Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 22.06.2006 № 23/52-ЗС

 




                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                         ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ




    ОБ  ОБРАЩЕНИИ  ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО  СОБРАНИЯ  ИРКУТСКОЙ  ОБЛАСТИ К 
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ  ПРАВИТЕЛЬСТВА  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ М.Е. ФРАДКОВУ ПО 
ВОПРОСУ  НЕОБХОДИМОСТИ  КОМПЕНСАИИ  РЕГИОНАЛЬНЫМ И МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ 
ВЫПАДАЮЩИХ  ДОХОДОВ  ВСЛЕДСТВИЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЛЬГОТ, УСТАНОВЛЕННЫХ 
ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ, ПО УПЛАТЕ НАЛОГОВ     



    В   соответствии   со   статьей  26  Устава  Иркутской  области  
Законодательное собрание


                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:


    1.   Принять   обращение  Законодательного  собрания  Иркутской  
области  к  Председателю  Правительства  Российской  Федерации М.Е. 
Фрадкову   по  вопросу  необходимости  компенсации  региональным  и  
местным   бюджетам  выпадающих  доходов  вследствие  предоставления  
льгот,   установленных  федеральным  законодательством,  по  уплате  
налогов (прилагается).

    2. Направить настоящее постановление Председателю Правительства 
Российской Федерации М.Е. Фрадкову.





                                                  И.о. председателя
                                          Законодательного собрания
                                                       Л.М. Берлина

г. Иркутск
22 июня 2006 г.
№ 23/52-ЗС




                                          Приложение
                                          к постановлению 
                                          Законодательного собрания
                                          Иркутской области
                                          от 22.06.2006 № 23/52-ЗС


                             Обращение
    Законодательного собрания Иркутской области к Председателю
   Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е. по вопросу о
     необходимости компенсации региональным и местным бюджетам
 выпадающих доходов вследствие предоставления льгот, установленных
         федеральным законодательством, по уплате налогов


                    Уважаемый Михаил Ефимович!


    В условиях реализации Федеральных законов «О внесении изменений 
в  Бюджетный  кодекс  Российской  Федерации  в  части регулирования 
межбюджетных    отношений»,   «Об   общих   принципах   организации   
законодательных   (представительных)   и   исполнительных   органов   
государственной  власти  субъектов Российской Федерации», «Об общих 
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской  
Федерации», «О внесении изменений в законодательные акты Российской 
Федерации  в связи с расширением полномочий органов государственной 
власти  субъектов  Российской  Федерации  по  предметам совместного 
ведения  Российской  Федерации  и субъектов Российской Федерации, а 
также    с   расширением   перечня   вопросов   местного   значения   
муниципальных  образований»  и  ряда  других  федеральных  законов,  
регулирующих  отношения  по разграничению полномочий между уровнями 
государственной  власти и местного самоуправления и установлению их 
расходных обязательств, остро стоит вопрос о наполняемости доходной 
части  региональных и местных бюджетов. Обременение данных бюджетов 
дополнительными   расходными   обязательствами,   не  обеспеченными  
доходными   источниками,   повлекло   рост  дефицитности  бюджетов,  
дисбалансированность местных бюджетов, а также общую нестабильность 
социально-экономической ситуации.
    В   качестве  одного  из  способов  решения  указанных  проблем  
депутаты  Законодательного  собрания  Иркутской  области,  учитывая  
мнение   съезда   представительных   органов  Иркутской  области  и  
Усть-Ордынского   Бурятского   автономного   округа   (30.03.2006),   
предлагают Правительству Российской Федерации в процессе подготовки 
проекта  федерального  закона  «О  федеральном бюджете на 2007 год» 
рассмотреть   вопрос   о   компенсации   из   федерального  бюджета  
региональным  и  местным  бюджетам  выпадающих  доходов  вследствие  
предоставления  льгот,  установленных федеральным законодательством 
по  уплате  регионального  налога на имущество организаций, а также 
местных  земельного  налога  и  налога на имущество физических лиц. 
    На  01.01.2006  в  местные  бюджеты Иркутской области в связи с 
предоставлением  льгот, например по земельному налогу, не поступило 
652  529  тыс. руб., что составляет 31 % в общей сумме начисленного 
налога  (из  них  только  1  883  тыс.  руб.  (0,3 %) - по льготам, 
установленным  органами  местного  самоуправления).  По  налогу  на  
имущество  физических  лиц  сумма  налога, не поступившая в местные 
бюджеты  в  связи с предоставлением льгот и освобождением от уплаты 
налога,  составляет 57 234 тыс. руб. Общая сумма выпадающих доходов 
по  местным  налогам  в 2005 году, возникших по причине закрепления 
льгот  федеральным  законодательством, составила 707 780 тыс. руб., 
или  31,4  %  от  суммы начисленного налога с учетом льгот. В общей 
сумме   налоговых  доходов  местных  бюджетов  в  2005  году  сумма  
выпадающих  доходов составляет 11,88 %. Несмотря на сократившийся в 
связи   с   изменениями   федерального   законодательства  перечень  
вышеуказанных   льгот,  потери  регионального  и  местных  бюджетов  
Иркутской  области  вследствие предоставления льгот составят в 2006 
году   сумму,   значительно  влияющую  на  увеличение  дефицитности  
бюджетов.
    Депутаты  Законодательного  собрания Иркутской области считают, 
что  в  условиях  катастрофической  нехватки финансовых средств для 
решения  вопросов, отнесенных к полномочиям органов государственной 
власти субъектов Российской Федерации, и вопросов местного значения 
компенсация  из  федерального бюджета выпадающих доходов вследствие 
предоставления  льгот,  установленных федеральным законодательством 
по  уплате  регионального  налога на имущество организаций, а также 
местных  земельного  налога  и  налога на имущество физических лиц, 
необходима,  и надеются на положительное решение данного вопроса со 
стороны Правительства Российской Федерации.


И.о председателя
Законодательного собрания                              Л.М. Берлина