Постановление Главы администрации Усть-Ордынского Бурятского АО от 07.06.2006 № 200-п

 



              УСТЬ-ОРДЫНСКИЙ БУРЯТСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ               

                          ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ                         

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


От 07.06.2006 г. № 200-п                             п. Усть-Ордынский


   Об утверждении Положений об организационно-правовом, финансовом,   
      материально-техническом обеспечении первичных мер пожарной      
безопасности в границах сельского поселения и об организации обучения 
   мерам пожарной безопасности населения Усть-Ордынского Бурятского   
                          автономного округа                          


     Во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 г. №  131-ФЗ  «Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации», Федерального закона от 21.12.94 г.  №  69-ФЗ  «О  пожарной
безопасности в Российской Федерации», Закона округа от 28.01.2000 г. №
120-ОЗ «О пожарной безопасности в Усть-Ордынском Бурятском  автономном
округе»,  и  в целях обеспечения первичных мер пожарной безопасности в
границах муниципальных  образований  округа  и  реализации  работы  по
организации    обучения   населения   мерам   пожарной   безопасности,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.  Утвердить:
     1.1      Примерное    Положение    об    организационно-правовом,
финансовом, материально-техническом обеспечении первичных мер пожарной
безопасности в границах сельского поселения.
     1.2    Положение   об   организации   обучения   мерам   пожарной
безопасности населения Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.
     2.   Рекомендовать главам сельских поселений  округа  разработать
Положение        об        организационно-правовом,        финансовом,
материально-техническом    обеспечении    первичных    мер    пожарной
безопасности в границах сельского поселения.
     3.    Комитету  по  связям  с   общественными   организациями   и
средствами  массовой  информации (Барбаев В.П.) опубликовать настоящее
Положение        об        организационно-правовом,        финансовом,
материально-техническом    обеспечении    первичных    мер    пожарной
безопасности  в  границах  сельского  поселения  в  газете   «Панорама
округа».
     4.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя главы администрации округа Шпакова И.В.


                                                             В. МАЛЕЕВ




                                    Утверждено
                                    постановлением Главы администрации
                                    Усть-Ордынского Бурятского
                                    автономного округа
                                    от 07.06.2006 г. № 200-п

                         ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ                          
   об организационно-правовом, финансовом, материально-техническом    
      обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах      
                         сельского поселения         
                 
