Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 24.05.2006 № 22/26-ЗС

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                      ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                       
                          ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ                           



     О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ  ИРКУТСКОЙ
ОБЛАСТИ  ПО  ВНЕСЕНИЮ  В  ГОСУДАРСТВЕННУЮ  ДУМУ  ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ  ПРОЕКТА   ФЕДЕРАЛЬНОГО   ЗАКОНА   «О   ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ
И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»



     Руководствуясь  статьей  104  Конституции  Российской  Федерации,
статьей  104  Регламента  Государственной  Думы  Федерального Собрания
Российской Федерации,  Законодательное собрание


                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             


     1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации   в  порядке  законодательной инициативы проект федерального
закона  «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем
числе  мировых  судей  и  количестве  судебных  участков  в  субъектах
Российской Федерации» (прилагается).

     2. Направить настоящее постановление и проект федерального закона
«О  внесении  изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе
мировых судей и количестве судебных участков  в  субъектах  Российской
Федерации»  в  Государственную  Думу  Федерального Собрания Российской
Федерации.

     3. Поручить  представлять  данную  законодательную  инициативу  в
Государственной   Думе   Федерального  Собрания  Российской  Федерации
депутату  Государственной  Думы   Федерального   Собрания   Российской
Федерации Сергею Ивановичу Колесникову.

     4. Направить проект федерального закона «О внесении  изменения  в
статью   1  Федерального  закона  «Об  общем  числе  мировых  судей  и
количестве судебных участков  в  субъектах  Российской  Федерации»  на
заключение  в  Правительство  Российской  Федерации  и  Верховный  Суд
Российской Федерации.


                                                     И.о. председателя
                                             Законодательного собрания
                                                          Г.В. Истомин

г. Иркутск
24 мая 2006 г.
№ 22/26-ЗС




                                                              Вносится
                                             Законодательным собранием
                                                     Иркутской области

                                                                Проект

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                           

         О внесении изменения в статью 1 Федерального закона          
     «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков     
                  в субъектах Российской Федерации»                   


     Статья 1.

     В абзаце втором статьи 1 Федерального закона от 29  декабря  1999
года  №  210-ФЗ  «Об  общем  числе мировых судей и количестве судебных
участков в субъектах Российской Федерации» (Собрание  законодательства
Российской  Федерации,  2000,  № 1, ст. 1; 2001, № 7, ст. 611; 2002, №
28, ст. 2784; 2003, № 22, ст. 2065; 2004, № 12, ст. 1034;  №  31,  ст.
3227)  слова  «Иркутская  область  -  117» заменить словами «Иркутская
область - 152».

     Статья 2.

     Финансирование расходов,  предусмотренных  пунктом  1  статьи  10
Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях
в  Российской  Федерации»,  в  Иркутской  области  в  2006  году  осу-
ществляется  за  счет  федерального  бюджета  в   пределах    средств,
выделенных на содержание мировых судей.


Президент
Российской Федерации




                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
                    к проекту федерального закона                     
 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе 
 мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской 
                              Федерации»                              
                                                                      
