |          |                   |
|- О дополнительных гарантиях  прав|2 квартал |Воронова Т.Г.,пред-|
|детей-сирот  и   детей, оставшихся|          |седатель   комитета|
|без   попечения    родителей,   на|          |по   социальному  и|
|имущество и жилое помещение;      |          |гражданскому  зако-|
|- О  внесении  изменений  в  Закон|3 квартал |нодательству Байма-|
|Иркутской    области    "О   мерах|          |шев Д.З., председа-|
|социальной   поддержки   отдельных|          |тель   комитета  по|
|категорий работников государствен-|          |здравоохранению   и|
|ных   учреждений,   находящихся  в|          |социальной защите  |
|ведении Иркутской области         |          |                   |
-------------------------------------------------------------------
|2.Подготовить и направить губерна-|   до 30  |Баймашев Д.З.,пред-|
|тору области обращение о необходи-|  апреля  |седатель   комитета|
|мости   разработки  дополнительных|          |по  здравоохранению|
|механизмов по улучшению демографи-|          |и социальной защите|
|ческой ситуации в области         |          |                   |
-------------------------------------------------------------------
|3.Подготовить и направить губерна-|   до 30  |Нестерович Г.Н.,   |
|тору области обращение о необходи-|  апреля  |председатель  коми-|
|мости разработки  областной  госу-|          |тета  по  законода-|
|дарственной программы  социального|          |тельству о природо-|
|развития села                     |          |пользовании, эколо-|
|                                  |          |гии    и   сельском|
|                                  |          |хозяйстве          |
-------------------------------------------------------------------
|4.Подготовить и направить от имени|   до 15  |Воронова Т.Г.,пред-|
|съезда обращение  в  Правительство|  апреля  |седатель   комитета|
|Российской Федерации, Министерство|          |по   социальному  и|
|образования и науки  с  просьбой о|          |гражданскому  зако-|
|поддержке  выдвижения   Иркутского|          |нодательству       |
|государственного      технического|          |                   |
|университета на участие во Всерос-|          |                   |
|сийском конкурсе "О мерах государ-|          |                   |
|ственной   поддержки    учреждений|          |                   |
|образования,  активно   внедряющих|          |                   |
|инновационные      образовательные|          |                   |
|программы"                        |          |                   |
-------------------------------------------------------------------
|5.Обратиться к губернатору области|   до 30  |Воронова Т.Г.,пред-|
|с предложением о совместной разра-|  апреля  |седатель   комитета|
|ботке  концепции  развития  нацио-|          |по   социальному  и|
|нальной   культуры,  сохранению  и|          |гражданскому  зако-|
|развитию    языка,    самобытности|          |нодательству       |
|народов, проживающих на территории|          |                   |
|области и округа                  |          |                   |
-------------------------------------------------------------------
|                           СФЕРА ЭКОНОМИКИ                       |
-------------------------------------------------------------------
|6.При    рассмотрении    программы|2 квартал |Сурнин  М.Ю., пред-|
|социально-экономического  развития|          |седатель   комитета| 
|области    максимально   учитывать|          |по собственности  и|
|интересы муниципальных образований|          |экономической поли-|
|  Совместно с некоммерческой орга-|          |тике               |
|  низацией "Ассоциация муниципаль-|          |                   |
|  ных    образований"   выработать|          |                   |
|  комплекс  мер  по   формированию|          |                   |
|  экономической   основы  местного|          |                   |
|  самоуправления,      искоренению|          |                   |
|  формализма   и   бюрократических|          |                   |
|  препятствий  на  пути   развития|          |                   |
|  предпринимательства,   жилищного|          |                   |
|  строительства, в том  числе  при|          |                   |
|  оформлении землеотводов,  выдаче|          |                   |
|  разрешений на строительство     |          |                   | 
-------------------------------------------------------------------
|7.Подготовить и направить губерна-|  до 30   |Нестерович Г.Н.,   |
|тору области обращение о необходи-|  апреля  |председатель  коми-|
|мости разработки  областной  госу-|          |тета  по  законода-|
|дарственной   программы   развития|          |тельству о природо-|
|лесопромышленного        комплекса|          |пользовании, эколо-|
|Иркутской  области   на  2007-2011|          |гии    и   сельском|