     1.  Общие положения
     1.1.   Настоящее   положение   разработано   в   соответствии   с
Федеральными законами № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности»,
№ 131-ФЗ  от  06.10.2003  «Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления»,  Закона Усть-Ордынского Бурятского автономного округа
№ 120-ОЗ от  28.01.2000  «О  пожарной  безопасности  в  Усть-Ордынском
Бурятском автономном округе».
     1.2. Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в
установленном   порядке  норм  и  правил  по  предотвращению  пожаров,
спасению людей и имущества от  пожаров,  являющихся  частью  комплекса
мероприятий по организации пожаротушения.
     1.3.   Основной  задачей  первичных  мер  пожарной   безопасности
является    разработка    и    реализация   организационно-технических
мероприятий, направленных на защиту населения и имущества  в  границах
сельского поселения (муниципального образования)
     2. Первичные меры пожарной безопасности
     2.1. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя:
     обеспечение  необходимых  условий  для  привлечения  населения  к
работам  по  предупреждению  и  тушению пожаров в составе добровольных
противопожарных формирований;
     проведение противопожарной пропаганды и обучение населения  мерам
пожарной безопасности;
     определение  перечня  первичных  средств  тушения   пожаров   для
помещений и строений, находящихся в собственности граждан;
     разработку  и   выполнение   в   границах   сельского   поселения
мероприятий,  исключающих  возможность  переброса  огня  при  степных,
лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения населенных пунктов;
     организацию  патрулирования  в  границах  сельского  поселения  в
условиях  устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды или при получении
штормового предупреждения;
     обеспечение  в  границах   сельской   поселения   (муниципального
образования)  -  исправной  телефонной или радиосвязью для сообщения о
пожаре в пожарную охрану;
     своевременную очистку территории в границах  сельского  поселения
от горючих отходов, мусора, сухой растительности;
     содержание в исправном состоянии в любое время года дорог  общего
пользования,  мостов, иных инженерных сооружений, проездов к зданиям и
сооружениям, системам противопожарного  водоснабжения  с  обеспечением
требуемого  расхода воды в границах сельских поселений, за исключением
автомобильных дорог общего пользования,  мостов  и  иных  транспортных
инженерных сооружений федерального и регионального значения;
     поддержание в постоянной готовности техники, приспособленной  для
тушения пожара.
     3.  Полномочия органов местного самоуправления.
     3.1.  Принятие положения по обеспечению  первичных  мер  пожарной
безопасности в границах сельского поселения.
     3.2.   Определение  порядка  привлечения  граждан  к   выполнению
социально  значимых    работ  на  добровольной  основе (без заключения
трудового договора) в деятельности подразделений  пожарной  охраны  по
предупреждению   и   (или)  тушению  пожаров  устанавливается  органом
местного самоуправления.
     3.3.  К выполнению социально значимых  работ  могут  привлекаться
совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения в свободное
от основной работы или учебы время на безвозмездной  основе  не  более
чем  один  раз  в  три  месяца.  При  этом продолжительность социально
значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
     3.4.   Решение  организационно-правовых   вопросов,   финансовое,
материально-техническое    обеспечение    первичных    мер    пожарной
безопасности, направленных на предотвращение пожаров, спасение людей и
имущества от пожаров в границах сельского поселения.
     3.5.  Проведение противопожарной пропаганды и обучение  населения
и   должностных  лиц  органов  местного  самоуправления  муниципальных
образований.
     3.6.  Информирование населения о принятых решениях по обеспечению
пожарной безопасности на территории сельского поселения.
     3.7.  Организация содействия распространению  пожарно-технических
знаний среди граждан и организаций на территории сельского поселения.
     3.8.  Создание муниципальной пожарной охраны.
     4.  Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
     4.1.  Финансовое обеспечение первичных мер пожарной  безопасности
в   границах  сельских  поселений  является  расходным  обязательством
сельского поселения.
     4.2.  Расходы на обеспечение первичных мер пожарной  безопасности
осуществляются   в   пределах   средств,   предусмотренных  в  бюджете
муниципального образования на соответствующий финансовый год.




                                              Утвержден
                                              постановлением Главы
                                              администрации округа
                                              от 07.06.2006 г. № 200-п

                                 ПЕРЕЧЕНЬ                             
     Первичных средств пожаротушения и противопожарного инвентаря для 
            помещений и строений, принадлежащих гражданам         
|---|---|||||||||||||
| № |Наименование зданий и помещений            |Средства пожаротушения|
|п/п|Занимаемая площадь                         |и противопожарного    |
|   |                                           |инвентаря (штук)      |
|   |                                           |------|----|-----|----|    
|   |                                           |огнету|ящик|бочка|то- |
|   |                                           |шители|с   |с во-|пор |
|   |                                           |      |пес-|дой и|или |
|   |                                           |      |ком,|ведро|лопа|
|   |                                           |      |емко|     |та  |
|   |                                           |      |стью|     |    |
|   |                                           |      |0,5 |     |    |
|   |                                           |      |куб.|     |    |
|   |                                           |      |м   |     |    |
|---|-------------------------------------------|------|----|-----|----|
|1. |Многоквартирные жилые дома      квартиры   |   1  | -  |  -  |  - |
|2. |Индивидуальные жилые дома       здание     |   1  | -  |  1  |  1 |
|3. |Индивидуальные гаражи           гараж      |   1  | 1  |  -  |  - |
|4. |Сараи, бани, хозяйственные      группа     |   -  | -  |1«**»|  - |
|   |постройки                       построек   |      |    |     |    |
|---|-------------------------------------------|------|----|-----|----|

«**» Устанавливаются в летнее время.




