Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 05.10.2006 № 24/66-ЗС

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                         ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ




    О   реализации   Федерального   закона   «Об   общих  принципах  
организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации»  в  
Иркутской области



    Первого  января 2006 года в реализации Федерального закона от 6 
октября 2006 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного 
самоуправления  в  Российской  Федерации»  начался  новый  этап.  С  
указанной  даты  Иркутская  область в числе 47 субъектов Российской 
Федерации  приступила  к  реализации  Федерального  закона в полном 
объеме.
    Реализация  реформы  местного самоуправления на протяжении 2006 
года   была   одним   из   приоритетных   направлений  деятельности  
Законодательного собрания Иркутской области. Проведенные в январе - 
феврале   выездные   семинары   для  депутатов  вновь  образованных  
муниципальных  образований,  съезд депутатов всех уровней Иркутской 
области    и   Усть-Ордынского   Бурятского   автономного   округа,   
состоявшийся  31  марта 2006 года, выездные сессии Законодательного 
собрания Иркутской области позволили получить информацию о том, как 
меняется  жизнь  населения  области в результате проведения реформы 
местного  самоуправления,  в каком объеме решаются вопросы местного 
значения,  насколько эффективно осуществляют свои полномочия органы 
местного  самоуправления.  Конструктивное  сотрудничество депутатов 
Законодательного    собрания   Иркутской   области   с   депутатами   
представительных    органов   местного   самоуправления   позволило   
приступить  к решению наиболее актуальных проблем, возникших в ходе 
реализации муниципальной реформы.
    Местная  власть  ежедневно  демонстрирует  способность  успешно  
решать  повседневные  вопросы,  управлять ситуацией в муниципальных 
образованиях.
    Однако   не  все  проблемы,  замедляющие  становление  реальной  
демократии  на  местном  уровне,  еще  решены.  Это  несовершенство  
федерального  законодательства,  в  том числе в сфере межбюджетного 
регулирования,  проблемы  соответствия  доходных источников местных 
бюджетов  расходным  полномочиям  органов  местного самоуправления, 
недостаточное  соответствие  кадрового  потенциала органов местного 
самоуправления,  особенно  в  сельских  поселениях, объему решаемых 
задач.   Не  всегда  участие  населения  в  осуществлении  местного  
самоуправления  и  общественного  контроля за деятельностью органов 
местного  самоуправления  соответствует  потребностям его развития. 
    В  целях преодоления вышеуказанных проблем требуется дальнейшая 
совместная  деятельность  органов  государственной власти и органов 
местного самоуправления.
    Исходя  из  вышеизложенного,  руководствуясь  статьей 26 Устава 
Иркутской   области,   статьей  11  Закона  Иркутской  области  «Об  
организации  и  деятельности  Законодательного  собрания  Иркутской  
области», Законодательное собрание Иркутской области    


                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:


    1.  Сосредоточить  работу  Законодательного  собрания Иркутской 
области  на реализации Федерального закона от 6 октября 2006 года № 
131-ФЗ  «Об  общих  принципах организации местного самоуправления в 
Российской Федерации».
    2.  Законодательному  собранию Иркутской области, администрации 
Иркутской области:
    -   продолжить  работу  по  обеспечению  соответствия  доходных  
источников  местных бюджетов расходным полномочиям органов местного 
самоуправления и сбалансированности местных бюджетов;    
    -   обеспечить   создание  условий,  способствующих  сокращению  
городских  и  сельских  поселений,  не  способных  в  полном объеме 
самостоятельно    осуществлять    полномочия    органов    местного    
самоуправления;
    -  обеспечить  правовое  регулирование  вопросов  муниципальной  
службы,    пенсионного    обеспечения    выборных    лиц   местного   
самоуправления, муниципальных служащих.
    3. Рекомендовать администрации Иркутской области:
    -   оказать   содействие   органам  местного  самоуправления  в  
разработке       и       реализации      программ      комплексного      
социально-экономического развития муниципальных образований;
    - оказать методическую и организационную помощь по формированию 
и  исполнению  органами местного самоуправления местных бюджетов на 
2007 год;
    -   максимально  ускорить  разработку  законов  по  обеспечению  
муниципальных  образований необходимым имуществом для осуществления 
возложенных на них полномочий;
    -   предусмотреть   в  проекте  закона  Иркутской  области  «Об  
областном   бюджете   на   2007  год»  средства  на  финансирование  
материально-технического      обеспечения      органов     местного     
самоуправления поселений;
    -   внести   изменения   в  областную  государственную  целевую  
программу   «Государственная  поддержка  в  подготовке  кадров  для  
органов  местного  самоуправления  Иркутской  области  (2006 – 2007 
годы)», утвержденную постановлением администрации Иркутской области 
от  27.09.2005  №  149-па,  предусмотрев  мероприятия  по повышению 
квалификации   депутатов   представительных  органов  муниципальных  
образований;
    -      оптимизировать      ход      реализации      мероприятий      
жилищно-коммунальной  реформы,  не  допустить снижения уровня жизни 
населения,  обеспечить  реальное повышение качества жилищных услуг; 
    -  обеспечить  создание  эффективных механизмов доступа органов 
местного  самоуправления поселений к сайтам органов государственной 
власти области.
    4. Контрольно-счетной палате Иркутской области:
    -     продолжить     информационно-методическое     обеспечение     
деятельности   контрольных   органов   муниципальных   образований;   
    -  обеспечить финансовый контроль за эффективным использованием 
муниципальными  образованиями,  получающими межбюджетные трансферты 
из областного бюджета, средств областного бюджета.    
    5. Рекомендовать органам местного самоуправления:
    -    принять    программы   социально-экономического   развития   
муниципальных образований;
    -    привлекать    бизнес-структуры   к   реализации   вопросов   
социально-экономического развития муниципальных образований;
    -   создавать  условия  для  развития  институтов  гражданского  
общества в муниципальных образованиях, развивать практику поддержки 
гражданских инициатив;
    -  активно  внедрять формы взаимодействия с местным сообществом 
(организация   публичных   слушаний,   проведение  сходов  граждан,  
осуществление  территориального общественного самоуправления и иные 
формы);
    -  развивать  межмуниципальное  сотрудничество,  в  том числе в 
хозяйственной сфере;
    -   обеспечить   опубликование  принимаемых  органами  местного  
самоуправления нормативных правовых актов.





                                                  И.о. председателя
                                          Законодательного собрания
                                                       Л.М. Берлина

Иркутск
5 октября 2006 г.
№ 24/66-ЗС