|годы                              |          |хозяйстве          |
-------------------------------------------------------------------
|8.Подготовить и направить в Прави-|  до 30   |Сурнин М.Ю.,  пред-|
|тельство   Российской    Федерации|  июня    |седатель   комитета|
|обращение о необходимости  срочной|          |по собственности  и|
|реализации   комплекса    мер   по|          |экономической поли-|
|поддержке и развитию сети аэропор-|          |тике,  совместно  с|
|тов  северных  районов  области  в|          |администрацией     |
|рамках развития авиации в Российс-|          |области            |
|кой Федерации                     |          |                   |
-------------------------------------------------------------------
|9.Подготовить и напрвить в  Прави-| до 1 мая |Истомин Г.В., пред-|
|тельство    Российской   Федерации|          |седатель   комитета|
|обращение о необходимости  воссоз-|          |по бюджету, ценооб-|
|дания   в   составе   федерального|          |разованию, финансо-|
|бюджета и  бюджетов  субъектов  РФ|          |во-экономическому и|
|целевого   дорожного   фонда   для|          |налоговому  законо-|
|финансирования дорожной отрасли   |          |дательству         |
-------------------------------------------------------------------
|10.Подготовить и направить законо-|  до 30   |Истомин Г.В., пред-|
|дательную    инициативу  в  Прави-|  июня    |седатель   комитета|
|тельство РФ для дачи заключения по|          |по бюджету, ценооб-|
|вопросам перераспределения  доход-|          |разованию, финансо-|
|ных источников в  пользу  бюджетов|          |во-экономическому и|
|субъектов РФ  и  местных  бюджетов|          |налоговому  законо-|
|(водный  налог, налог  на   добычу|          |дательству и  нало-|
|полезных  ископаемых,  платежи  за|          |говому    законода-|
|пользование лесным  фондом,  плата|          |тельству           |
|за пользование водными объектами),|          |                   |
|компенсации из федерального бюдже-|          |                   |
|та выпадающих доходов региональных|          |                   |
|и местных бюджетов в связи с уста-|          |                   |
|новлением в Налоговом  кодексе  РФ|          |                   |
|льгот  по  оплате  региональных  и|          |                   |
|местных налогов                   |          |                   |
-------------------------------------------------------------------
|11.Подготовить и направить законо-| до 30 мая|Истомин Г.В., пред-|
|дательную   инициативу   в  Прави-|          |седатель   комитета|
|тельство РФ для дачи заключения по|          |по бюджету, ценооб-|
|вопросу о сокращении перечня нало-|          |разованию, финансо-|
|гоплательщиков из числа  юридичес-|          |во-экономическому и|
|ких лиц, которые освобождаются  от|          |налоговому  законо-|
|уплаты земельного налога в отноше-|          |дательству         |
|нии   используемых  ими  земельных|          |                   |
|участков                          |          |                   |
-------------------------------------------------------------------
|12.Подготовить и направить законо-|до 30 июня|Истомин Г.В., пред-|
|дательную   инициативу   в  Прави-|          |седатель   комитета|
|тельство РФ для дачи заключения по|          |по бюджету, ценооб-|
|вопросу об установлении  налоговых|          |разованию, финансо-|
|льгот   предприятиям   на   период|          |во-экономическому и|
|монтажа и ввода навых мощностей   |          |налоговому  законо-|
|                                  |          |дательству         |
|                                  |          |Сурнин М.Ю.,  пред-|
|                                  |          |седатель   комитета|
|                                  |          |по собственности  и|
|                                  |          |экономической поли-|
|                                  |          |тике               |
-------------------------------------------------------------------
|13.Подготовить и направить законо-|до 30 июня|Истомин Г.В., пред-|
|дательную   инициативу  в   Прави-|          |седатель   комитета|
|тельство РФ для дачи заключения по|          |по бюджету, ценооб-|
|вопросу отмены  таможенных  пошлин|          |разованию, финансо-|
|на ввоз современного  оборудования|          |во-экономическому и|
|и технологий                      |          |налоговому  законо-|
|                                  |          |дательству         |
|                                  |          |Сурнин М.Ю.,  пред-|
|                                  |          |седатель   комитета|
|                                  |          |по собственности  и|
|                                  |          |экономической поли-|
|                                  |          |тике               |