                                              Утвержден
                                              постановлением Главы
                                              администрации округа
                                              от 07.06.2006 г. № 200-п
                                                       

                                 ПОЛОЖЕНИЕ                            
       Об организации обучения мерам пожарной безопасности населения  
             Усть-Ордынскою Бурятского автономного округа             

                              ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                         

     1. Положение об организации обучения мерам пожарной  безопасности
населения  Усть-Ордынского  Бурятского  автономного  округа  (далее  -
Положение)  разработано  в  соответствии  с  Конституцией   Российской
Федерации.  Федеральным  законом  "О пожарной безопасности". Правилами
пожарной безопасности в  Российской  Федерации  и  иными  нормативными
правовыми актами в области пожарной безопасности.
     2.  Настоящее Положение устанавливает общий порядок организации и
проведения   обучения   мерам   пожарной  безопасности  на  территории
Усть-Ордынского Бурятского автономного округа  и  распространяется  на
все  организации  независимо  от  форм  собственности  и ведомственной
принадлежности, в том числе детские дошкольные, общеобразовательные  и
другие  учебные  заведения,  а  также предпринимателей, осуществляющих
деятельность  без  образования  юридического  лица  (далее  по  тексту
предприниматели)  и  использующих  труд  наемных работников, помещения
(здания, сооружения) для осуществления своей деятельности.
     3.  В целях настоящего Положения применяются следующие понятия:
     Пожарно-технический  минимум  -   углубленное   изучение   Правил
пожарной  безопасности в рекомендованные настоящим Положением сроки, в
определенном порядке, объеме и по специальным программам;
     Инструктаж по пожарной безопасности  -  ознакомление  сотрудников
(работников)  организаций,  а  также  учащихся  и  иного  населения  с
требованиями пожарной безопасности, - под роспись в  ведомости  или  в
специальном журнале.
     В  организациях,  в  зависимости  от  цели,  перечня   и   объема
рассматриваемых  вопросов,  инструктажи по пожарной безопасности могут
подразделяться на: вводный, первичный  на  рабочем  месте,  повторный,
внеплановый и целевой.
     Специализированное образовательное учреждение в области  пожарной
безопасности   -   организация,   имеющая   лицензию   Государственной
противопожарной  службы  на   проведение   обучения   мерам   пожарной
безопасности.
     4. Обучение населения мерам пожарной  безопасности  проводится  в
целях  профилактики  пожаров  и  обучения  граждан  и  должностных лиц
необходимым действиям в случае возникновения пожаров.
     5.    Специальная    подготовка    по    пожарной    безопасности
осуществляется  в форме пожарно-технического минимума и инструктажа по
пожарной безопасности, а также в иных формах. Она может совмещаться  с
общением   и   проверкой   знаний  в  области  охраны  труда  (техники
безопасности).
     6.  Специальная подготовка  по  пожарной  безопасности  в  объеме
пожарно-технического минимума рекомендуется для руководителей, главных
специалистов  организаций  (главный   энергетик,   главный   технолог,
главный  механик),  а  также  иных  должностных  лиц, ответственных за
обеспечение пожарной  безопасности  (перечень  последних  определяется
руководителем    соответствующей    организации),    предпринимателям,
использующим труд наемных работников, помещения  (здания,  сооружения)
для  осуществления  своей деятельности. Иным работникам организаций, а
также  иным  гражданам,  проживающим,  в   том   числе   временно,   в
многоквартирных,  личных  жилых домах, в общежитиях, гостиницах и ином
жилом  фонде   рекомендуется   проходить   обучение   мерам   пожарной
безопасности в объеме инструктажа по пожарной безопасности.
     7.  Внеочередное обучение по пожарной безопасности  рекомендуется
проводить в случаях:
     изменения  действующего  законодательства  в   области   пожарной
безопасности;
     изменения технологического  процесса  и  замены  технологического
оборудования,     перепрофилировании    производства    и    изменении
функционального назначения помещений,  когда  такие  изменения  влекут
необходимость  получения  дополнительных  знаний  в  области  пожарной
безопасности;
     назначения или перевода на другую работу (должность), смены места
жительства;
     грубого   нарушения    противопожарного    режима,    обнаружения
недостаточного  уровня знаний по пожарной безопасности - по требованию
должностных лиц Государственного пожарного надзора;
     пожаров  на  территории  (в  зданиях,  сооружениях,   помещениях)
соответствующих организаций.
     8.  Вопросы  обеспечения   пожарной   безопасности   регулируются
действующими   в   организациях   и  органах  власти  (самоуправления)
внутренних    нормативных    актах,     утвержденных     руководителем
соответствующей   организации   или   органа  (положения,  должностные
инструкции и др.).
     9.  Специальная подготовка  по  пожарной  безопасности  в  объеме
пожарно-технического  минимума  проводится  по специальным программам,
разработанным с  учетом  требований  Правил  пожарной  безопасности  в
Российской  Федерации,  утвержденных  приказом  МЧС РФ от 18.06.2003 N
313,  иного  законодательства,  действующих  в  органе   (организации)
внутренних   актов,   регулирующих   вопросы   пожарной  безопасности.
Рекомендуется  разрабатывать  данные  программы  на   основе   Типовой
программы пожарно-технического минимума (Приложение № 2).