     Федеральный закон от 17 декабря 1998  года № 188-ФЗ  «О   мировых
судьях   в  Российской  Федерации»  установил  предельную  численность
населения на одном судебном участке мирового судьи от 15 до  30  тысяч
человек.
     В соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ от 29 декабря  1999
года  «Об  общем числе мировых судей и количестве судебных  участков в
субъектах Российской Федерации» в Иркутской области было предусмотрено
создание  117  судебных  участков  мировых  судей.  За единицу расчета
законодателем были  приняты  не  предельные  показатели,   а   средняя
численность  населения  на  одном судебном участке, которая составляла
23,5 тысячи человек.
     При  установлении  границ каждого конкретного  судебного  участка
Законом  Иркутской    области  от  26  марта  2001  года  №  16-оз «Об
утверждении схемы и границ судебных участков  мировых  судей»  были  в
целом   учтены  критерии  расчета  количества  судебных   участков   и
должностей  мировых  судей,  установленные   названными   Федеральными
законами.  Численность  населения на одном судебном участке колебалась
от  4,6  тысяч  человек  (все  население  в  границах   муниципального
образования) до 27,3 тысяч человек.
     Федеральный закон от 11 марта 2006 года  №  36-ФЗ   «О   внесении
изменения   в  статью  4  Федерального  закона  «О  мировых  судьях  в
Российской Федерации» снизил  максимальную  численность  населения  на
судебном участке мирового судьи с 30 до 23 тысяч человек.
     В настоящее время  в  Иркутской  области  35  судебных  участков,
численность  населения которых превышает установленный верхний предел,
что требует внесения соответствующих  изменений,  в  целях  устранения
возникшего разногласия между законодательством и правоприменением.
     Пристальное изучение всей совокупности деятельности мировых судей
в  течение  пяти  лет; исследование процессуального  законодательства,
определяющего    подсудность    мировых    судей;    анализ   динамики
статистических  показателей о деятельности мировых судей и  дальнейшее
прогнозирование  развития   в   обществе   правоотношений,   требующих
судебной  защиты, подтверждают необходимость увеличения числа судебных
участков мировых судей в Иркутской области со 117 до 152, то  есть  на
35  единиц.  Анализ  служебной  деятельности мировых судей в Иркутской
области свидетельствует, что судебная нагрузка по делам, отнесенным  к
подсудности   мировых  судей  постоянно  возрастает,  как  по  причине
изменения  подсудности,  так   и   в    связи   упрощением   процедуры
судопроизводства  у  мировых судей. В 2001 году общее  количество дел,
поступивших  для  рассмотрения  мировым  судьям   Иркутской   области,
составило 6079 дел, а в первом полугодии 2005 года 73900 дел. Нагрузка
на   одного   мирового   судью   в   Иркутской   области   (по   числу
рассматриваемых дел в месяц) в 2001 году составила 101 дело, в  первом
полугодии 2005 года 123 дела. Увеличение  нагрузки  на  мировых  судей
будет  возрастать  и  связанно  это,  прежде  всего,  с  общим  ростом
гражданского оборота, увеличением количества дел, поступающих в  суды,
гуманизации  системы  наказаний  и  декриминализации  отдельных  видов
преступлений.   Такое   положение   дел   зачастую   не   обеспечивает
качественного  и  своевременного  рассмотрения дел, подсудных  мировым
судьям, что существенно влияет на  реализацию  конституционного  права
граждан предусмотренного статьей 47 Конституции Российской Федерации.
     Представленный проект федерального закона «О  внесении  изменения
в  статью  1  Федерального  закона  «Об  общем  числе  мировых судей и
количестве  судебных  участков  в  субъектах   Российской   Федерации»
устранит  противоречие между Федеральными законами «О мировых судьях в
Российской Федерации» и «Об общем числе  мировых  судей  и  количестве
судебных участков в субъектах Российской Федерации».


                                            Приложение к пояснительной
                                                               записке
|----------------------|--------------------------|------------------|
|Район                 |  Число судебных участков |    Численность   |
|                      |                          |     населения    |
|                      |--------|--------|--------|--------|---------|
|                      |сущест- |дополни-|Всего   |сущест- |предпола-|
|                      |вующая  |тельно  |        |вующая  |гаемая   |
|----------------------|--------|--------|--------|--------|---------|
|Ангарский             |13      |3       |16      |20.21   |16.42    |
|----------------------|--------|--------|--------|--------|---------|
|Братск город          |8       |2       |10      |20      |15.97    |
|----------------------|--------|--------|--------|--------|---------|
|Братский район        |3       |1       |4       |21.7    |16.3     |
|----------------------|--------|--------|--------|--------|---------|
|Бодайбо               |1       |1       |2       |32.3    |16.15    |
|----------------------|--------|--------|--------|--------|---------|
|Зиминский             |2       |1       |3       |24.65   |16.4     |
|----------------------|--------|--------|--------|--------|---------|
|Нижнеилимский         |3       |1       |4       |21.23   |15.92    |
|----------------------|--------|--------|--------|--------|---------|
|Нижнеудинский         |4       |1       |5       |19.59   |15.62    |
|----------------------|--------|--------|--------|--------|---------|
|Падунский             |4       |2       |6       |25      |16.61    |
|----------------------|--------|--------|--------|--------|---------|
|Тулунский             |4       |1       |5       |20.33   |16.27    |
|----------------------|--------|--------|--------|--------|---------|
|Тайшетский            |4       |2       |6       |22.77   |15.18    |
|----------------------|--------|--------|--------|--------|---------|
|Усольский             |7       |2       |9       |20.1    |15.63    |
|----------------------|--------|--------|--------|--------|---------|
|Усть-Кутский          |3       |1       |4       |20.24   |15.18    |
|----------------------|--------|--------|--------|--------|---------|
|Усть-Илимск           |6       |2       |8       |20.3    |15.21    |
|----------------------|--------|--------|--------|--------|---------|
|Черемхово             |3       |2       |5       |25.2    |15.12    |
|----------------------|--------|--------|--------|--------|---------|
|Кировский             |7       |1       |3       |23.26   |16.1     |
|----------------------|--------|--------|--------|--------|---------|
|Куйбышевский          |3       |1       |4       |23.26   |16.1     |
|----------------------|--------|--------|--------|--------|---------|
|Ленинский             |6       |3       |9       |23.71   |15.87    |
|----------------------|--------|--------|--------|--------|---------|
|Свердловский          |8       |5       |13      |24,71   |15.2     |
|----------------------|--------|--------|--------|--------|---------|
|Октябрьский           |6       |3       |9       |23.61   |15.74    |
|----------------------|--------|--------|--------|--------|---------|
|ВСЕГО                 |        |35      |        |        |         |
|----------------------|--------|--------|--------|--------|---------|