-------------------------------------------------------------------
|14.Подготовить   и   направить   в|до 30 июня|Сурнин М.Ю.,  пред-|
|Правительство Российской Федерации|          |седатель   комитета| 
|обращение о необходимости принятия|          |по собственности  и|
|срочных и  исчерпывающих  мер  для|          |экономической поли-|
|нормализации  работы  предприятий,|          |тике               |
|находящихся в  федеральной  собст-|          |                   |
|венности, расположенных на  терри-|          |                   |
|тории области и округа            |          |                   |
-------------------------------------------------------------------
|                   СФЕРА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА             |
-------------------------------------------------------------------
|15.Подготовить и направить  губер-|   до 30  |Нестерович Г.Н.,   |
|натору области обращение о необхо-|  апреля  |председатель  коми-|
|димости следующего:               |          |тета  по  законода-|
|- принятие   неотложных   мер   по|          |тельству о природо-|
|существенному увеличению  инвести-|          |пользовании, эколо-|
|ций в развитие сельского хозяйства|          |гии    и   сельском|
|и агропромышленного производства; |          |хозяйстве          |
|- разработка областной  государст-|          |                   |
|венной программы развития сельско-|          |                   |
|хозяйственного и агропромышленного|          |                   |
|производства;                     |          |                   |
|- принятие  мер,  направленных  на|          |                   |
|создание   условий   для  развития|          |                   |
|агропромышленных    интеграционных|          |                   |
|организаций на  базе  предприятий,|          |                   |
|имеющих    устойчивое   финансово-|          |                   |
|экономическое состояние;          |          |                   |
|- создание  в  области  центра  по|          |                   |
|внедрению высокоэффективных техно-|          |                   |
|логий по  семеноводству,  развитию|          |                   |
|племенного     животноводства    и|          |                   |
|птицеводства                      |          |                   |
-------------------------------------------------------------------
|                     CФЕРА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ                    |
-------------------------------------------------------------------
|16.Подготовить и направить  губер-|  до 30   |Нестерович Г.Н.,   |
|натору   области    обращение    о|  апреля  |председатель  коми-|
|необходимости следующего:         |          |тета  по  законода-|
|- разработка концепции  рациональ-|          |тельству о природо-|
|ного  и  экологически  безопасного|          |пользовании, эколо-|
|природопользования;               |          |гии    и   сельском|
|- принятие  мер,  направленных  на|          |хозяйстве          |
|сохранение уникального  природного|          |                   |
|объекта - озера Байкал            |          |                   |
-------------------------------------------------------------------
|17.Подготовить     и     направить|  до 30   |Нестерович Г.Н.,   |
|Президенту Российской Федерации  и|  апреля  |председатель  коми-|
|Председателю         Правительства|          |тета  по  законода-|
|Российской Федерации  обращение  о|          |тельству о природо-|
|рассмотрении экологически безопас-|          |пользовании, эколо-|
|ного      проекта    строительства|          |гии    и   сельском|
|нефтепровода  "Восточная  Сибирь -|          |хозяйстве          |
|Тихий океан"                      |          |Сурнин М.Ю.,  пред-|
|                                  |          |седатель   комитета|
|                                  |          |по собственности  и|
|                                  |          |экономической поли-|
|                                  |          |тике               |
-------------------------------------------------------------------
|18.Подготовить и направить Предсе-|  до 30   |Нестерович Г.Н.,   |
|дателю   Правительства  Российской|  апреля  |председатель  коми-|
|Федерации, Председателю Государст-|          |тета  по  законода-|
|венной Думы Федерального  Собрания|          |тельству о природо-|
|Российской Федерации, Председателю|          |пользовании, эколо-|
|Совета    Федерации   Федерального|          |гии    и   сельском|
|Собрания    Российской   Федерации|          |хозяйстве совместно|
|обращение   о   принятии   мер  по|          |с    администрацией|
|стимулированию развития  лесопере-|          |области            |
|рабатывающего комплекса области   |          |                   |
-------------------------------------------------------------------