                      ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ И ПРОВЕРКИ                 
                ЗНАНИЙ ГРАЖДАНАМИ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ           

     10. В соответствии со ст.  25  Федерального  закона  "О  пожарной
безопасности",    обязательное    обучение    детей    в    дошкольных
образовательных  учреждениях  и  лиц,  обучающихся  в  образовательных
учреждениях,     мерам     пожарной     безопасности    осуществляется
соответствующими учреждениями по специальным программам, согласованным
с  Государственным пожарным надзором. Требования к содержанию программ
и  порядок  организации  обучения   указанных   лиц   мерам   пожарной
безопасности определяются Государственным пожарным надзором.
     11.   Порядок   инструктажа   по   пожарной   безопасности   лиц,
прибывающих  в  гостиницу,    общежитие  устанавливается руководителем
соответствующей организации.
     Порядок ознакомления с Правилами пожарной безопасности в РФ  иных
граждан,  проживающих  в жилых помещениях на территории муниципального
образования, определяет соответствующий орган местного самоуправления.
Противопожарная   пропаганда  и  обучение  населения,  проживающего  в
муниципальном жилищном фонде,  может  осуществляться  соответствующими
должностными лицами муниципальных организаций ЖКХ или органов местного
самоуправления.
     12.  Порядок,  сроки  и  периодичность  обучения  мерам  пожарной
безопасности   работников   организаций   (служащих   органов   власти
(самоуправления), перечень категорий работников (служащих), которые  в
обязательном   порядке   должны   проходить  обучение  мерам  пожарной
безопасности,  виды  такого  обучения  устанавливаются  распоряжением,
приказом   руководителя   органа   (организации)   в   соответствии  с
требованиями действующего законодательства.
     13.  Рекомендуется  включать   в   действующие   в   организациях
внутренние  акты,  регулирующие  обеспечение  пожарной  безопасности в
организации, следующие нормы о порядке обучения работников организаций
мерам пожарной безопасности:
     13.1.  Пожарно-технический минимум для руководителей организаций,
главных   специалистов,   а   также   преподавателей   образовательных
учреждений  проводится  на  базе  специализированных   образовательных
учреждений  в области пожарной безопасности. Специальная подготовка по
пожарной безопасности специалистов, должностных лиц, ответственных  за
обеспечение   пожарной   безопасности,   и   работников,   выполняющих
сварочные, огневые и иные пожароопасные работы в организациях в объеме
пожарно-технического  минимума  может  проводиться  непосредственно  в
организации. Обучение в объеме инструктажа  по  пожарной  безопасности
осуществляется   непосредственно   в   организации.   Оплата  обучения
руководителей организаций, иных работников организаций  осуществляется
за счет средств организаций.
     13.2.   Сроки  обучения  в   объеме   инструктажа   по   пожарной
безопасности  устанавливаются  в  соответствии  с  п.  13.4 настоящего
Положения и не реже, чем указано в Приложении N 1.
     13.3.  Для проверки знаний  в  области  пожарной  безопасности  в
объеме    пожарно-технического    минимума   по   окончании   обучения
пожарно-техническому минимуму  приказом  (распоряжением)  руководителя
соответствующей  организации  создается комиссия в количестве не менее
трех человек. Члены комиссии должны иметь специальную подготовку и уже
пройти   проверку   знаний   в  объеме  не  ниже  пожарно-технического
минимума.