И.о. председателя 
Законодательного собрания                                Г.В. Истомин



                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ                  
 проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 1 проекта 
    Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве    
         судебных участков в субъектах Российской Федерации»          


     Проект Федерального закона  «О  внесении  изменения  в  статью  1
Федерального  закона  «Об  общем  числе  мировых  судей  и  количестве
судебных  участков  в  субъектах  Российской  Федерации»  предполагает
введение  35  дополнительных  должностей  мировых  судей  в  Иркутской
области.
     В соответствии с пунктом  1  статьи  10  Федерального  закона  «О
мировых  судьях  в  Российской Федерации» обеспечение заработной платы
мировых  судей  и  социальных  выплат,   предусмотренных   для   судей
федеральными  законами,  является  расходным обязательством Российской
Федерации и осуществляется через  органы  Судебного  департамента  при
Верховном Суде Российской Федерации.
     Исходя из расчета финансовых затрат на содержание одного мирового
судьи  в  год,  на  основании  Федеральных законов «О мировых судьях в
Российской Федерации», «О дополнительных гарантиях  социальной  защиты
судей  и  работников  аппаратов  судов  Российской  Федерации», Закона
Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»  расходы
федерального  бюджета  на  одного  мирового  судью  в  год в Иркутской
области составят 744 050 рубля, в том числе:
     - фонд оплаты труда - 596 300 рублей;
     - начисления на фонд оплаты труда (единый социальный налог 6,2% -
37 000 рублей;
     Примечание: фонд оплаты труба рассчитывался из  среднего  размера
за  выслугу лет - 4,8 должностных оклада в год; квалификационный класс
- чет вертый, доплата 17 %.
     - санаторно-курортное лечение  судьи,  его  супруги  (супруга)  и
несовершенно летнего ребенка - 65 500 рублей;
     - проезд к месту отдыха и обратно -19 200 рублей;
     - возмещение расходов действующим судьям на проезд  всеми  видами
общественного транспорта - 4500 рублей;
     - средняя сумма расходов по плате труда адвокатов, участвующих  в
рассмотрении  уголовных  дел  по  назначению   мировых  судей - 10 300
рублей;
     - служебное обмундирование судьи - 11 250 рублей.
     Таким образом, на  реализацию  Федерального  закона  «О  внесении 
изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей 
и количестве  судебных  участков  в  субъектах  Российской  Федерации»
потребуется  из  федерального бюджета в год 28 041 750 рублей (744 050
рублей х 35).


И.о. председателя
Законодательного собрания                                 Г.В. Истомин




                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утра тившими
 силу, приостановлению, изменению, дополнению или приня тию в связи с 
принятием проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 1
    Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве    
         судебных участков в субъектах Российской Федерации»          


     Принятие проекта федерального  закона  «О  внесении  изменения  в
статью   1  Федерального  закона  «Об  общем  числе  мировых  судей  и
количестве судебных участков  в  субъектах  Российской  Федерации»  не
потребует  признания  утратившими  силу,  приостановления,  изменения,
дополнения или принятия актов федерального законодательства.


И.о. председателя
Законодательного собрания                                 Г.В. Истомин