Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 05.10.2006 № 24/57-ЗС

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                         ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ




    Об  отзыве на проект федерального закона № 333214-4 «О внесении 
изменений   в   Федеральный  закон  «О  государственном  пенсионном  
обеспечении в Российской Федерации»



    Рассмотрев  проект  федерального  закона № 333214-4 «О внесении 
изменений   в   Федеральный  закон  «О  государственном  пенсионном  
обеспечении  в  Российской  Федерации»  (в  части  продления  срока  
выплаты  социальной  пенсии  после  достижения  18-летнего возраста 
детям, потерявшим одного или обоих родителей, на период обучения по 
очной  форме  в  образовательных  учреждениях, но не дольше, чем до 
достижения  ими  возраста  23 лет), руководствуясь пунктом 1 статьи 
26.4   Федерального   закона   «Об   общих   принципах  организации  
законодательных   (представительных)   и   исполнительных   органов   
государственной  власти субъектов Российской Федерации», статьей 26 
Устава Иркутской области, Законодательное собрание     


                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:


    направить   в   Государственную   Думу   Федерального  Собрания  
Российской  Федерации  положительный  отзыв  на проект федерального 
закона  №  333214-4  «О  внесении  изменений в Федеральный закон «О 
государственном  пенсионном  обеспечении  в  Российской  Федерации»  
(прилагается).





                                                       Председатель
                                          Законодательного собрания
                                                       В.К. Круглов

Иркутск
5 октября 2006 г.
№ 24/57-ЗС
 

                                                    Приложение
                                                    к постановлению
                                                    от 05.10.2006
                                                    № 24/57-ЗС


                               ОТЗЫВ
 на проект федерального закона № 333214-4 «О внесении изменений в
   Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в
                       Российской Федерации»

    Законодательным  собранием  Иркутской области рассмотрен проект 
федерального  закона № 333214-4 «О внесении изменений в Федеральный 
закон   «О  государственном  пенсионном  обеспечении  в  Российской  
Федерации» (в части продления срока выплаты социальной пенсии после 
достижения  18-летнего  возраста детям, потерявшим одного или обоих 
родителей,  на  период  обучения  по  очной форме в образовательных 
учреждениях,  но не дольше, чем до достижения ими возраста 23 лет), 
внесенный   группой  депутатов  Государственной  Думы  Федерального  
Собрания Российской Федерации.
    В  соответствии с пунктом 1 статьи 26.4 Федерального закона «Об 
общих  принципах  организации  законодательных (представительных) и 
исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской 
Федерации»  законодательные органы государственной власти субъектов 
РФ   участвуют   в   рассмотрении   проектов  федеральных  законов,  
принимаемых по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. При 
этом    по   законопроектам,   не   принятым   в   первом   чтении,   
законодательный  (представительный)  орган  государственной  власти  
субъекта  РФ  вправе  направлять  в  Государственную  Думу отзыв на 
представленный  законопроект  по  вопросам совместного ведения РФ и 
субъектов РФ.
    Предмет  правового  регулирования  проекта  закона  относится к 
совместному  ведению  Российской  Федерации  и субъектов Российской 
Федерации  в  соответствии  с  подпунктом  «ж»  части  1  статьи 72 
Конституции РФ (социальная защита).
    Законопроект предусматривает внесение изменений в статьи 2, 11, 
18  Федерального  закона  от  15  декабря  2001  года  №  166-ФЗ «О 
государственном  пенсионном  обеспечении  в Российской Федерации» в 
части  продления  срока выплаты социальной пенсии детям, потерявшим 
одного  или  обоих  родителей  и  получавшим  указанную  пенсию  до  
18-летнего  возраста,  обучающимся по очной форме в образовательных 
учреждениях    всех    типов    и    видов    независимо    от   их   
организационно-правовой   формы,   за  исключением  образовательных  
учреждений  дополнительного  образования,  до  окончания ими такого 
обучения,  но  не  дольше  чем  до  достижения ими возраста 23 лет. 
    В  настоящее время имеется правовая возможность для детей-сирот 
в  получении  пенсии в соответствии с двумя Федеральными законами – 
это   пенсия   по  случаю  потери  кормильца,  назначаемая  в  силу  
Федерального  закона  от  17декабря  2001 года № 173-ФЗ «О трудовых 
пенсиях в Российской Федерации», и социальная пенсия, назначаемая в 
соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ 
«О  государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». 
    Согласно  статье  9  Федерального  закона «О трудовых пенсиях в 
Российской  Федерации»  право  на  трудовую пенсию по случаю потери 
кормильца  имеют  нетрудоспособные  члены семьи умершего кормильца, 
состоявшие на его иждивении.
    В  соответствии  со  статьями  4,  5,  6 Федерального закона «О 
государственном  пенсионном  обеспечении  в  Российской  Федерации»  
право  на  социальную  пенсию  имеют  нетрудоспособные  граждане, к 
которым в соответствии со статьей 2 данного Закона наряду с другими 
категориями граждан относятся дети в возрасте до 18 лет, потерявшие 
одного или обоих родителей.
    Вместе с тем Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской 
Федерации»  устанавливает,  что  пенсия  по случаю потери кормильца 
устанавливается   детям,   братьям,   сестрам   и  внукам  умершего  
кормильца,  не  достигшим  возраста 18 лет, а также детям, братьям, 
сестрам  и  внукам умершего кормильца, обучающимся по очной форме в 
образовательных  учреждениях  всех  типов  и видов независимо от их 
организационно-правовой   формы,   за  исключением  образовательных  
учреждений  дополнительного  образования,  до  окончания ими такого 
обучения,  но  не  дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или 
детям,  братьям,  сестрам  и внукам умершего кормильца старше этого 
возраста,  если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, 
имеющими ограничение способности к трудовой деятельности.   
    При  этом  братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются 
нетрудоспособными  членами  семьи  при  условии,  что  они не имеют 
трудоспособных  родителей.  В  то  же  время  Федеральный  закон «О 
государственном  пенсионном  обеспечении  Российской Федерации» при 
установлении  социальной  пенсии  детям-сиротам, устанавливает, что 
право   на   получение  социальной  пенсии  имеют  нетрудоспособные  
граждане,  к  которым  в  соответствии  со статьей 2 вышеназванного 
Федерального  закона отнесены лица, не достигшие 18 лет, при этом в 
других  статьях  Федерального  закона «О государственном пенсионном 
обеспечении  в  Российской  Федерации»  по  отношению  к  категории  
нетрудоспособных  граждан  используется  формулировка,  аналогичная  
формулировке,  содержащейся  в  статье  9  Федерального  закона  «О  
трудовых пенсиях в Российской Федерации».       
    В  этой связи представленный законопроект направлен на создание 
равных  возможностей  для детей-сирот в части определения категории 
нетрудоспособных  граждан,  имеющих  право  на получение социальной 
пенсии  в  соответствии  с  Федеральным  законом «О государственном 
пенсионном  обеспечении  в  Российской  Федерации»  по  аналогии  с  
Федеральным  законом  «О  трудовых пенсиях в Российской Федерации». 
    Законодательное   собрание   Иркутской   области   поддерживает   
принятие   проекта  федерального  закона  №  333214-4  «О  внесении  
изменений   в   Федеральный  закон  «О  государственном  пенсионном  
обеспечении в Российской Федерации».
    С  учетом  изложенного  прошу  считать  отзыв  на  законопроект  
положительным.