     В  состав  комиссии  по  проверке  знаний  в   области   пожарной
безопасности включаются руководители и главные специалисты организации
и преподаватели, проводившие обучение, представители  Государственного
пожарного надзора (по согласованию).
     Перечень контрольных  вопросов  для  проверки  знаний  в  области
пожарной   безопасности   разрабатывается   на   основе   программ,  в
соответствии  с  Типовой  программой   пожарно-технического   минимума
(Приложение  N  2)  и  утверждается  руководителем специализированного
образовательного  учреждения  в  области   пожарной   безопасности   и
руководителем организации.
     Результаты обучения и проверки знаний по пожарной безопасности  в
объеме    пожарно-технического    минимума    оформляются   протоколом
(Приложение N  3).  Протокол  подписывается  председателем  и  членами
комиссии по проверке знаний в области пожарной безопасности.
     Успешно  прошедшим  проверку  знаний  выдается   квалификационное
удостоверение  по  пожарной безопасности (Приложение N 4), подписанное
председателем   комиссии   и   заверенное   печатью    соответствующей
организации,   а   работникам,   выполняющим  пожароопасные  работы  -
дополнительна талон предупреждений к  квалификационному  удостоверению
по   пожарной   безопасности   (Приложение   N  5),  который  является
неотъемлемой частью удостоверения.
     При утрате или изъятии талона предупреждений должностными  лицами
ГПН  за  грубое  и  (или)  неоднократные нарушения требований пожарной
безопасности квалификационное удостоверение по  пожарной  безопасности
считается  действительным  в  течение  месяца  после  утраты (изъятия)
талона,
     Лица, допустившие указанные нарушения  должностных  обязанностей,
допускаются  к  выполнению  пожароопасных работ только после повторной
проверки знаний в области  пожарной  безопасности,  в  соответствии  с
настоящим Положением.
     Лицам, показавшим неудовлетворительные знания, выдастся справка о
прослушивании курса обучения в объеме пожарно-технического минимума.
     Действующие в организациях (органах) внутренние нормативные акты,
регулирующие  вопросы  пожарной безопасности в органах (организациях),
могут предусматривать, что эти лица обязаны в  течение  одного  месяца
пройти повторную проверку знаний в области пожарной безопасности.
     13.4.  Инструктажи  по  пожарной  безопасности   организуются   и
проводятся  одновременно  с  проведением  инструктажей по охране труда
(технике безопасности).
     Все  вновь  поступившие  (прибывшие)  в   организацию   работники
(служащие),  в  том  числе  временные,  переведенные на другую работу,
работники,  выполняющие  строительные,  монтажные  и  иные  работы  на
территории организации, проходят инструктаж по пожарной безопасности.
     Вводный инструктаж по пожарной безопасности  проходят  все  вновь
принятые  на  работу  (службу) работники независимо от их образования,
стажа работы по данной профессии или должности,  временные  работники,
командированные,  учащиеся  и  студенты, прибывшие на производственное
обучение или практику.
     О  проведении  вводного  инструктажа  по  пожарной   безопасности
делается  запись  в  журнале учета проведения инструктажей по пожарной
безопасности (Приложение N 6) с обязательной подписью инструктируемого
и  инструктирующего, а также с отметкой в документе о приеме на работу
или в контрольном листе.
     Проведение  вводного   инструктажа   с   учащимися,   студентами,
прибывшими на производственное обучение или практику, регистрируется в
журнале учета учебной работы.
     Рекомендуется предусматривать во  внутренних  нормативных  актах,
действующих   в   организациях   и  органах  власти  (самоуправления),
утвержденных  руководителем  соответствующей  организации  (органа)  и
регулирующих  вопросы  обеспечения пожарной безопасности, что лица, не
прошедшие вводный инструктаж, к исполнению должностных обязанностей не
допускаются.
     Первичный инструктаж по пожарной безопасности на рабочем месте до
начала   производственной   деятельности  проводится  со  всеми  вновь
принятыми  (в  том  числе  временно)  или  переведенными   из   одного
подразделения  в  другое сотрудниками (работниками), командированными,
учащимися, студентами, прибывшими  на  производственную  практику  или
обучение,    строителями    и    другими   работниками,   выполняющими
строительные, монтажные и иные работы на территории организации.
     Лица,  которые  непосредственно  не  связаны   с   обслуживанием,
испытанием,   наладкой   и   ремонтом   оборудования,   использованием
инструментов, хранением и применением сырья  и  материалов,  первичный
инструктаж   могут  не  проходить.  Перечень  профессий  и  должностей
работников (служащих),  освобожденных  от  первичного  инструктажа  на
рабочем месте, утверждает руководитель организации.
     Повторный  инструктаж  по  пожарной  безопасности  проходят   все
работающие  индивидуально  или  группой работников одной профессии, за
исключением лиц, освобожденных от первичного  инструктажа  на  рабочем
месте,  не  реже,  чем  через  3 месяца. В ходе повторного инструктажа
проверяются знания правил, инструкций и норм по пожарной  безопасности
как  установленных  законодательством, так установленных руководителем
организации.
     Внеплановый инструктаж по пожарной безопасности проводится:
     -  при введении в  действие  новых  или  внесении  изменений  или
дополнений  в  действующие  стандарты,  нормы, правила и инструкции по
пожарной безопасности;
     -   при   изменении   технологического   процесса,   замене   или
модернизации  оборудования,  приспособлений  и  инструмента, исходного
сырья,  материалов   и   других   факторов,   влияющих   на   пожарную
безопасность;
     -   при  нарушении  работником  (работниками)  требований  Правил
пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;
     -   по  требованию  должностных  лиц  Государственного  пожарного
надзора;
     - в иных случаях, предусмотренных руководителем организации.
     Внеплановый  инструктаж  проводит  непосредственный  руководитель
работ   индивидуально   или  с  группой  работников  (служащих)  одной
профессии.  Объем  и  содержание  инструктажа  определяются  в  каждом
конкретном случае в зависимости от причин или обстоятельств, вызвавших
необходимость его проведения.
     О проведении внепланового инструктажа делается отметка в  журнале
регистрации  инструктажей  на  рабочем  месте  с  указанием причин его
проведения.
     Целевой инструктаж по пожарной безопасности проводится в случаях:
     -  выполнения разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями
работника  по  специальности  (погрузка,  выгрузка, уборка территории,
разовые работы вне организации, цеха и т.п.);
     -   ликвидации   последствий   аварии,    стихийного    бедствия,
производстве   огневых   и   иных   пожароопасных  работ,  на  которые
оформляется наряд-допуск или разрешение.
     Целевой инструктаж проводится непосредственно руководителем работ
и  фиксируется в журнале, а в установленных случаях - в наряде-допуске
на выполнение работ.